Дело № 12-10/2024

УИД 70RS0003-01-2023-005454-79

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 30 января 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Кочетова Ж.В.,

рассмотрев жалобу начальника УФСИН России по Томской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области № 70024/23/890944 от 29.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по Томской области, расположенного по адресу: 

<

...> «д» (ИНН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области № 70024/23/890944 от 29.06.2023 УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, начальник УФСИН России по Томской области подал на него жалобу, в которой просил постановление должностного лица УФССП отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, указав, что решение Октябрьского районного суда г. Томска по делу № 2-1194/2020 исполняется по мере финансирования из ФСИН России. УФСИН России по Томской области является территориальным органом исполнительной власти – получателем бюджетных ассигнований из федерального бюджета ФСИН России, иного источника дохода заявитель не имеет. Считает, что УФСИН России по Томской области в рамках своих полномочий приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения. Кроме того, в УФСИН России по Томской области не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем заявитель был лишён возможности участвовать в рассмотрении дела, давать объяснения и представлять доказательства.

Законный представитель УФСИН России по Томской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Бараулина О.Г. в суде доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 4 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Судом установлено, что 15.02.2023 в 00:00:00 часов по адресу: 

<

...> «д», УФСИН России по Томской области, являясь должником по исполнительному производству № 60221/21/70024-ИП от 07.07.2021, возбуждённому на основании решения Октябрьского районного суда г. Томска от 27.10.2020, вступившего в законную силу 04.12.2020, в нарушение положений ч. 4 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе Октябрьского районного суда г. Томска серии ФС № 040033253 от 24.06.2021 требования неимущественного характера, а именно об обязывании УФСИН по Томской области обеспечить финансирование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий: оборудовать камеры ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7, расположенные на первом этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, откидными койками с габаритными размерами полотен 70х1900 мм; оборудовать камеры ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900мм; оборудовать камеры ПКТ №№ 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900мм; оборудовать все камеры здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области радиоточками, в срок до 15.02.2023, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 17.01.2023 о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа, после наложения административного штрафа по постановлению от 10.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу 07.11.2022.

Виновность УФСИН России по Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1587 от 09.06.2023, согласно которому в отношении УФСИН России по Томской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от 17.01.2023, согласно которому должнику УФСИН России по Томской области установлен новый срок до 15.02.2023 для исполнения требований, указанных в исполнительном листе Октябрьского районного суда г. Томска серии ФС № 040033253 от 24.06.2021;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2021, согласно которому в отношении должника УФСИН России по Томской области возбуждено исполнительное производство № 60221/21/70024-ИП, предмет исполнения: обязать УФСИН России по Томской области произвести финансирование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий по оборудованию: камеры ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7, расположенные на первом этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, откидными койками с габаритными размерами полотен 70х1900 мм; оборудовать камеры ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900мм; оборудовать камеры ПКТ №№ 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900мм; оборудовать все камеры здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области радиоточками;

- исполнительным листом серии ФС № 040033253 от 24.06.2021 на основании решения Октябрьского районного суда г. Томска от 27.10.2020, об обязывании УФСИН России по Томской области произвести финансирование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий по оборудованию: камеры ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7, расположенные на первом этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, откидными койками с габаритными размерами полотен 70х1900 мм; оборудовать камеры ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900мм; оборудовать камеры ПКТ №№ 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900мм; оборудовать все камеры здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области радиоточками;

- постановлением о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 03.11.2021, согласно которому с должника УФСИН России по Томской области взыскан исполнительный сбор в сумме 50000 рублей по исполнительному производству № 60221/21/70024-ИП с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 14.12.2021;

- постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 10.10.2022, согласно которому УФСИН России по Томской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу 07.11.2022.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях УФСИН России по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что УФСИН России по Томской области, являясь должником, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности УФСИН России по Томской области в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Действия УФСИН России по Томской области правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Вывод о наличии в действиях УФСИН России по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку в постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины УФСИН России по Томской области в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Вина УФСИН России по Томской области подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств. Доказательств, подтверждающих наличия объективных причин, препятствующих соблюдению УФСИН России по Томской области требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что УФСИН России по Томской области приняло все зависящие от него меры по исполнению должником судебного решения, суду не представлено.

Довод жалобы о том, что УФСИН России по Томской области представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер, направленных для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем оснований для привлечения последнего к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не имелось, подлежит отклонению.

Так, под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Отсутствие у должника достаточного финансирования из федерального бюджета, доведённого на цели исполнения решения суда, в данном случае к таковым не относится.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что в срок, установленный в постановлении от 17.01.2023 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, то есть до 15.02.2023, должником были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на полное исполнение решения суда, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что УФСИН России по Томской области в качестве должника обращалось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, либо обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлением о продлении срока исполнения постановления от 17.01.2023.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования из федерального бюджета для исполнения решения Октябрьского районного суда г. Томска от 27.10.2020 также были предметом исследования должностного лица при рассмотрении дела, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Доводы о том, что в УФСИН России по Томской области не поступало извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 29.06.2023, в связи с чем заявитель был лишён возможности участвовать в рассмотрении дела, давать объяснения и представлять доказательства, суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются материалами дела, согласно которым извещение о времени и месте рассмотрения дела 29.06.2023, а также протокол об административном правонарушении № 1587 от 09.06.2023, направлены в адрес УФСИН России по Томской области заказным письмом 20.06.2023 и вручено адресату 24.06.2023, что следует из Отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63451182011985.

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.

Административное наказание назначено УФСИН России по Томской области в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области № 70024/23/890944 от 29.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по Томской области - оставить без изменения, а жалобу начальника УФСИН России по Томской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Ж.В. Кочетова