Дело № 2а- 1030/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года Холмский городской суд 

Сахалинской области 

В составе:

председательствующего судьи Беляевой Н.В.,

при секретаре Чернецовой Н.А.,

с участием прокурора Князьковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмск административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации размещённой на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации размещённой на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указав, что Холмской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законов о миграции установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт 

<

данные изъяты>, содержащий рекламу и предложения о продаже регистрации и прописки в квартирах и частных домах собственников (фиктивную регистрацию по месту жительства и пребывания). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет». В целях ограничения доступа к сайтам в сети «интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки указатель сайта названного сайта в этом реестре отсутствует. Обеспечение доступа к информации, направленной на пропаганду и побуждения совершения преступлений в сфере миграционного законодательства, нарушает конституционные права граждан, чей круг не может быть определён.

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном иске, просит его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, не признавая его явку обязательной.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Указанная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Поскольку заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах, выводы суда об отсутствии оснований для защиты прокурором интересов государства являются неверными.

В соответствии со ст. 322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Согласно акту осмотра Интернет сайта от 24 апреля 2018 года, Холмским городским прокурором выявлено, что при осмотре страницы сайта 

<

данные изъяты> обнаружены материалы, содержащие рекламу и предложение о продаже регистрации и прописки в квартирах и частных домах собственников (фиктивную регистрацию по месту жительства и пребывания)

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

Поскольку обеспечение доступа к информации, направленной на пропаганду и побуждения совершения преступлений в сфере миграционного законодательства, нарушает конституционные права граждан, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Холмского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Сахалинский территориальный отдел Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу (693000, 

<

...>/А) для включения указателя страницы сайта в сети Интернет по адресу 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2018 года.

Судья Беляева Н.В.