№ 12-136/2017 

РЕШЕНИЕ

 

07 июня 2017 года город Барнаул, ул. Попова 206 Б 

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Гончарова Ю.В., рассмотрев жалобу Красноружских В.В на постановление старшего ИДПС 3 взвода 1 роты ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Барнаулу Алтайского края старшего лейтенанта полиции Калинина И.А. от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Красноружских В.В, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего ИДПС 3 взвода 1 роты ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Барнаулу Алтайского края старшего лейтенанта полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). 

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подал в Индустриальный районный суд г.Барнаула жалобу на указанное постановление должностного лица, в которой просит его отменить. 

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что он привлечен к административной ответственности за поворот, который он не совершал. На его просьбу сотрудники полиции не представили видеозапись правонарушения, ответили отказом. 

Определением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула данная жалоба принята к производству суда. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее при рассмотрении дела пояснял, что в указанное время управлял автомобилем по Павловскому тракту от ул.Попова в сторону ул.Георгиева, повернул налево на ул.Георгиева, однако был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые пояснили, что он совершил поворот, который запрещен на данном участке дороги. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ДАННЫЕ ФИО2 показала, что находилась в автомобиле вместе с ФИО1 когда его остановили сотрудники ГИБДД, но маршрут движения автомобиля не знает, так как спала, проснулась от того, что сотрудники ГИБДД начали разговаривать с ФИО1 

Кроме того, при рассмотрении жалобы в качестве свидетелей были допрошены ИДПС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10. и ДАННЫЕ ФИО3, которые показали, что автомобиль под управлением ФИО1 двигался по малому Павловскому тракту от ул.Попова в сторону ул.Георгиева и совершил поворот налево при наличии знака «поворот налево запрещен». 

Также ИДПС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 показал, что при составлении протокола об административном правонарушении, а также постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности допустил описку в указании улицы, по которой двигался автомобиль ФИО1, вместо малого Павловского тракта указал просто Павловский тракт. В связи с этим он внес исправления в эти документы, их копии направил ФИО1, кроме этого им вынесено определение об исправлении описки в постановлении. 

Выслушав показания свидетеля ДАННЫЕ ФИО2, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, огласив показания свидетелей ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10. и ДАННЫЕ ФИО3, судья приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений статьи 24.1. КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1. настоящего Кодекса подлежат выяснению в числе прочего: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В силу ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5. данного кодекса). 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений статьи 24.1. КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1. КоАП РФ подлежат выяснению в числе прочего: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. 

Согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Данное требование означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка). 

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. 

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п.3 ст.29.1 КоАП РФ). 

Согласно п.1 ст.28.6 КоАп РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (п.2 ст.28.6 КоАП РФ). 

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса. 

В протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, должно быть указано место совершения административного правонарушения (ч.2 ст. 28.2. настоящего кодекса). 

Также в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (подп.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ). 

Как установлено при рассмотрении настоящей жалобы ФИО1, и в протокол об административном правонарушении, и в постановление о привлечении лица к административной ответственности были внесены исправления. 

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 3, 5 статьи 27.12, частей 3, 5 статьи 27.12.1 и частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что и изменения ранее внесенных в протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол о направлении на медицинское освидетельствование, равно как и в протокол об административном правонарушении, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 7 пункта 36 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 №185, внесенные исправления (дополнения) в иные процессуальные документы должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такой процессуальный акт.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 усматривается, что при внесении в протокол об административном правонарушении изменений должностным лицом ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Барнаулу Алтайского края требования КоАП РФ соблюдены не были.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены при составлении указанных процессуальных актов в присутствии ФИО1 Подписи названного лица напротив внесенных изменений и дополнений, как и сведения об ознакомлении последней с внесенными изменениями, отсутствуют.

Кроме того, изменения должностным лицом были также внесены и в постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

Согласно ст.29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения. 

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения. Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса (п.п.3,4 ст.29.12.1 КоАП РФ). 

В данном случае должностным лицом ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Барнаулу Алтайского края изменения в постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности внесены в виде дописки в самом постановлении, а также путем вынесения определения об исправлении описки. 

Поскольку внесение каких-либо изменений без присутствия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, невозможно, судья считает, что в данном случае нарушены нормы КоАП РФ. Также в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства направления копии определения об исправлении описки ФИО1

Допущенные должностным лицом старшего ДАННЫЕ ФИО3 3 взвода 1 роты ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Барнаулу Алтайского края старшего лейтенанта полиции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 от ДД.ММ.ГГГГ при вынесении протокола об административном правонарушении и постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ носят существенный характер. При указанных обстоятельствах постановление должностного лица ГИБДД не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене. 

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение должностному лицу для устранения допущенных им нарушений требований КоАП РФ. 

Следовательно, производство по настоящему делу в силу п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

Постановление старшего ИДПС 3 взвода 1 роты ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Барнаулу Алтайского края старшего лейтенанта полиции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула. 

Судья Ю.В. Гончарова