к делу № 2-1478/2025

УИД 23RS0004-01-2025-001726-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «08» сентября 2025 г. 

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Правилова А.В., при секретаре Оствальд Е.В., с участием представителя истца ФИО2 - ФИО7, действующего на основании доверенности от 00.00.0000 № (...)5, представителя ответчиков – администрации муниципального образования г-к. Анапа, управления имущественных отношений администрации муниципального образования г-к. Анапа ФИО4, действующего на основании доверенностей от 00.00.0000 000, от 00.00.0000 000,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования г-к. Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования г-к. Анапа о признании действий незаконными, восстановлении срока на подачу заявления о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, обязании направить соглашение о выкупе жилого дома и земельного участка, взыскании судебной неустойки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования г-к. Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования г-к. Анапа о признании действий незаконными, восстановлении срока на подачу заявления о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, обязании направить соглашение о выкупе жилого дома и земельного участка, взыскании судебной неустойки. 

Изначально ФИО2 обратилась с административным иском, определением от 00.00.0000 суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что является собственником земельного участка общей площадью 600 кв. м., с кадастровым номером ФИО8, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: (...), хут. Большой Разнокол, (...), и расположенного на нем жилого дома общей площадью 51,8 кв. м., с кадастровым номером ФИО12.

Ранее земельный участок и жилой дом принадлежали ФИО5, истец приобрела на них право собственности в порядке наследования, а также посредством оформления доли пережившего супруга. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении жилого дома с кадастровым номером ФИО13 он признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании постановления администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000.

00.00.0000 она обратилась в управление имущественных отношений администрации муниципального образования г-к. Анапа с заявлением о направлении соглашения о выкупе объектов недвижимости.

Письмом от 00.00.0000 000 истцу было отказано в направлении соглашения о выкупе объектов недвижимости. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с Порядком предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования г-к. Анапа 00.00.0000, утвержденным постановлением администрации муниципального образования от 00.00.0000 000, для реализации права на получения социальной выплаты заинтересованному лицу необходимо представить заявление о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в жилищный отдел не позднее 90 календарных дней для получения постановления администрации о признании принадлежащего указанному гражданину жилого помещения аварийным в результате чрезвычайной ситуации. Однако собственники жилого дома по адресу: (...), хут. Большой Разнокол, (...) таким заявлением не обращались. 

С отказом истец не согласна, поскольку постановление от 00.00.0000 000 в установленный пятидневный срок в адрес прежнего собственника жилого дома – ФИО5 не направлялось. Равным образом, истец не была проинформирована о порядке и сроках подачи вышеуказанного заявления. 

Полагает, что отказ нарушает ее права, свободы и законные интересы, поскольку жилье признано аварийным и непригодным для проживания, она лишена возможности получения выплаты для приобретения нового жилья. 

Просит суд признать действия уполномоченных лиц управления имущественных отношений администрации муниципального образования г-к. Анапа, выразившихся в письме от 00.00.0000 000, незаконными; восстановить срок на подачу заявления о ее включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию муниципального образования г-к. Анапа включить ее в данные списки; обязать администрацию муниципального образования г-к. Анапа направить в ее адрес подписанное соглашение о выкупе здания с кадастровым номером ФИО14 и земельного участка с кадастровым номером ФИО9; в случае неисполнения решения взыскать с ответчиков судебную неустойку в размере 20 000 руб. ежедневно со дня истечения срока для добровольного его исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем, до полного исполнения судебного акта.

Одновременно просит обратить судебное решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по вышеуказанным основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчиков исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. 

Из письменных возражений ответчиков следует, что постановлением администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 жилой дом, расположенный по адресу: (...), хут. Большой Разнокол, (...), признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации. 

Постановлением администрации муниципального образования от 00.00.0000 000(в ред. постановления от 00.00.0000 000) утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования г-к. Анапа 00.00.0000 (далее по тексту – Порядок от 00.00.0000 000).

В соответствии с п. 2.1. Порядка от 00.00.0000 000 заявление о включении граждан, лишившихся жилого помещения, в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, подается гражданином – собственником утраченного жилого помещения в жилищный отдел администрации муниципального образования г-к. Анапа не позднее 90 календарных дней со дня получения постановления администрации муниципального образования г-к. Анапа о признании принадлежащего указанному гражданину жилого помещения аварийным в результате чрезвычайной ситуации. 

К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность заявителя; копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, подтверждающих наличие у заявителя права на утраченное жилое помещение, а также на земельный участок, на котором оно расположено; обязательство собственника жилого помещения безвозмездно передать в собственность муниципального образования г-к. Анапа утраченное жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено; обязательство собственника жилого помещения и членов его семьи добровольно сняться с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) из жилого помещения, передаваемого в собственность муниципального образования г-к. Анапа. 

Собственники жилого дома, расположенного по адресу: (...), хут. Большой Разнокол, (...), с вышеуказанным заявлением в уполномоченный орган не обращались. 

При подготовке оспариваемого отказа от 00.00.0000 000 управление имущественных отношений муниципального образования г-к. Анапа строго руководствовалось вышеуказанным Порядком от 00.00.0000 000.

Просят в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 600 кв. м., с кадастровым номером ФИО10, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: (...), хут. Большой Разнокол, (...), и расположенного на нем жилого дома общей площадью 51,8 кв. м., с кадастровым номером ФИО15.

Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН – 00.00.0000, на земельный участок – 00.00.0000

Из кадастрового паспорта на жилой дом от 00.00.0000 следует, что годом его постройки является – 1930 год.

Ранее жилой дом и земельный участок принадлежали ФИО2, умершему 00.00.0000, право собственности истца зарегистрировано на основании свидетельств от 00.00.0000 о праве на наследство по закону, о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу.

Постановлением администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 жилой дом по адресу: (...), хут. Большой Разнокол, (...) признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, введенной постановлением администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000.

В п. п. 2 и 3 постановления предписано направить его копию и заключение комиссии собственнику жилого дома в пятидневный срок со дня издания, а также разместить постановление на официальном сайте администрации муниципального образования г-к. Анапа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Доказательств направления в адрес истца копии вышеуказанного постановления в материалы дела не представлено. 

Между тем, постановление от 00.00.0000 000 было размещено 16.12.2021г. на официальном сайте администрации муниципального образования г-к. Анапа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.anapa-official.ru) в разделе «Правовые акты, 2021, IV квартал). 

00.00.0000 истец обратилась в управление имущественных отношений администрации муниципального образования г-к. Анапа с заявлением, в котором указала, что в соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении жилого дома с кадастровым номером ФИО16 последний признан аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, на основании постановления администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000. 

Просила направить в ее адрес соглашение о выкупе здания с кадастровым номером ФИО17 и земельного участка с кадастровым номером ФИО11, указав в нем сумму выкупа объектов недвижимости не менее 8 745 190 руб. 

К заявлению прилагались свидетельства, выданные в порядке оформления наследственных прав, нотариальная доверенность представителя. 

Письмом от 00.00.0000 000 истцу сообщено, что в соответствии с Порядком от 00.00.0000 000 следовало предоставить заявление о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, с приложением ряда документов, однако такое заявление собственниками жилого дома не подавалось. 

Также указано, что намерений изъять земельный участок для муниципальных нужд не имеется, решение по данному вопросу не принималось. 

В дальнейшем, в ходе настоящего судебного разбирательства истец обратилась в управление имущественных отношений администрации муниципального образования г-к. Анапа с заявлением о восстановлении срока для включения в вышеуказанный список граждан.

Письмом от 00.00.0000 000 истцу сообщено, что само заявление о включении еев список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не поступало. Также указано, что Порядком от 00.00.0000 000 не предусмотрена процедура восстановления срока для включения в список. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 00.00.0000 000 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее по тексту - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Как установлено судом, жилой дом по адресу: (...), хут. Большой Разнокол, (...) признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования г-к. Анапа 00.00.0000.

В соответствии с п. 1.1. Порядка от 00.00.0000 000 он определяет правила предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера,произошедшей на территории муниципального образования г-к. Анапа 00.00.0000.

Право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, и члены их семей, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения (п. 1.2. Порядка от 00.00.0000 000).

Согласно п. 2.1. Порядка от 00.00.0000 000 (в первоначальной редакции) заявление о включении граждан, лишившихся жилого помещения, в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, по установленной форме (приложение 000) подается в жилищный отдел не позднее 90 дней со дня вступления в силу настоящего Порядка – собственником утраченного жилого помещения.

В соответствии с п. 2.1. Порядка от 00.00.0000 000 (в ред. от 21.10.2022г. 000) заявление подается не позднее 90 календарных дней со дня получения постановления администрации о признании принадлежащего указанному гражданину жилого помещения аварийным в результате чрезвычайной ситуации. 

Пунктом 2.2. Порядка от 00.00.0000 000 установлено, что к заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность заявителя; копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, подтверждающих наличие у заявителя права на утраченное жилое помещение, а также на земельный участок, на котором оно расположено; обязательство собственника жилого помещения безвозмездно передать в собственность муниципального образования г-к. Анапа утраченное жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено; обязательство собственника жилого помещения и членов его семьи добровольно сняться с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) из жилого помещения, передаваемого в собственность муниципального образования г-к. Анапа.

Согласно п. 2.5. Порядка от 00.00.0000 000 жилищный отдел формирует список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, и производит расчет социальной выплаты. 

Как установлено судом, истец с вышеуказанным формализованным заявлением о включениив список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (с приложением необходимых документов), в орган местного самоуправления не обращалась. 

В обход установленной административной процедуры истец обратилась с заявлением о направлении в ее адрес соглашения о выкупе жилого дома и земельного участка, на что последней письмом от 00.00.0000 000 даны необходимые разъяснения о порядке реализации жилищных прав. 

При таких обстоятельствахдействия уполномоченных лиц управления имущественных отношений администрации муниципального образования г-к. Анапа, выразившихся в письме от 00.00.0000 000, являются законными. 

Впоследствии, в ходе судебного разбирательства, истец обратилась с заявлением о восстановлении срока для включения в вышеуказанный список граждан, однако само заявление о включении в список с приложением необходимых документов ею не подавалось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для восстановления срока на подачу заявления о включении истца в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, не имеется. 

Действия уполномоченных лиц управления имущественных отношений администрации муниципального образования г-к. Анапа, выразившихся в письме от 00.00.0000 000, истцом не оспаривались. 

С учетом положений ст. ст. 10, 11, 12, 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять деятельность органа местного самоуправления, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов местного самоуправления и судебной власти, а также прерогатив органов местного самоуправления и судов общей юрисдикции. 

С учетом изложенного, заявленные требования об обязании администрации муниципального образования г-к. Анапа включить истца в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, нельзя признать обоснованными, поскольку суд не вправе подменять деятельность органа местного самоуправления при том, что истец не обращалась с формализованным заявлением о ее включении в такой список в соответствии с Порядком от 00.00.0000 000.

Судом также отмечается, что истцом одновременно заявлены требование о включении ее в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и требование о направлении в ее адрес соглашения о выкупе жилого дома и земельного участка, однако правовым последствием включения в вышеуказанный список является предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Выкуп жилых домов и земельных участков Порядком от 00.00.0000 000 не предусмотрен. 

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования ФИО2 (паспорт 000) к администрации муниципального образования г-к. Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования г-к. Анапа о признании действий незаконными, восстановлении срока на подачу заявления о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, обязании направить соглашение о выкупе жилого дома и земельного участка, взыскании судебной неустойки – оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья А.В. Правилов

В полном объеме решение изготовлено 22.09.2025 г.