Дело № 2-791/2021 24RS0057-01-2021-001465-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре Байкиной С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) об оспаривании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от 01 декабря 2020 года, включении в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя: в Приморской вспомогательной школе с 31 июля 1992 года по 31 декабря 1993 года, в Краевом государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Приморская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат У111 вида» с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года, в Краевом государственном казенном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балахтинский детский дом» с 01 января 2020 года по 18 ноября 2020 года, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26 марта 2015 года по 04 апреля 2015 года, возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и признании права истца на досрочную страховую пенсию по стрости с 23 августа 2020 года.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 ссылается на то, что ответчик неправильно исчислил стаж педагогической деятельности истца, незаконно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при том, что по состоянию на 18 ноября 2020 года педагогический стаж истца составил 25 лет 02 месяца 26 дней, по состоянию на 23 августа 2020 года педагогический стаж истца составил 25 лет.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Ответчик иск не признал, направил в суд возражения, в которых ссылается на то, что 18 ноября истец по делу ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Педагогический стаж истца составляет 22 года 10 месяцев 27 дней. Указанные истцом периоды в специальный стаж не включены. 

Так период работы в должности воспитателя с 31 июля 1992 года по 31 декабря 1993 года не подтверждается работодателем документально. В период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года истец работала на 0,6 ставки, следовательно, норма рабочего времени истцом не выполнялась. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26 марта 2015 года по 04 апреля 2015 года, по мнению ответчика, зачету в специальный стаж не подлежит. Период с 01 января 2020 года по 18 ноября 2020 года зачтен ответчиком в льготный стаж после предоставления работодателем соответствующих сведений. К моменту обращения с заявлением (18 ноября 2020 года) право на досрочную страховую пенсию по старости у истца ФИО1 не возникло.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В данном Списке предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а также должность воспитатель.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Так в разделе Списка «Наименование должностей» указана должность воспитатель (п.1), в разделе Списка «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные школы-интернаты, образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детские дома.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

В силу положений, закрепленных в ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Обучение (повышение квалификации) работника по направлению работодателя производится за счет средств самого работодателя.

Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации (переподготовки, усовершенствования), промежуточной аттестации по направлению работодателя является рабочим временем, за работником сохраняется заработная плата.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работника на курсы повышения квалификации либо в командировку с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды нахождения на таких курсах и в командировке подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Как установлено в судебном заседании и следует из решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) от 01 декабря 2020 года, 18 ноября 2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении пенсии было отказано со ссылкой на то, что стаж на соответствующих видах работ по п. 19.ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 22 года 10 месяцев 27 дней, при этом требуется 25 лет. Право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 не возникло. Ответчиком в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены: период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 26 марта 2015 года по 04 апреля 2015 года, когда истец ФИО1 работала воспитателем в Краевом государственном казенном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балахтинский детский дом».

Доводы истца о том, что на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем с сохранением заработной платы, ответчиком не оспариваются и не были опровергнуты, данный период включен ответчиком и в страховой стаж истца согласно предоставленному расчету.

При таких обстоятельствах приведенный период подлежит включению в льготный стаж истца.

Период работы истца в качестве воспитателя в школе-интернате на 0,6 ставки с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года вопреки доводам истца зачету в льготный стаж не подлежит, поскольку это противоречит приведенному п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; поскольку указанный период работы имел место после 1 сентября 2000 года, работа на 06, ставки не предполагает выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Период работы истца в должности воспитателя в Приморской вспомогательной школе с 31 июля 1992 года по 31 декабря 1993 года подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, имел место до 1 сентября 2000 года, поэтому указанный период подлежит включению в стаж истца независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Период работы истца ФИО1 в Краевом государственном казенном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балахтинский детский дом» с 01 января 2020 года по 18 ноября 2020 года подтверждается записями в трудовой книжке истца, ответчик не имеет возражений против включения его в льготный стаж истца. 

Следовательно, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости педагогический стаж истца составил 25 лет 2 месяца 16 дней, по состоянию на 23 августа 2020 года педагогический стаж истца составил 24 года 11 месяцев 21 день. Доводы истца о возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости по состоянию на 23 августа 2020 года отклоняются судом как необоснованные и не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании. 

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку истец ФИО1 выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж в 2020 году (в течение переходного периода с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года), срок назначения страховой пенсии по старости ФИО1, как по состоянию на 18 ноября 2020 года, так и по состоянию на день судебного разбирательства, не наступил. 

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) 01 декабря 2020 года № в части отказа включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в качестве воспитателя, - в Приморской вспомогательной школе с 31 июля 1992 года по 31 декабря 1993 года, в Краевом государственном казенном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балахтинский детский дом» с 01 января 2020 года по 18 ноября 2020 года и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26 марта 2015 года по 04 апреля 2015 года признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить периоды: с 31 июля 1992 года по 31 декабря 1993 года с 01 января 2020 года по 18 ноября 2020 года и с 26 марта 2015 года по 04 апреля 2015 года в специальный стаж ФИО1. 

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 14 июля 2021 года.