Административное дело № 2а-49/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Асино 22 января 2019 года 

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А., 

при секретаре судебного заседания Чурсиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Сбербанк России» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Публичное акционерное общество «Сбербанк России» обратилось в суд с указанным административным иском. 

В обоснование заявленных требований указано, что /дата/ в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу ПАО Сбербанк. В ходе исполнительного производства была выявлена сделка купли-продажи недвижимого имущества – земельного участка, заключенная между ФИО2 и ФИО3 Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ указанная сделка признана недействительной. Суд решил возвратить земельный участок в собственность ФИО2 /дата/ решение было оставлено без изменения Томским областным судом. /дата/ судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наложении ареста в отношении вышеуказанного земельного участка. Однако, до настоящего времени задолженность перед ПАО Сбербанк не погашена, исполнительное производство не окончено. Земельный участок на реализацию в установленном порядке не передан, в собственность ФИО2 не возвращен, то есть решение суда не исполнено. Также судебным приставом не проведена оценка имущества должника, не вынесено постановление о передаче имущества на реализацию, не передано имущество для реализации на торгах и не реализовано в установленном порядке с перечислением денежных средств взыскателю. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП выразившееся в: непринятии мер по исполнению решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в части возврата в собственность ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: не проведении оценки земельного участка, не передаче на реализацию /дата/ в установленном порядке, не реализации земельного участка, расположенного по адресу: 

Представитель административного истца – ПАО Сбербанк ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, в связи со смертью. 

Представитель административного ответчика – УФССП по Томской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признал, пояснил, что в ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области исполнительный лист по решению Асиновского городского суда Томской области о признании договора купли – продажи земельного участка, расположенного по адресу: , заключенного между ФИО2 и ФИО3, от ПАО «Сбербанк» не поступал и исполнительное производство по нему, соответственно, не возбуждалось. Таким образом, никакого бездействия со стороны судебного пристава – исполнителя ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1, не было в связи с отсутствием указанного исполнительного производства. Более того, судебный пристав – исполнитель ФИО1 умерла /дата/. Оценка спорного земельного участка передача его на реализацию возможны была бы только в отношении собственника земельного участка, которым на дату рассмотрения спора судом, согласно сведениям, полученным судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства от /дата/, возбужденного на основании исполнительного листа о взыскании в пользу ПАО «Сбербанк России» с ФИО2 задолженности по кредитным платежам, ФИО2 не является. В производстве ОСП по Асиновскому району исполнительных листов об обращении взыскания на спорный земельный участок также нет по приведенным основаниям. Просит суд в удовлетворении иска отказать. 

Заинтересованное лицо – ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца, заинтересованного лица. 

Заслушав представителя УФССП России по Томской области – ФИО5, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 219 того же Кодекса административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно исковому заявлению, поступившему в суд /дата/, истец оспаривает бездействие судебного пристава. Возражений от административных ответчиков по сроку обращения в суд от ответчиков не представлено, суд считает настоящее административное исковое заявление поданным в срок. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ исковые требования Публичного акционерного общества «Сбербанк России» к ФИО2, ФИО3 о признании сделки недействительной удовлетворены. Договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: общей площадью 1105 кв.м., кадастровый №, заключенный между ФИО2 и ФИО3 признан недействительным. Земельный участок, расположенный по адресу: общей площадью 1105 кв.м., кадастровый № возвращен в собственность ФИО2. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от /дата/ решение Асиновского городского суда Томской области от /дата/ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчиков ФИО2, ФИО3 – без удовлетворения. 

Таким образом, решение Асиновского городского суда Томской области от /дата/ вступило в законную силу /дата/. 

Как следует из содержания административного искового заявления на бездействие судебного пристава - исполнителя по исполнению именно решения суда от /дата/ указывает административный истец. 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 66 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Административным истцом указано, что бездействие судебного пристава – исполнителя выразилось в: а) непринятии мер по исполнению решения Асиновского городского суда от /дата/, в части возврата в собственность ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: не проведении оценки земельного участка, не передаче на реализацию с /дата/ в установленном порядке, не реализации земельного участка, расположенного по адресу: 

Однако, в нарушение требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оспаривая бездействие судебного пристава – исполнителя по исполнению решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/ о признании сделки недействительной, административным истцом не предоставлено суду никаких сведений об исполнительном документе, в связи с которым оспаривается бездействие судебного пристава - исполнителя. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из сопроводительного письма архивного гражданского дела №, на основании решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, по иску ПАО «Сбербанк России» к ФИО2, ФИО3 о признании сделки недействительной, взыскании судебных расходов (взыскать ПАО Сбербанк России) исполнительные листы серия ФС №, ФС № были направлены судом в адрес ПАО «Сбербанк России» /дата/. 

Представителем ПАО «Сбербанк» не представлено доказательств направления исполнительного листа и нахождения в ОСП по Асиновскому району УФССП России по исполнительного производства по исполнительному документу на основании решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/ о признании сделки – договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: , недействительной; возврате земельного участка в собственность ФИО2 по заявлению взыскателя – ПАО «Сбербанк России».

Кроме того, из ответа начальника отдела ОСП по Асиновскому району от /дата/ следует, что исполнительный лист по решению Асиновского городского суда Томской области от /дата/ о возврате земельного участка, расположенного по адресу: в собственность ФИО2 в ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области не предъявлялся. 

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что бездействие со стороны ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области, судебного пристава – исполнителя, в части непринятия мер, указанных в административном исковом заявлении административным истцом выразившиеся в: а) непринятии мер по исполнению решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/, в части возврата в собственность ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: не проведении оценки земельного участка, не передаче на реализацию с /дата/ в установленном порядке, не реализации земельного участка, расположенного по адресу: отсутствует, т.к. исполнительное производство по указанному в иске решению Асиновского городского суда Томской области от /дата/ не возбуждалось и на исполнении не находилось, т.к. исполнительный лист, направленный судом по вступлении указанного решения суда в законную силу, в адрес взыскателя, последним к исполнению в ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области, не предъявлялся. 

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району находится исполнительное производство №, возбужденное /дата/ на основании исполнительного листа ФС № от /дата/ выданного Асиновским городским судом Томской области по делу № о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 1180342,03 руб. с ФИО2 в пользу ПАО Сбербанк России, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от /дата/, и, которое входит в состав сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО2 

Как следует из сведений, содержащихся в сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному /дата/ на основании исполнительного листа ФС № от /дата/, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу № о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 1180342,03 руб. с ФИО2 в пользу ПАО Сбербанк России, ежемесячно, начиная с /дата/, осуществлялись действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия предъявлены к судебному приставу-исполнителю ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1 Из представленных в судебное заседание: свидетельства о смерти № и приказа №-к от /дата/, следует, что ФИО1 умерла /дата/ в связи с чем служебный контракт с ней /дата/ прекращен.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области выразившееся: в не проведении оценки земельного участка, не передаче на реализацию с /дата/ в установленном порядке, не реализации земельного участка, расположенного по адресу: суд находит несостоятельными, кроме вышеизложенного, по следующим основаниям:

В силу статьи 278 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Согласно части 1 статьи 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда.

Статьей 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Из разъяснений, содержащихся в п.58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что согласно статье 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. После принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 85 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из объяснений представителя административного ответчика в ОСП по Асиновском району УФССП России по Томской области на исполнении не находился исполнительный лист на основании решения суда об обращении взыскания на земельный участок. Более того, регистрация перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: на ФИО2 (должника ПАО «Сбербанк»), не осуществлена. Следовательно, обращение взыскания на указанное имущество, как принадлежащее ФИО2 на праве собственности, не возможно. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, 

решил:

В удовлетворении требований публичного акционерного общества «Сбербанк России» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова