КОПИЯ

Дело № 2-832/2025

УИД 66RS0048-01-2025-000860-65

Мотивированное 

решение

 изготовлено 31.01.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ревда Свердловской области 25 ноября 2025 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего Шаяхметовой А.Р., 

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Шмелевым В.Д., 

с участием старшего помощника прокурора г. Ревды Андриянова Е.В.,

представителя ответчика ФИО10, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Прокурора г. Ревды Свердловской области в интересах ФИО2 к Администрации Муниципального округа Дегтярск о возложении обязанности по изъятию жилого помещения для муниципальных нужд, 

установил:

прокурор г. Ревды Свердловской области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Муниципального округа Дегтярск о возложении обязанности по изъятию жилого помещения для муниципальных нужд, выплате размера возмещения. 

В обосновании иска указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, является пенсионером по возрасту, а также является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 проживает в 

<

адрес> соцгород 

<

адрес>, зарегистрирована в ней с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, квартира находится в ее единоличной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом «Ревдинского Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» в адрес администрации ГО Дегтярск выдана справка за № о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> соцгород, 

<

адрес> имеет процент физического износа - 66%.

Согласно электронного паспорта данного дома (с ГИС ЖКХ) данный многоквартирный дом построен и введен в эксплуатацию в 1934 году, имеет кадастровый номер №. Данный дом, общей площадью 591,5 кв.м является двухэтажным, имеет 2 подъезда и 14 квартир (по 7 квартир в каждом подъезде), капитальный ремонт проводился в многоквартирном доме единожды в 1970 году. Дом расположен на земельном участке общей площадью 2024 кв.м с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации ГО Дегтярск № от ДД.ММ.ГГГГ, издано заключение №, согласно которому указанный дом признан непригодным для проживания (аварийным) и подлежит сносу.

С учетом указанных выше справки и заключения, администрацией ГО Дегтярск ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О включении в список жилых домов с высоким процентом износа, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу в декабре 2019 года», в котором срок переселения граждан из домов по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Ревдинским городским судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований прокурора, постановление администрации признано незаконным в части установления срока переселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ и на ответчика возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока переселения жителей указанных многоквартирных домов и установить разумный срок переселения граждан. Решение суда 1-й инстанции вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение данного решения суда, администрацией ГО Дегтярск ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список жилых домов с высоким процентом износа, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу в декабре 2019 года», пунктом 2 которого установлен срок переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ревдинским городским судом принято решение о полном удовлетворении исковых требований прокурора, а именно: оспариваемое постановление администрации признано незаконным в части установления срока переселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ и на ответчика возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока переселения жителей указанных многоквартирных домов и установить разумный срок переселения граждан, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда 1-й инстанции вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На момент предъявления иска прокуратура не располагает сведениями об исполнении данного решения суда со стороны администрации МО Дегтярск, а именно о вынесении нового постановления, в котором срок расселения граждан будет установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

В любом случае, предельный срок расселения данного дома не может превышать период до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно мероприятия по расселению данного дома, необходимо принимать уже в текущий период времени, указывает о необходимости изъятия квартиры, принадлежащей ФИО2

ФИО2 проживает в 

<

адрес> соцгород 

<

адрес> с мая 1981 года, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время непосредственно в 

<

адрес> данного дома, которая с ДД.ММ.ГГГГ официально признана непригодной для проживания, поскольку квартира, как и сам дом, более не соответствуют санитарным и техническим правилам и нормам. Вины ФИО2 в приведении жилого помещения в состояние, непригодное для проживания не имеется.

Вышеуказанные обстоятельства грубо нарушают жилищные права и законные интересы ФИО2, проживающей в данном доме, при том, что улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, является одним из важнейших приоритетов государства. 

Таким образом, проживание в данном доме сопряжено с опасностью его обрушения и причинения вреда жизни и здоровью ФИО2, причинения крупного материального ущерба. 

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просил возложить на администрацию МО Дегтярск обязанность в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2024 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> соцгород, №, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме, в связи с признанием ДД.ММ.ГГГГ расположенного на нем многоквартирного дома с кадастровым номером №, площадью 591,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес> соцгород, 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу; изъять для муниципальных нужд у собственника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение – 

<

адрес> кадастровым номером №, общей площадью 35,2 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом 

<

адрес> соцгород, 

<

адрес>. Возложить на администрацию МО Дегтярск обязанность в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить размер возмещения за жилое помещение – 

<

адрес> кадастровым номером №, общей площадью 35,2 кв. м., расположенной в многоквартирном жилом 

<

адрес> соцгород, 

<

адрес>, а именно: рыночную стоимость данной квартиры, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику ФИО2 в связи с изъятием данной квартиры для муниципальных нужд. Возложить на администрацию МО Дегтярск обязанность в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу вручить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проект соглашения об изъятии недвижимости - 

<

адрес> кадастровым номером №, общей площадью 35,2 кв.м. в 

<

адрес> соцгород 

<

адрес> для муниципальных нужд в порядке, который установлен федеральным законодательством о предоставлении встречного равноценного возмещения.

В судебном заседании, прокурор исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора. ФИО2 не обращалась в Администрацию с какими-либо требованиями, как и не было требований Прокуратуры об устранении каких-либо нарушений. Решения Ревдинского городского суда Свердловской области об установлении срока расселения граждан из аварийного жилья исполнено ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом признан аварийным в 2019 году, износ здания составляет 63 %, а не 66%. Действующая региональная адресная программа переселения утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, то есть до признания дома аварийным. К тому же, условием участия домов в переселении является признанием их аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. Переселение граждан осуществляется в порядке административного регламента, утвержденного предоставлением Администрацией ГО Дегтярск муниципальной услуги «Предоставление гражданам жилых помещений в связи с переселением их из аварийного жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть имеет заявительный характер. При удовлетворении исковых требований, решение суда будет неисполнимым. На сегодняшний день оснований для принятия решения об изъятии земельного участка отсутствуют, потребности не возникло, размещение объектов не требуется, решения о застройке не принималось. Кроме того указывает, что в бюджете города не заложены денежные средства на мероприятия по выкупа посещения у ФИО2, к ому же, сроки переселения установлены, а также потребуются дополнительные затраты на переселения всех жителей указанного дома. Также требований прокурора должны рассматриваться в порядке административного судопроизводства. 

Третьи лица ФИО16, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, действующая в своих интересах и в интересах ФИО11, ФИО21, ФИО22, действующая в своих интересах и в интересах ФИО23, ФИО25, ФИО24, действующий в своих интересах и в интересах ФИО12, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли. 

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между собственником однокомнатной 

<

адрес> ФИО13 и собственником комнаты в трехкомнатной 

<

адрес> соцгород 

<

адрес> ФИО2 заключен договор мены жилыми помещениями.

Согласно п. 3 данного договора мены ФИО13 передает в собственность ФИО2 

<

адрес> соцгород 

<

адрес>, общей площадью 35,2 кв. м., жилой площадью 17,8 кв. м., а ФИО2 передает в собственность ФИО13 комнату в 

<

адрес> соцгород 

<

адрес>, жилой площадью 18,7 кв. м.(л.д. 25-26).

Данный договор ДД.ММ.ГГГГ удостоверен нотариусом г. Дегтярска ФИО4, в дальнейшем не оспаривался, недействительным не признавался. Факт передачи ФИО2 в собственность 

<

адрес> соцгород 

<

адрес> подтвержден передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 проживает в 

<

адрес> соцгород 

<

адрес>, зарегистрирована в ней с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, квартира находится в ее единоличной собственности (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ Отделом «Ревдинского Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» в адрес администрации ГО Дегтярск выдана справка за № о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> соцгород, 

<

адрес> имеет процент физического износа - 66% (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации ГО Дегтярск № от ДД.ММ.ГГГГ, издано заключение №, согласно которому указанный дом признан непригодным для проживания (аварийным) и подлежит сносу (л.д. 31-32).

С учетом указанных выше справки и заключения, администрацией ГО Дегтярск ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О включении в список жилых домов с высоким процентом износа, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу в декабре 2019 года», в котором срок переселения граждан из домов по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33). 

ДД.ММ.ГГГГ Ревдинским городским судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований прокурора, а именно: оспариваемое постановление администрации признано незаконным в части установления срока переселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ и на ответчика возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока переселения жителей указанных многоквартирных домов и установить разумный срок переселения граждан. Решение суда 1-й инстанции вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-38).

Во исполнение данного решения суда, администрацией ГО Дегтярск ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список жилых домов с высоким процентом износа, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу в декабре 2019 года», пунктом 2 которого установлен срок переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ Ревдинским городским судом принято решение о полном удовлетворении исковых требований прокурора, а именно: оспариваемое постановление администрации признано незаконным в части установления срока переселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ и на ответчика возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока переселения жителей указанных многоквартирных домов и установить разумный срок переселения граждан, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда 1-й инстанции вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-50).

Согласно акту осеннего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ здания № по адресу 

<

адрес>, составленного УК ООО «Ремстройкомплекс» указано о физическом износе цоколя, стен наружных, стен внутренних, фасада, перекрытий, полов, крыши, дверей, отмостки и тротуара, системы отопления, стситемы холодного водоснабжения, системы канализации, системы электроснабжения и освещения, системы дымоудаления, системы вентиляции. Отсутствуют водосточные трубы, внутренние водостоки, система горячего водоснабжения, групповые приборы учета тепла, холодной и горячей воды, водоповысительные и циркуляционные установки (л.д. 54-55). 

Согласно электронного паспорта данного дома (с ГИС ЖКХ) данный многоквартирный дом построен и введен в эксплуатацию в 1934 году, имеет кадастровый номер №. Данный дом, общей площадью 591,5 кв.м является двухэтажным, имеет 2 подъезда и 14 квартир (по 7 квартир в каждом подъезде), капитальный ремонт проводился в многоквартирном доме единожды в 1970 году. Дом расположен на земельном участке общей площадью 2024 кв.м с кадастровым номером № (л.д. 56-63).

Исходя из акта осмотра подъезда № и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный старшим помощником прокурора 

<

адрес>, стены дома как наружные, так и внутренние, а также межэтажные перекрытия являются деревянными оштукатуренными, вход в первый подъезд осуществляется по деревянному крыльцу, которое было смонтировано после повреждения до непригодности использования каменного крыльца (которое в первоначальном виде не восстановлено). Дверь в первый подъезд является деревянной, полы в тамбуре, на лестничных клетках, лестницы, включая лестницу в чердачное помещение, также являются деревянными, имеют сильную степень износа, рассыхания, деревянные конструктивные элементы имеют неплотности прилегания друг к другу, имеются щели и трещины, отклонения от горизонтали до вертикали. В подъезде частичное отслоение штукатурного слоя вплоть до деревянной обрешетки, на стенах 1 и 2 этажей многочисленные трещины, на потолке второго этажа в подъезде имеются следы протечек с чердачного помещения. Фундамент дома по всему периметру здания имеет повсеместные повреждения и трещины, разрушения кирпичной кладки, частичное выпадение кирпичей, отмостка имеется только со стороны подъездов, однако имеет существенные разрушения, с тыльной стороны, а также со стороны торцов здания отмостка отсутствует. Фасад дома имеет повсеместные разрушения штукатурного слоя, особенно на углах здания, вплоть до оголения деревянного бруса, на фасаде имеются многочисленные трещины (л.д. 64). 

Также к акту осмотра составлена фототаблица (л.д. 69-86). 

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ следует, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 данного кодекса.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Постановлением администрации городского округа Дегтярск № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа городского округа Дегтярск (с внесением изменений от ДД.ММ.ГГГГ №) «Переселение граждан на территории городского округа Дегтярск из аварийного жилищного фонда в 2021-2025 годах». Перечень жилых помещений, находящихся в частной собственности, в многоквартирных домах в городском округе Дегтярск, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, включенных в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» 

Факт отсутствия жилого дома по адресу: 

<

адрес> в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, сторонами не оспаривается. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту - Положение), согласно пункту 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 г. (вопрос N 3), определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Как следует из положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также совершение всех последующих действий, связанных с таким решением и направленных на защиту конституционного права граждан на жилище, должно осуществляться в разумные сроки.

Анализ приведенных положений жилищного законодательства в их совокупности свидетельствует о том, что определение конкретных сроков сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также отселения физических и юридических лиц, проживающих (находящихся) в указанном жилом доме, относится к компетенции органов местного самоуправления, при этом такие сроки должны отвечать признакам разумности.

Таким образом, при разрешении заявленных требований суду следует исходить не только из исключительной компетенции органа местного самоуправления по определению конкретного срока сноса многоквартирного дома и срока отселения, но и оценивать разумность такого срока, который не может быть произвольным с учетом целей реализации требований жилищного законодательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, в том числе установления обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что дальнейшее проживание в аварийном жилом доме создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении исковых требований истца, суд приходит к выводу, что фактическое состояние строения многоквартирного дома не является пригодным для проживания, что установлено в том числе и актом обследования помещения № 05 от 29.11.2019 в отношении спорного жилого дома, согласно которым межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации ГО Дегтярск от 18.07.2019№, дата произведения последнего капитального ремонта в 1970 году, процент физического износа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в том числе по конструктивным элементам, составляет 66 %, в результате чего Межведомственная комиссия пришла к заключению о непригодности для проживания, признании аварийным жилого дома, и подлежащим сносу. 

В связи с изложенным, в данном случае нахождение лиц, в том числе собственников жилых помещений в аварийной доме, может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью, поскольку физический износ конструктивных элементов составляет в том числе перегородок – 70 %, перекрытия – 65 %, крыши, - 65 %, полы – 65 %, до настоящего момента капитального ремонта не производилось, кроме как в 1970 году, а именно 55 лет назад, иного суду не представлено.

Суд учитывает, что несмотря на то, что определение указанных сроков сноса и расселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления, при этом определение конкретного срока сноса многоквартирного дома должно в полной мере отвечать требованиям разумности и не нарушать права граждан на благоприятную среду проживания. 

Действительно, во исполнение решения Ревдинского городского суда установлены сроки расселения многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, между тем, каких-либо действий с ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления выполнено не было, настоящий многоквартирный дом до момента рассмотрения дела не расселен, жители дома, в том числе и ФИО2 проживает в непригодных условиях для комфортного и нормального проживания, что является недопустимым и грубо нарушающим нормы действующего законодательства.

Доводы Администрации МО Дегтярск о том, что в настоящий момент отсутствует финансирование на мероприятия по выкупа посещения у ФИО2, потребуются дополнительные затраты на переселения всех жителей указанного дома, решение суда будет неисполнимым, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований прокурора, судом не принимаются во внимание в виду следующего. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.12.2022 № 55-П отметил, что право на судебную защиту включает в себя гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту (эффективное восстановление в правах, одним из факторов которого является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц).

Суд может как указать на необходимость принятия им конкретного решения либо совершения определенного действия, так и самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд, с одной стороны, имеет в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, а с другой - неприемлемость ситуации, когда такой выбор ведет к неопределенно долгому лишению обратившегося за судебной защитой возможности удовлетворения своих законных притязаний.

Определение способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя зависит от установленных судом фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет его дискреции. Во всяком случае избираемый способ связан требованиями законности, обоснованности и мотивированности принятого судебного акта.

Таким образом, само по себе удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, а потому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

В рассматриваемое деле орган местного самоуправления не принял весь возможный комплекс мер по обеспечению условий для осуществления ответчиками по делу права на жилище, в том числе возможности обеспечения их иным жилым помещением с более благоприятными характеристиками и с учетом того обстоятельств. 

Ответчиком не представлено доказательств того, что после признания дома аварийным и подлежащим сносу Администрацией МО Дегтярск принимались какие-либо противоаварийные мероприятия по усилению строительных конструкций здания, устранению дефектов, по капитальному ремонту дома, обследованию его состояния, в том, числе в рамках муниципального жилищного контроля.

Снос многоквартирного жилого дома либо капитальный ремонт не произведен с момента вынесения постановления о признании жилого дома аварийным.

Вынесение постановления об изъятии данного имущества Администрацией МО Дегтярск принято не было, что является одним из возможных способов соблюдения жилищных прав жильцов аварийного многоквартирного дома. 

Безосновательное неисполнение Администрацией МО Дегтярска обязанности по расселению граждан из аварийного жилья является нарушением жилищных прав истца, в связи с чем принятие решения об изъятии спорного жилого помещения в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома, что является единственно возможной для защиты права истца. 

Отсутствие в бюджете денежных средств на выполнение мероприятий по выкупу помещений у собственников не влечет за собой освобождение от ответственности ответчика по выполнению возложенных законом обязанностей, поскольку непринятие мер по выкупу жилого помещения признанного аварийным, создает для жильцов многоквартирного жилого дома угрозу их жизни и здоровью.

Довод ответчика о том, что предоставление гражданам жилых помещений в связи с переселением их из аварийного жилищного фонда носит заявительный характер на основании утвержденного Административного регламента предоставления муниципальной услуги Постановлением Администрации ГО Дегтярск от 11.06.2020 № 336, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку на основании Постановления от 30.12.2019 № 1291, согласно которому спорный многоквартирный дом признан аварийным, контроль за исполнением постановления, в том числе по расселению и снос указанного жилого дома, возложен на заместителя главы администрации, и его исполнение является их безусловной обязанностью. 

Ссылка ответчика о том, что указанные требования должны рассматриваться в порядке административного судопроизводства не принимается во внимание, поскольку в настоящем споре рассматриваются требования о возложении на ответчика обязанности изъять для муниципальных нужд земельный участок с находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме, по адресу: 

<

адрес> соцгород, 

<

адрес>, в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу с подлежующим заключением соглашения о выкупе жилого помещения у ФИО2, и именно в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из жилищных правоотношений. 

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из бездействия ответчика по принятию мер, установленных ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить на Администрацию МО Дегтярск следующие обязанности с установлением следующих сроков для скорейшего восстановления жилищных прав ФИО2

- изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2024 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> соцгород, №, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме, в связи с признанием ДД.ММ.ГГГГ расположенного на нем многоквартирного дома с кадастровым номером №, площадью 591,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес> соцгород, 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу;

- изъять для муниципальных нужд у собственника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение – 

<

адрес> кадастровым номером №, общей площадью 35,2 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом 

<

адрес> соцгород, 

<

адрес>.

Возложить на администрацию МО Дегтярск обязанность в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить размер возмещения за жилое помещение – 

<

адрес> кадастровым номером №, общей площадью 35,2 кв. м., расположенной в многоквартирном жилом 

<

адрес>, а именно: рыночную стоимость данной квартиры, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику ФИО2 в связи с изъятием данной квартиры для муниципальных нужд.

Возложить на администрацию МО Дегтярск обязанность в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу вручить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проект соглашения об изъятии недвижимости - 

<

адрес> кадастровым номером №, общей площадью 35,2 кв.м. в 

<

адрес> соцгород 

<

адрес> для муниципальных нужд в порядке, который установлен федеральным законодательством о предоставлении встречного равноценного возмещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора г. Ревды Свердловской области в интересах ФИО2 удовлетворить частично. 

Возложить на администрацию МО Дегтярск обязанность в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2024 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> соцгород, №, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме, в связи с признанием ДД.ММ.ГГГГ расположенного на нем многоквартирного дома с кадастровым номером №, площадью 591,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес> соцгород, 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу;

- изъять для муниципальных нужд у собственника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение – 

<

адрес> кадастровым номером №, общей площадью 35,2 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом 

<

адрес> соцгород, 

<

адрес>.

2. Возложить на администрацию МО Дегтярск обязанность в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить размер возмещения за жилое помещение – 

<

адрес> кадастровым номером №, общей площадью 35,2 кв. м., расположенной в многоквартирном жилом 

<

адрес>, а именно: рыночную стоимость данной квартиры, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику ФИО2 в связи с изъятием данной квартиры для муниципальных нужд.

3. Возложить на администрацию МО Дегтярск обязанность в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу вручить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проект соглашения об изъятии недвижимости - 

<

адрес> кадастровым номером №, общей площадью 35,2 кв.м. в 

<

адрес> соцгород 

<

адрес> для муниципальных нужд в порядке, который установлен федеральным законодательством о предоставлении встречного равноценного возмещения.

Решение суда в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья /подпись/ А.Р. Шаяхметова

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>