44OS0000-01-2021-000096-77

дело № 3а-187/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 г. г. Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего судьи Ивковой А.В.,

при секретаре Потаповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предпринимателю ФИО1, действуя через представителя ФИО2, обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является собственником следующих объектов недвижимости:

- нежилого здания (часть нежилого строения), площадью 397,3 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровой стоимостью, утвержденной по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 4 947 350,44 руб.;

- нежилого помещения, площадью 136,5 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровой стоимостью, утвержденной по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 2 327 946,08 руб.;

- долей в праве общей долевой собственности земельного участка, площадью 3016 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации склада с навесом, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровой стоимостью, утвержденной на 05 апреля 2016 года в размере 4 663 097,92 руб.;

- нежилого помещения, площадью 586,2 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровой стоимостью, утвержденной по состоянию на 30 апреля 2019 года в размере 16 509 514,04 руб.;

- нежилого помещения, площадью 1170,4 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровой стоимостью, утвержденной по состоянию на 30 апреля 2019 года в размере 32 962 700,85 руб.;

- земельного участка, площадью 1321 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации гостиницы и кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровой стоимостью, утвержденной на 19 июля 2019 года в размере 6 170 047,54 руб.

Между тем, согласно отчетов №, составленным 

<

данные изъяты> рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 1 007 000 руб., с кадастровым номером № составляет 1 904 000 руб., с кадастровым номером № составляет 1 568 000 руб., с кадастровым номером № составляет 8 666 000 руб., с кадастровым номером № составляет 17 301 000 руб., с кадастровым номером № составляет 1 845 000 руб.

Таким образом, размер кадастровой стоимости объектов недвижимости завышен по сравнению с их реальной рыночной стоимостью, что затрагивает права и интересы административного истца как плательщика налогов.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № в размере их рыночной стоимости.

Судом изменен процессуальный статус ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области с заинтересованного лица на административного ответчика, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ФЛИК».

В ходе рассмотрения административного дела административный истец уточнил исковые требования, просил суд установить кадастровую стоимость, нежилого здания (часть нежилого строения), площадью 397,3 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 2 033 000 на 01 марта 2016 года в соответствии с дополнениями к отчету о рыночной стоимости №; нежилого помещения, площадью 136,5 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 1 075 000 руб. на 01 марта 2016 года в соответствии с дополнениями к отчету о рыночной стоимости №; земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3016 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации склада с навесом, адрес объекта: 

<

адрес>, по состоянию на 05 апреля 2016 года; нежилого помещения, площадью 586,2 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 10 441 000 руб. на 30 апреля 2019 года в соответствии с дополнениями к отчету о рыночной стоимости №; нежилого помещения, площадью 1170,4 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 20 845 000 руб. на 30 апреля 2019 года в соответствии с дополнениями к отчету о рыночной стоимости №. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1321 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации гостиницы и кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 июля 2019 года в размере 1 845 000 (один миллион восемьсот сорок пять тысяч) руб. Датой подачи заявления считать дату первоначального административного иска в суд.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1, представитель административного истца ФИО2 не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования с учетом дополнений поддержали в полном объеме.

Представители административных ответчиков – администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области, представители заинтересованных лиц администрации городского округа г. Кострома, ООО «ФЛИК», заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представили возражений по требованию о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи HYPERLINK consultantplus://offline/ref=F728101C9579782ECD1EF064DA5AEE91BDD41612E23DBC44FD2AFC5B70D84ACD1D2DB265439ADB2CA42A17F5CFDC3882F8DEFECFAB951450PAa7I 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 КАС РФ. Так, частью 1 статьи 245 КАС РФ определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 КАС РФ относит недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, ИП ФИО4 ФИО12 с 19 октября 2018 года является собственником нежилого здания (часть нежилого строения), площадью 397,3 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> /том 3 л.д. 40-41/, с 24 августа 2018 года является собственником нежилого помещения, площадью 136,5 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> /том 3 л.д. 42-43/, с 10 сентября 2019 года является собственником нежилого помещения, площадью 586,2 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> /том 3 л.д. 49-53/, нежилого помещения, площадью 1170,4 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> /том 3 л.д. 54-58/.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 4 947 350,44 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 2 327 946,08 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 30 апреля 2019 года утверждена в размере 16 509 514, 04 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 30 апреля 2019 года утверждена в размере 32 962 700,85 руб. /том 1 л.д. 23-24, 26-27/.

В силу положений статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.

В соответствии со ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.01.2021) и нормами Закона Костромской области от 29.10.2015 г. № 18-6-ЗКО «Об установлении единой даты начала применения на территории Костромской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц с 01 января 2016 года определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств ИП ФИО1, а, следовательно, затрагивают его права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как видно из материалов дела, ИП ФИО1 ФИО13 с 13 мая 2011 года является собственником 13/72 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект пищевой промышленности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с 07 мая 2014 года является собственником 258/2907 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с 07 мая 2014 года является собственником 8/90 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с 26 июня 2014 года является собственником 69804/261630 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с 26 июня 2014 года является собственником 2/9 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с 24 августа 2018 года является собственником 11/72 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № /том 3 л.д. 44-48/, с 10 сентября 2019 года является собственником земельного участка, площадью 1321 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации гостиницы и кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес> /том 3 л.д. 59-61/.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 05 апреля 2016 года утверждена в размере 4 663 097,92 руб. /том 1 л.д. 25/, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 19 июля 2019 года утверждена в размере 6 170 047,54 руб. /том 1 л.д. 28/.

Налоговая база для земельного налога в соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого же кодекса.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств ИП ФИО1, а, следовательно, затрагивают его права.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Как разъяснено в абзаце 16 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Согласно частям 1 и 3 статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).

В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчеты № (с учетом дополнений), составленным 

<

данные изъяты> согласно которым на даты определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 1 075 000 руб., с кадастровым номером № составляет 2 033 000 руб. /том 1 л.д. 40-129, том 3 л.д. 106-107/, с кадастровым номером № составляет 1 568 000 руб. /том 1 л.д. 130-186, т. 3 л.д. 80/, с кадастровым номером № составляет 10 441 000 руб., с кадастровым номером № составляет 20 845 000 руб. /том 2 л.д. 1-139, том 3 л.д. 108/, с кадастровым номером № составляет 1 845 000 руб. /том 2 л.д. 140-217/.

Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков. Содержащиеся в отчетах выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость и свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы административного дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

Согласно абзацу 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В силу изложенного, датой подачи заявления следует считать дату обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд – 10 апреля 2021 года (согласно штемпелю на конверте) /том 2 л.д. 218/.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственной реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. 

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (часть нежилого строения), площадью 397,3 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 2 033 000 (два миллиона тридцать три тысячи) руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, площадью 136,5 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 1 075 000 (один миллион семьдесят пять тысяч) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 3016 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект пищевой промышленности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05 апреля 2016 года в размере 1 568 000 (один миллион пятьсот шестьдесят восемь тысяч) руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, площадью 586,2 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 апреля 2019 года в размере 10 441 000 (десять миллионов четыреста сорок одна тысяча) руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, площадью 1170,4 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 апреля 2019 года в размере 20 845 000 (двадцать миллионов восемьсот сорок пять тысяч) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 1321 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации гостиницы и кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 июля 2019 года в размере 1 845 000 (один миллион восемьсот сорок пять тысяч) руб.

Датой подачи заявления считать 10 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Ивкова

Мотивированное решение суда составлено 08 июня 2021 года.