Дело № 2-1202/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ЗАОЧНОЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года Туапсинский городской суд 

Краснодарского края в составе: 

Председательствующего: Милинчук И.В., 

с участием помощника Туапсинского транспортного прокурора Гиголаева Д.М., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зашихиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Туапсинского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в перевозке пассажиров за плату на маломерном моторном судне, о запрете ФИО1 и иным лицам осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на маломерном моторном судне до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в перевозке пассажиров за плату на маломерном моторном судне, о запрете ФИО1 и иным лицам осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на маломерном моторном судне до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. В обоснование поданного иска указано, что в Туапсинскую транспортную прокуратуру из Туапсинского ЛОП Сочинского ЛУ МВД России на транспорте поступили материалы проверки КУСП ... от 21.06.2024, из которых следует, что 21.06.2024 в 14 часов 34 минуты на пляже «Приморский» г. Туапсе Краснодарского края, выявлено моторное маломерное судно с нанесенным на борт названием «Black Pearl», идентификационный номер ..., зарегистрированное 03.06.2024 Туапсинским инспекторским отделением Центра ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, принадлежащее на праве собственности Д,Н., под управлением ФИО1, с пассажирами на борту. ФИО1 в объяснениях от 21.06.2024 указал, что он осуществил перевозку 9 пассажиров с использованием вышеуказанного судна по акватории Черного моря в районе пляжа «Приморский» г. Туапсе Краснодарского края Краснодарского края. Также указал, что за оказание услуги по перевозке пассажиров по акватории Черного моря получил денежные средства в размере 9 000 рублей. Из объяснений пассажиров указанного моторного маломерного судна - А.А. и Д.А., данных 21.08.2024, следует, что за морскую прогулку на указанном судне каждая оплатила по 1000 рублей, после чего поднялись на борт указанного маломерного судна, после отправились в морскую прогулку в сторону скалы «Киселева». Вместе с тем, ФИО1 лицензии на данный вид деятельности не имеет. При этом, в силу требований законодательства она является необходимой для осуществления данного вида деятельности. Истец ссылается на то обстоятельство, что эксплуатация ФИО1 вышеназванного маломерного моторного судна в целях осуществления предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров противоречит требованиям федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности мореплавания. В связи с чем, истец просил признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в перевозке пассажиров за плату, на маломерном моторном судне «Black Pearl», идентификационный номер ..., год постройки 2024, зарегистрированном 03.06.2024 Туапсинским инспекторским отделением Центра ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю. Запретить ФИО1 и иным лицам осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на маломерном моторном судне «Black Pearl», идентификационный номер ..., год постройки 2024, зарегистрированном 03.06.2024 Туапсинским инспекторским отделением Центра ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании помощник Туапсинского транспортного прокурора Гиголаев Д.М. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, и, заслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Установлено, что 21.06.2024 г. в 14 часов 34 минуты на пляже «Приморский» г. Туапсе Краснодарского края, ФИО1 на моторном маломерном судне с нанесенным на борт названием «Black Pearl» идентификационный номер ..., зарегистрированном 03.06.2024 г. Туапсинским инспектором отделения Центра ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, принадлежащем на праве собственности Д,Н., осуществил перевозку 9 пассажиров с использованием вышеуказанного судна по акватории Черного моря в районе пляжа «Приморский» г. Туапсе Краснодарского края, за оказанные услуги получил денежные средства в размере 9000 рублей. 

ФИО1 в объяснениях от 21.06.2024 указал, что он осуществил перевозку 9 пассажиров с использованием вышеуказанного судна по акватории Черного моря в районе пляжа «Приморский» г. Туапсе Краснодарского края Краснодарского края. Также указал, что за оказание услуги по перевозке пассажиров по акватории Черного моря получил денежные средства в размере 9 000 рублей.

Из объяснений пассажиров указанного моторного маломерного судна А.А. и Д.А., данных 21.08.2024, следует, что за морскую прогулку на указанном судне каждая оплатила по 1000 рублей, после чего поднялись на борт указанного маломерного судна, после отправились в морскую прогулку в сторону скалы «Киселева».

Вместе с тем, ФИО1 лицензии на данный вид деятельности не имеет. При этом, в силу требований законодательства она является необходимой для осуществления данного вида деятельности.

В соответствии с ч.1,2,3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункта 20 ч. 1 ст. 12, ч. 1, 3 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем предоставления лицензии (в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 N 22-ФЗ, от 27.12.2019 N 478-ФЗ).

Лицензия считается предоставленной с момента внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Подпунктами «а», «в», «г», «е» п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2111 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах", установлены требования, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, которые включают в себя наличие на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов, договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров, а также наличие для каждого маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки пассажиров.

Эксплуатация ФИО1 моторного маломерного судна с нанесенным на борт названием «Black Pearl», идентификационный номер 

<

***>, в целях осуществления предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров, противоречит требованиям федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности мореплавания.

По смыслу ч. 5 ст. 33 "Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" от 30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от 22.06.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), суда, используемые в коммерческих целях, подлежат государственной регистрации в Государственном судовом реестре.

Согласно части статьи 22 "Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" от 30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от 22.06.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), суда, подлежащие государственной регистрации, подлежат классификации и освидетельствованию.

В соответствии со статьями 23, 24 "Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" от 30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от 22.06.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, освидетельствуются российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами на соответствие требованиям международных договоров Российской Федерации. Данные организации присваивают класс судам.

Соответствие судов установленным требованиям, подтверждается документами, выданными российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами.

Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, или иностранные классификационные общества в соответствии с их полномочиями присваивают класс судам. 

Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, издают правила классификации и постройки судов, технического наблюдения за постройкой судов, правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов и выдают классификационные свидетельства, подтверждающие соответствие судов этим правилам.

Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, при невыполнении этих правил не выдают классификационные свидетельства, приостанавливают или прекращают действие ранее выданных ими классификационных свидетельств.

Органами технического надзора и классификации судов в Российской Федерации являются федеральное автономное учреждение «Российский морской регистр судоходства» и федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр», а также их филиалы.

Маломерное моторное судно с нанесенным на борт названием «Black Pearl», идентификационный номер ..., не зарегистрировано в Государственном судовом реестре, к классификации и освидетельствованию в ФАУ «Российский морской регистр судоходства» или ФАУ «Российский Речной Регистр» не предъявлялось, что создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью пассажиров, может повлечь иные негативные последствия.

Невыполнение ФИО1 требований законодательства по освидетельствованию и классификации вышеуказанного судна, лицензированию деятельности по перевозке пассажиров, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц при осуществлении их перевозки на вышеназванном судне.

Исходя из полученных 11.07.2024 в прокуратуре объяснений ФИО1 следует, что указанные нарушения имеют место быть, лицензии на указанный вид деятельности не имеет.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Согласно ч. 2,4 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

По факту осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, постановлением мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе от 25.07.2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе от 25.07.2024 года вступило в законную силу 05.08.2024 года. 

В связи с чем, заявленные требования в части запрета ФИО1 осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на маломерном моторном судне «Black Pearl», идентификационный номер ..., год постройки 2024, зарегистрированном 03.06.2024 Туапсинским инспекторским отделением Центра ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в части признания незаконными действий ФИО1, выразившихся в перевозке пассажиров за плату, на маломерном моторном судне «Black Pearl», идентификационный номер ..., подлежат удовлетворению.

Заявленные исковые требования в части запрета иным лицам осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на маломерном моторном судне «Black Pearl», идентификационный номер 

<

***>, до получения лицензии, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

По смыслу положений гражданско- процессуального законодательства РФ ответчиком признается лицо, к которому предъявлены исковые требования по спору, подлежащему рассмотрению в суде.

В качестве ответчика могут выступать организации, граждане, их объединения, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и другие субъекты (ст. 38 ГПК РФ).

Таким образом, ответчик должен быть индивидуально определен истцом. 

На стороне ответчика должно выступать именно то лицо, которое должно отвечать по иску и имеет юридическую заинтересованность в исходе дела, т.е. предполагается нарушившим право истца или не исполнившим обязанности. Соответственно, надлежащим ответчиком является лицо, выступающее предположительной стороной спорного материально-правового отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Туапсинского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в перевозке пассажиров за плату на маломерном моторном судне, о запрете Генералову Е,А. и иным лицам осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на маломерном моторном судне до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским траспортом пассажиров- удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в перевозке пассажиров за плату, на маломерном моторном судне «Black Pearl», идентификационный номер ..., год постройки 2024, зарегистрированном 03.06.2024 Туапсинским инспекторским отделением Центра ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю.

Запретить Генералову Е.А, осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на маломерном моторном судне «Black Pearl», идентификационный номер ..., год постройки 2024, зарегистрированном 03.06.2024 Туапсинским инспекторским отделением Центра ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 17 сентября 2024 года. 

Председательствующий: