Дело № 2-202/2020

Поступило в суд 22.04.2020 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года р.п. Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Силантьевой Т.В.,

при секретаре Виноградовой Н.М.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области ФИО1,

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия Краснозерского района Новосибирской области «Краснозерский полигон ТБО» ФИО4,

представителя ответчика администрации Краснозерского района Новосибирской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию Краснозерского района Новосибирской области «Краснозерский полигон ТБО», Администрации Краснозерского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Орехово-Логовское», ФИО3 

<

адрес> о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена плановая выездная проверка деятельности муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Орехово-Логовское» (далее - МУП ЖКХ «Орехово-Логовское»), расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно:

-не представлен проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса скважины питьевого назначения №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что является нарушением п.1.6, п.1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-граница первого пояса у скважины № с двух сторон установлена на расстоянии менее 30 метров от водозаборов, что является нарушением п. 2.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-не обеспечено проведение постоянного производственного контроля качества питьевой воды, в том числе проведение лабораторных исследований питьевой воды в соответствии с рабочей программой перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети (не представлены протоколы лабораторных исследований из скважины № за 1 квартал 2015 года по микробиологическим, санитарно-гигиеническим показателям), что является нарушением п.1, п.2 ст.25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.4.2, п.4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

-допустило подачу населению питьевой воды, не соответствующейгигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной водопроводной сети, о чем свидетельствуют экспертное заключение по результатам лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившие в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Проба воды, отобранная из скважины питьевого назначения расположенной по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 

<

адрес>, не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по показателю мутность, по показателю железо, по показателю марганец. По результатам лабораторных исследований пробы из указанной скважины было установлено, что превышение ПДК мутности 2,25+0,45 при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН -1,5 мг/л; превышение ПДК железа 0,40+0,10 при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН - 0,3мг/л., по показателю марганец, по результатам лабораторных исследований пробы из указанной скважины было установлено, что превышение ПДК марганец 0,34+0,05 при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН - 0,10мг/л, что является нарушением п.2.2., п.3.2., п.3.4., таблица 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Проба воды, отобранная из крана скважины, расположенной по адресу: 

<

адрес> не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по показателю мутность, по содержанию железа, марганца по результатам лабораторных исследований пробы из указанной скважины было установлено, что превышение ПДК мутности 2,25+0,45 при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, норма 

<

= 1,5 мг/л); превышение ПДК железа 0,40+0,10, при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, норма 

<

= 0,3 мг/л; превышение ПДК марганца 0,34+0,05, при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, норма 

<

=0,10 мг/л (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п.2.2., п.3.2., п.3.4., таблица 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителем главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения юридическое лицо МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа по ст.6.5. КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу и не обжаловалось.

В ходе проверки были выявлены нарушения права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, а именно:

- на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей, потребителю не была представлена следующая информация: адреса и номера службы исполнителя; о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета, порядок и форма оплаты коммунальных услуг; наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих правил; показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих правилах, что является нарушением подпункта «п» пункта 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителем главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения директор МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа по ст.14.8 ч. 1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу и не обжаловалось.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, наосновании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 2 статьи 50 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ:

-в части пункта 1 требовалось: 

-разработать проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса, организовать зону санитарной охраны в соответствии с проектом у скважины питьевого назначения №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с п.1.6, п.1.11, п.2.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-в части пункта 2 требовалось:

-территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-в части пункта 3 требовалось;

-качество подаваемой питьевой воды привести в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» населению 

<

адрес> по мутности, содержанию железа, марганца;

-в части пункта 4 требовалось:

-организовать проведение производственного контроля в соответствии с программой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

-в части пункта 5 требовалось:

-предоставить потребителю на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителейинформацию предусмотренную подпунктом «п» пункта 31 «Правилпредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденныхПостановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на юридическое лицо - МУП ЖКХ «Орехолово-Логовское».

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Руководствуясь данным положением с целью контроля исполнения МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» ранее выданного предписания № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ЖКХ «Орехово-Логовское».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение пункта 1, 2, 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-пункт №: не разработан проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса, не организована зона санитарной охраны в соответствии с проектом у скважины питьевого назначения №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с пДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-пункт №: территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-пункт №: качество подаваемой питьевой воды не приведено в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» населению 

<

адрес> по содержанию марганца.

За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ «Орехово-Логовское», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье ФИО9 района 

<

адрес>.

<

данные изъяты> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(1) МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» признано виновным по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, наосновании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ, пункта 2 статьи 50 Федерального закона 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ:

-в части пункта 1 требовалось: разработать проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса, организовать зону санитарной охраны в соответствии с проектом у скважины питьевого назначения №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с п.1.6, п.1.11, п.2.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-в части пункта 2 требовалось: территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-в части пункта 3 требовалось: качество подаваемой питьевой воды привести в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» населению 

<

адрес> по содержанию марганца.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на юридическое лицо - МУП ЖКХ «Орехово-Логовское».

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением с целью контроля исполнения МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» ранее выданного предписания № об устранении выявленных нарушений от 22.05.2017г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> с 07.11.2017г. по 17.11.2017г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ЖКХ «Орехово-Логовское».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение пункта 1, 2, 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-пункт №: не разработан проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса, не организована зона санитарной охраны в соответствии с проектом у скважины питьевого назначения №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с п.1.6, п.1.11, п.2.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-пункт №: территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-пункт №: качество подаваемой питьевой воды не приведено в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» населению 

<

адрес> по содержанию марганца.

За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ «Орехово-Логовское», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 1 судебного участка ФИО3 судебного района 

<

адрес>.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Купинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(1) МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» признано виновным по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, наосновании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ, пункта 2 статьи 50 Федерального закона 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ:

-в части пункта 1 требовалось: разработать проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса, организовать зону санитарной охраны в соответствии с проектом у скважины питьевого назначения №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с п.1.6, п.1.11, п.2.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-в части пункта 2 требовалось: территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-в части пункта 3 требовалось: качество подаваемой питьевой воды привести в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» населению 

<

адрес> по содержанию марганца.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на юридическое лицо - МУП ЖКХ «Орехово-Логовское.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Руководствуясь данным положением с целью контроля исполнения МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» ранее выданного предписания № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ЖКХ «Орехово-Логовское».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение пункта 1, 2, 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-пункт №: не разработан проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса, не организована зона санитарной охраны в соответствии с проектом у скважины питьевого назначения №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии 

<

данные изъяты> «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-пункт №: территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-пункт №: качество подаваемой питьевой воды не приведено в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» населению 

<

адрес> по содержанию марганца.

За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ «Орехово-Логовское», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 1 судебного участка ФИО3 судебного района 

<

адрес>.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка ФИО3 судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(1) МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» признано виновным по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № №, пункта 2 статьи 50 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ:

-в части пункта 1 требовалось: разработать проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса, организовать зону санитарной охраны в соответствии с проектом у скважины питьевого назначения №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с п.1.6, п.1.11, п.2.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения иводопроводов питьевого назначения»;

-в части пункта 2 требовалось: территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-в части пункта 3 требовалось:

-качество подаваемой питьевой воды привести в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» населению 

<

адрес> по содержанию марганца.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на юридическое лицо - МУП ЖКХ «Орехово-Логовское.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Руководствуясь данным положением с целью контроля исполнения МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» ранее выданного предписания № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ЖКХ «Орехово-Логовское».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение пункта 1, 2, 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-пункт №: не разработан проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса, не организована зона санитарной охраны в соответствии с проектом у скважины питьевого назначения №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с 

<

данные изъяты> 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-пункт №: территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-пункт №: качество подаваемой питьевой воды не приведено в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» населению 

<

адрес> по содержанию марганца. 

За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ «Орехово-Логовское», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 1 судебного участка ФИО3 судебного района 

<

адрес>.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Купинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(1) МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» признано виновным по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, наосновании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 2 статьи 50 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ:

-в части пункта 1 требовалось:

-разработать проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса, организовать зону санитарной охраны в соответствии с проектом у скважины питьевого назначения №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с п.1.6, п.1.11, п.2.2.1.1СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-в части пункта 2 требовалось:

-территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-в части пункта 3 требовалось: качество подаваемой питьевой воды привести в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» населению 

<

адрес> по содержанию марганца.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на юридическое лицо - МУП ЖКХ «Орехово-Логовское.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 Закона санитарно-эпидемиологические требования -обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № от ДД.ММ.ГГГГ Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды, указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Таким образом, МУП ЖКХ «Орехово-Логовское», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязана обеспечить соответствие качества питьевой воды, указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями п.п.3.1, 3.4, 3.4.1 (табл.2), 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствие нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

В соответствии с требованиями п.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территорииЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. 

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно п.1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Согласно п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Вместе с тем, указанные выше требования МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» в полном объеме не соблюдаются, а именно нарушены требования № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», требованиям п.2.2, п.3.2, п.3.4, таблица 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Выявленные нарушения угрожают здоровью населения, создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.

Согласно постановления Главы ФИО3 Орехово-Логовского сельсовета ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче в оперативное управление МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» недвижимого и движимого имущества, составляющего казну», акта приема-передачи имущества в оперативное управление б/н от ДД.ММ.ГГГГ, договора № безвозмездной передачи имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о передаче скважины в 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Орехово-Логовское».

Деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» по договорам на оказание жилищно-коммунальных услуг.

Согласно выписки ЕГРЮЛ МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» -учредителем предприятия является ФИО3 

<

адрес>.

В соответствии с п.п.4 п.1, п.З ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» не может в полном объеме исполнить свои обязательства по исполнению требований санитарного законодательства, ФИО3 

<

адрес> также привлекается к участию в деле в качестве ответчика для принятия мер по организации водоснабжения населения.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав населения пользующегося услугами МУП ЖКХ «Орехово-Логовское». Согласно п.2 ч.1 ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в лице главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Ссылаясь на вышеперечисленные положения действующего законодательства Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 28-31, 46, 131, 132 ГПК РФ истец просит: возложить на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Орехово-Логовское» обязанность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ: разработать проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса,организовать зону санитарной охраны в соответствии с проектом у скважиныпитьевого назначения №, расположенной по адресу: Новосибирскаяобласть, 

<

адрес>, в соответствии с п.1.6, п.1.11, п.2.2.1.1СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения иводопроводов питьевого назначения»; территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; качество подаваемой питьевой воды привести в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» населению 

<

адрес> по содержанию марганца; Возложить на ФИО3 

<

адрес> обязанность выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений МУП ЖКХ «Орехово-Логовское», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика МУП ЖКХ «Орехово-Логовское» его правопреемником – Муниципальным унитарным предприятием ФИО3 

<

адрес> «Краснозерский полигон ТБО».

ФИО3 истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

ФИО3 ответчика МУП ФИО3 

<

адрес> «Краснозерский полигон ТБО» ФИО8 в судебном заседании исковые требования, в части понуждение к исполнению требований санитарного-эпидемиологического законодательства признал в полном объеме, в части срока исполнения данных требований просил суд установить разумный срок для выполнения указанных мероприятий – до ДД.ММ.ГГГГ. Согласен на вынесение решения при признании иска. Правовые последствия, предусмотренные ч.2 ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

ФИО3 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования, в части понуждение к исполнению требований санитарного-эпидемиологического законодательства признала в полном объеме. По основаниям, изложенным в возражении относительно срока необходимого по выделению денежных средств на устранение имеющихся нарушений просила суд установить: срок для исполнения требований – до ДД.ММ.ГГГГ, а в части выделения ФИО3 

<

адрес> на устранение вышеуказанных нарушений МУП ФИО3 

<

адрес> «Краснозерский полигон ТБО» денежных средств - до ДД.ММ.ГГГГ. Выразила свое согласие на вынесение решения при признании иска. Правовые последствия, предусмотренные ч.2 ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая признание иска ФИО3 ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца. 

В силу требований ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, принимает признание иска ответчиками и считает возможным вынести решение при признании иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что указанный истцом срок для совершения ответчиками действий по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, учитывая объем мероприятий, которые стороной ответчика должны быть произведены, до ДД.ММ.ГГГГ, является неразумным и недостаточным для исполнения требований закона и считает необходимым установить срок для совершения определенных судом действий МУП ФИО3 

<

адрес> «Краснозерский полигон ТБО» до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 

<

адрес> срока по выделению денежных средств на устранение имеющихся нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> к Муниципальному унитарному предприятию ФИО3 

<

адрес> «Краснозерский полигон ТБО», ФИО3 

<

адрес> о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности удовлетворить. 

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие ФИО3 

<

адрес> «Краснозерский полигон ТБО», в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

-разработать проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса,организовать зону санитарной охраны (далее - ЗСО) в соответствии с проектом у скважины питьевого назначения №, расположенной по адресу: Новосибирскаяобласть, 

<

адрес>, в соответствии с ДД.ММ.ГГГГ «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения иводопроводов питьевого назначения»;

-территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-качество подаваемой питьевой воды привести в соответствие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» населению 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> по содержанию марганца.

Возложить на ФИО3 

<

адрес> обязанность выделить Муниципальному унитарному предприятию ФИО3 

<

адрес> «Краснозерский полигон ТБО» денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Краснозерский районный суд 

<

адрес>.

Решения в окончательно форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья