копия 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года по делу № 2 - 896/2025

УИД 43RS0034-01-2025-001287-04

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., с участием прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора к Кировскому областному государственному профессиональному бюджетному учреждению «Вятский аграрно-промышленный техникум» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Кировскому областному государственному профессиональному бюджетному учреждению «Вятский аграрно-промышленный техникум» (далее – КОГПОБУ- «ВА-ПТ»), указав в обоснование следующее. Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищённости. В ходе указанной проверки установлено, что учебный корпус и общежитие КОГПОБУ- «ВА-ПТ» относится к четвертой категории объектов опасности и критерию антитеррористической защищенности. На территории учебного корпуса и в здании общежития КОГПОБУ- «ВА-ПТ» по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, не обеспечена разборчивость передаваемой речевой информации на территории образовательного учреждения, что не позволяет обеспечить оперативное информирование работников, обучающихся об угрозе совершения или о совершении террористического акта. По результатам проверки 13.02.2025 директору КОГПОБУ- «ВА-ПТ» внесено представление об устранении нарушений, в том числе в части исполнения требований антитеррористического законодательства. Однако, согласно ответу на данное представление от 01.04.2025, нарушения на момент обращения в суд устранены не были в связи с отсутствием финансовых средств. Учредителем КОГПОБУ- «ВА-ПТ» является Кировская область. На основании изложенного Слободской межрайонный прокурор просит суд обязать КОГПОБУ- «ВА-ПТ» за счёт средств областного бюджета устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищённости, а именно обеспечить в любой точке КОГПОБУ- «ВА-ПТ» по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями системы оповещения и управления эвакуацией людей, выше допустимого уровня шума. 

Прокурор Исупов Д.Ю. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал. 

Представитель ответчика КОГПОБУ- «ВА-ПТ» в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что для исполнения предъявленных прокурором исковых требований учреждением проведена следующая работа: разработана проектная документация системы пожарной сигнализации, передачи извещений и оповещения, управления эвакуацией детей при пожаре; направлен запрос в Министерство образования Кировской области о выделении финансирования в сумме 696 758 руб. на провидение и организацию мероприятий по устранению нарушений антитеррористического законодательства. С учетом проведения подготовительных работ и закупочных процедур, необходимости их финансирования просит суд предоставить срок для устранения указанных в иске нарушений до 31.03.2026.

Представитель третьего лица Министерства образования в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что в случае удовлетворения исковых требования, для исполнения решения суда необходимы дополнительные средства из бюджета области, время для проведения подготовительных работ и закупочных процедур. Проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается, согласно п. 1.7 СП 2.4.3648-20 « Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи». Учитывая необходимость изыскания денежных средств, проведения подготовительных работ и закупочных процедур, устранение учреждением нарушений представляется возможным не ранее 31.03.2026.

Представитель ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Кировской области» в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не направил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года (далее - Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункт 15 части 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Таким образом, организация в образовательной организации по обеспечению разборчивости передаваемой речевой информации является обязательной в силу закона.

Как следует из материалов дела, КОГПОБУ- «ВА-ПТ» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам профессионального образования. Его учредителем является Кировская область.

Образовательная деятельность данного образовательного учреждения осуществляется по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

КОГПОБУ- «ВА-ПТ» присвоена четвертая категория опасности по критерию антитеррористической защищенности, что следует из искового заявления, прилагаемых материалов и не оспаривается ответчиком.

Согласно пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) необходимо оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Как следует из материалов дела, Слободской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения КОГПОБУ- «ВА-ПТ» требований антитеррористического законодательства. В ходе проверки установлено, что учебный корпус и общежитие КОГПОБУ- «ВА-ПТ» относится к четвертой категории объектов опасности и критерию антитеррористической защищенности. На территории учебного корпуса и в здании общежития КОГПОБУ- «ВА-ПТ» по адресам: 

<

адрес>, пгт. Вахруши, 

<

адрес>, не обеспечена разборчивость передаваемой речевой информации на территории образовательного учреждения, что не позволяет обеспечить оперативное информирование работников, обучающихся об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Наличие перечисленных нарушений требований антитеррористического законодательства в деятельности ответчика не оспаривается последним, что следует из письменного отзыва на исковое заявление. 

Несоблюдение требований антитеррористического законодательства в свою очередь нарушает права и интересы несовершеннолетних воспитанников и работников КОГПОБУ- «ВА-ПТ», а также иных лиц, посещающих данное образовательное учреждение, создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах суд находит иск Слободского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению.

Выполнение требуемых мероприятий подлежит выполнению за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы, поскольку это прямо предусмотрено действующим законодательством, исходя из понятия казенного учреждения, данного в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положений Устава учреждения.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения суда с учетом возможностей ответчика, особенностей бюджетного процесса, сформированность бюджета на 2025 год, невозможность выполнения таких работ во время нахождения детей в образовательном учреждении, суд, руководствуясь критериями разумности и справедливости, определяет срок совершения возлагаемых на КОГПОБУ- «ВА-ПТ» действий до 31.03.2026 года. 

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 333.20, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное профессиональное бюджетное учреждение «Вятский аграрно-промышленный техникум» №) в срок до 31 марта 2026 года за счет средств областного бюджета на объектах (территории) учреждения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, обеспечить, где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями системы оповещения и управления эвакуацией людей, выше допустимого уровня шума. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение составлено 25 августа 2025 года. 

Копия верна: судья- В.И.Колодкин