Дело № 2-340/2024

(43RS0035-01-2023-000267-69)

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу 

№ 2-340/2024

19 ноября 2024 года

город Советск

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при ведении протоколов судебных заседаний помощником судьи Рожиной Н.Н., секретарём судебного заседания Голомидовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО5, ФИО6 к ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ТУ Росимущества в городе Москве) о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> (далее также – спорная квартира). В указанной квартире истец ФИО5 проживал с родителями со времени постройки здания, т.е. с 1967 года, после возвращения в Советск зарегистрирован в указанной квартире с 1992 года. Впоследствии в квартире стали проживать и были зарегистрированы по месту своего жительства и члены его семьи – ФИО1 и ФИО6

Заселение в спорную квартиру состоялось в связи с трудовыми отношениями, на основании приказа о вселении Советского государственного сортоиспытательного участка. По всем имеющимся документам указано, что истцы зарегистрированы в квартире № 2, тогда как фактически они проживают в помещениях с №№ 1 и 2, общей площадью 31,1 кв. м, расположенных на первом этаже, а также в помещениях с №№ 1-4, общей площадью 30,4 кв. м, расположенных на втором этаже.

В настоящее время Советского государственного сортоиспытательного участка не существует, однако вопрос, связанный с регистрацией их прав на указанное помещение и передачей его в собственность, не решён.

Здание, в котором они проживают, согласно техническому паспорту по состоянию на 20.01.2009 является зданием конторы-лаборатории, год постройки 1967, количество этажей – 2, степень износа за указанную дату составлял 36 %.

Согласно выписке из ЕГРН, по состоянию на 13.01.2022, кадастровый номер здания конторы-лаборатории №, его правообладателем является Российская Федерация, дата и номер государственной регистрации – № 43:31:10122:110-43/052/2021-1 от 02.03.2021, правообладатель – ФГГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», вид права – оперативное управление, № 43-43/010-43/016/055/2016-84/1 от 14.03.2016.

С учётом уточнения заявленных требований (т. 2 л.д. 164-165) истцы просят суд обязать ответчика совершить действия, связанные с переводом в жилые нежилых помещений с №№, 2, 3, 4, общей площадью 30,4 кв. м, расположенных на втором этаже здания по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером – 

<

адрес>, а также обязать ответчика совершить действия, связанные с передачей в порядке приватизации вышеуказанных помещений в общую равнодолевую собственность истцов, т.е. по 1/3 доли каждому.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6 не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, выразили согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Истец ФИО1 и её представитель – адвокат Кокорина В.Н., участвуя в одном из предыдущих судебных заседаний, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика – ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (ФГБУ «Госсорткомиссия») в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Направил письменный отзыв, в котором указал, что исходя из организационно-правовой формы учреждение не может самостоятельно распоряжаться имуществом, которое может находится у него исключительно на праве оперативного управления/хозяйственного ведения. В соответствии с п. 1.4 Устава, функции и полномочия Учредителя и собственника имущества, закреплённого за учреждением, от имени Российской Федерации осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Соответственно, учреждение не уполномочено правами по передаче в собственность гражданам помещений, а также правами по осуществлению смены назначения помещений (перевод нежилого в жилое). Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие. Как следует из направленного им отзыва, объект недвижимости – здание (назначение здания: нежилое, наименование здания: здание конторы-лаборатории), площадью 122,4 кв. м, с кадастровым номером 43:31:010122:110, расположено по адресу: 

<

адрес>, поставлено на кадастровый учет 12.03.2014 как ранее учтенный объект недвижимости. Здание является государственной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений». Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 43:31:010122:7 по адресу: 

<

адрес>, с характеристиками: категория – земли населённых пунктов; разрешённое использование: для размещения жилого дома и производственных помещений, площадь 5 349 кв. м. Участок закреплён на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений». Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое допускается с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии со ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Порядок признания помещения жилым помещением утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». 

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, п. 4 Положения, жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. В связи с изложенным, перевод самостоятельных нежилых помещений (комнат) в жилые в нежилом здании считают невозможным, в том числе и потому, что, в соответствии с п. 4 ст. 16 ЖК РФ, комнатой признаётся часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Если при наличии правовых оснований нежилые помещения будут переведены в жилые и будет образована квартира, она должна быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости. Кроме того, в характеристики нежилого здания должны быть внесены изменения в части назначения здания, входящих в состав здания объектов (жилых и нежилых помещений).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее – требования)) (ч. 2).

Требования, предъявляемые к жилым помещениям, и порядок признания помещения жилым предусмотрен «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое регулируется главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно положениям ч. ч. 1 и 2 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица и представленных им документов, перечень которых закреплен в ч. ч. 2 и 2.1 данной статьи.

В силу ч. 4 ст. 23 ЖК РФ, решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 названной статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с указанной статьей возложена на заявителя.

Судом установлено, что истцы ФИО3 (с 1992 года), ФИО2 (с 1997 года), ФИО4 (с 2001 года) зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 10, 11, 12).

Согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), объект недвижимости с кадастровым номером 43:31:010122:110, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 122,4 кв. м, 1967 года постройки, имеет статус нежилого, наименование – здание конторы-лаборатории, поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, как ранее учтённый объект недвижимости (т. 1 л.д. 13-16).

Указанное здание является собственностью Российской Федерации и на праве оперативного управления находится во владении у ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений».

Здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером: 43:31:010122:7, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеющего следующие характеристики: категория – земли населённых пунктов; разрешённое использование: для размещения жилого дома и производственных помещений, площадь 5 349 кв. м. Участок закреплён на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений».

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 20.01.2009, здание конторы-лаборатории, расположенное по адресу: 

<

...>, является двухэтажным деревянным (бревенчатым с обшивкой) строением, 1967 года постройки, площадью 122,4 кв. м, на первом этаже которого располагаются помещения № 1 (15,9 кв. м), № 2 (15,2 кв. м), № 3 (7,7 кв. м), коридор (6,3 кв. м), кабинет (16,5 кв. м), на втором этаже – помещения № 1 (9,7 кв. м), № 2 (7,8 кв. м), № 3 (7,8 кв. м), № 4 (5,1 кв. м), № 5 (7,8 кв. м), № 6 (5,1 кв. м), № 7 (7,8 кв. м), № 8 (9,7 кв. м).

Здание оборудовано системой электроснабжения, печным отоплением, местной канализацией.

По состоянию на 2024 год планировка здания организована таким образом, что оно фактически поделено на две квартиры, каждая из которых имеет отдельный вход/выход на единый земельный участок и оборудована отдельным печным отоплением и водоотведением.

Фактически истцы занимают помещения №№ 1, 2, 3, 4, общей площадью 30,4 кв. м, которые расположены на втором этаже здания.

Согласно информации, поступившей по запросу суда из администрации муниципального образования Советское городское поселение, почтовые адреса в отношении квартир № и №, расположенных в доме по адресу: 

<

адрес>, не присваивались.

То обстоятельство, что указанные помещения используются истцами в качестве единого жилого помещения (квартиры), подтверждается копиями паспортов, содержащих сведения о регистрации истцов по месту жительства, справками о регистрации истцов по вышеуказанному адресу, выданными администрацией г. Советска на основании домовой книги, карточками регистрации, платежными документами об оплате коммунальных услуг (электроснабжение, водоснабжение), фотографиями жилого помещения, представленными стороной истца.

Изложенное свидетельствует о том, что, несмотря на предоставление истцам по документам нежилых помещений, фактически они являются жилыми и используются истцами для постоянного проживания на условиях найма, с оформлением регистрации по указанному месту жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением), статус занимаемых истцами нежилых помещений подлежит изменению и приведению в соответствие с их фактическим использованием в качестве жилых.

Таким образом, у суда имеются основания для возложении на ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», осуществляющее полномочия собственника в отношении спорного здания, обязанности по совершению действий, связанных с подготовкой и направлением необходимых документов в орган местного самоуправления для осуществления перевода указанных помещений в статус жилых.

Соответственно, требования истцов в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для передачи указанных помещений в общую долевую собственность истцов в порядке приватизации в настоящее время у суда имеется.

На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу абз. 9 п. 2 ст. 235 ГК РФ, по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда определяются Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации жилищного фонда).

Согласно ст. 1 Закона о приватизации жилищного фонда, под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 4 Закона о приватизации жилищного фонда установлено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Поскольку судом установлено, что спорное имущество является государственной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», право собственности на него путем отчуждения в собственность граждан в порядке закона о приватизации, может быть прекращено только по решению указанного учреждения, с согласия федерального органа государственной власти, осуществляющего полномочия собственника.

В соответствии с п. 1.4 Устава ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», функции и полномочия учредителя и собственника имущества, закреплённого за учреждением, от имени Российской Федерации осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Таким образом, после присвоениям спорным помещениям статуса жилых, вопрос об их передаче в собственность граждан в порядке приватизации подлежит разрешению в административном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО6 – удовлетворить частично.

Возложить на ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» обязанность по совершению действий, связанных с подготовкой и направлением необходимых документов в орган местного самоуправления для осуществления перевода в жилые помещения нежилых помещений с номерами 1, 2, 3, 4, общей площадью 30,4 кв. м, расположенных на втором этаже здания с кадастровым номером № находящегося по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Настоящее решение является основанием для составления технического плана на многоквартирный дом и входящие в его состав жилые и нежилые помещения, подготовленного в соответствии с требованиями Приказа № П/0082 на основании судебного акта, копия которого должна быть включена в состав приложений технического плана; осуществления государственного кадастрового учёта изменений характеристик здания; осуществления государственного кадастрового учёта входящих в состав здания помещений.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения, а также обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Николина

Решение в окончательной

форме принято 19.11.2024.