Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-59/2025

09 июня 2025 г.

г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при ведении протокола помощником судьи Козыревой О.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решений об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и принять решение о назначении такой пенсии, о возложении обязанности произвести перерасчет величины индивидуального коэффициента при досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Бодайбинский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее «ОСФР по Иркутской области») в котором, с учетом последующих уточнений, просила: 1) признать незаконными решения этого органа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; 2) обязать ответчика включить периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 3) обязать ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии и сделать перерасчет величины индивидуального коэффициента при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик ДД.ММ.ГГГГ принял решение №, которым отказал в назначении пенсии. ОСФР по Иркутской области зачитал периоды трудовой деятельности и установил наличие страхового стажа в количестве 15 лет 08 месяцев и 09 дней, при требуемом стаже в 17 лет. Однако он не включил периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве безработного, то есть в количестве 04 лет 09 месяцев и 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области вновь с заявлением о назначении пенсии по старости по приведенному выше основанию, представив дополнительные документы, подтверждающие факт осуществления трудовой функции в спорные периоды, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано со ссылкой на отсутствие у заявителя требуемой величины индивидуального коэффициента, которая должна составила 25,4 при требуемом на день обращения 28,2. В страховой стаж не были включены те же периоды трудовой деятельности, что и при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных выше периодов, страховой стаж ФИО1 составляет 22 года 03 месяца и 12 дней, а в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 20 лет 05 месяцев и 22 дня, что является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Полагает, что ответчик неверно произвел расчет величины индивидуального коэффициента при досрочном назначении страховой пенсии по старости, необоснованно отказав в назначении досрочно страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, решения ОСФ по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости являются незаконными.

В судебном заседании истец – ФИО1 исковые требования поддержала и привела доводы, аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик – ОСФР по Иркутской области своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте слушания дела судом извещен.

Представитель ответчика – ФИО5, действующая на основании доверенности от 19 декабря 2023 года № АМ-258, в адресованном суду возражении иск ФИО1 не признала и ссылаясь на положения пункта 1.2. «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года, № 190, раздел 5 «Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ», утвержденной Постановлением Правления Пенсионный Фонд Российской Федерации от 11 ноября 1994 года № 258, ст. ст. 8, 10 пункт 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», подпункт 2 пункта 1 ст. 6, пункт 1 ст. 11, пункт 2 ст. 14 и ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» пункты 13 и 14 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, пункты 19 и 20 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, указала, что периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей в Пенсионный Фонд РФ и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях в течение в течение полного рабочего дня. 

На день обращений ФИО1 с заявлениями о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ её страховой стаж составлял 20 лет 07 месяцев и 05 дней, а стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 15 лет 08 месяцев 09 дней, при требуемом в 17 лет, в связи с чем, решением ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии досрочно ей было правомерно отказано.

На день обращения ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ её страховой стаж составил 21 год 11 месяцев и 01 день при требуемом 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 17 лет 27 дней при требуемом в 17 лет. Величина индивидуального коэффициента составила 25,42 при требуемой в 2024 году 28,2. В связи с этим, решением ОСФ по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было обоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Как далее указал ответчик, спорные периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 не была зарегистрирована в ОСФР по 

<

адрес> (в Пенсионном Фонде России) и не производила уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в страховой стаж работы истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период работы в ЗАО «Витимэнерго», в связи с чем, включение одного и того же периода трудовой деятельности в страховой стаж пенсионным законодательством не предусмотрено. Статус безработной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтвержден. При этом статус безработной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом приведенных обстоятельств, ответчик полагает, что правовые основания включения требуемых периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствуют, в связи с чем, отказ ОСФР по Иркутской области в назначении ФИО1 такой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 к ОСФР по Иркутской области исковых требований о признании незаконным решений об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и принять решение о назначении такой пенсии, о возложении обязанности произвести перерасчет величины индивидуального коэффициента при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации). 

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», веденным в действие с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 ст. 8 указанного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 ст. 32 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2,6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, действовавшим в спорный период приобретения пенсионных прав (с 4 февраля 2004 года по 31 декабря 2009 года) был утвержден «Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в котором в составе местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, указан Бодайбинский район и г. Бодайбо.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях включены местности, приравненные к районам Крайнего Севера - Иркутская область, Бодайбинский муниципальный район.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе индивидуального пенсионного страхования, СНИЛС № регистрационный №, и в связи с достижением ею возраста 50 лет, проживая и осуществляя деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имя двоих рожденных детей, 1996 и 2007 годов рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 32 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Иркутской области № в назначении пенсии по приведенному льготному основанию ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку в этот стаж были зачтены периоды работы в данной местности в количестве 15 лет 08 месяцев и 09 дней, при требуемом в 17 лет, а именно: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства «Витимэнергострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Сибирячка» Бодайбинского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в инспекции Госстраха; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Энергетическом предприятии АО «Лензолото»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в «Бодайбинским доме-интернате»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в АО «Витимэнерго»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в АО «Мамаканская ГЭС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в АО «Витимэнерго»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в АО «Мамаканская ГЭС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ИП ФИО6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Администрация Мамаканского городского поселения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – индивидуальная предпринимательская деятельность.

Другие периоды не были включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 ст. 32 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. 

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с наличием требуемого общего страхового стажа и периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по приведенному льготному основанию.

Решением ОСФР по Иркутской области № в назначении ФИО1 пенсии на основании пункта 2 части 1 ст. 32 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ было отказано. При этом учтено, что её страховой стаж составил 21 год 11 месяцев 1 день, при требуемом в 20 лет; страж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 17 лет и 27 дней, при требуемом 17 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 25,420, при требуемой на 2024 год – 28,200.

Как следует из возражений на иск, а так же из материалов пенсионного дела, содержащим информационные письма на имя ФИО1, оспариваемый ею период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, она не регистрировалась в ОСФР по Иркутской области (ранее в территориальных органах Пенсионного Фонда РФ), не производила начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и, кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в соответствующий стаж в период трудовой деятельности в ЗАО «Витимэнерго».

Пенсионное обеспечение по приведенному основанию было назначено ФИО1 досрочно ДД.ММ.ГГГГ, без включения спорного периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено материалами пенсионного дела (выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). 

Приведенные выше решения ОСФР по Иркутской области №, № соответствуют требованиям закона.

Так, частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 3 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

«Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний», устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РФСР от 4 октября 1991 г. № 190, действовавшего в спорный период времени, предусмотрено, что с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР. 

Согласно пункту 5 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля 2002 г. N 555 (действовавших до 1 января 2015 года), к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» закреплено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта «а» пункта 5 указанных «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при подсчете страхового стажа…» подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: 

взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа»); 

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа»); 

единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа»); 

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа»).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015). 

Пунктом 43 названных «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа..» для установления страховых пенсий периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 50 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов.

Пунктом 2 действовавшего в момент регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя «Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)», утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, плательщики страховых взносов, в том числе: индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору (контракту), заключающие договоры гражданско - правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторские договоры, а также граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации, - регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в соответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а до завершения формирования этих органов - у уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах.

Плательщики страховых взносов обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а до завершения формирования этих органов - у уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах в течение 30 дней, в том числе: граждане, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (индивидуальные предприниматели, частные детективы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и другие), - со дня государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации либо со дня получения лицензии (разрешения) на осуществление лицензируемого вида деятельности или назначения на должность в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, по месту жительства этих лиц (месту, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает), а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.

В силу положений ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период с 28 декабря 1998 года по 22 августа 2002 года) граждане, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве плательщиков страховых взносов государственного пенсионного страхования. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых работодателями и лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (часть 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе пенсионного страхования»).

Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей в рассматриваемый спорный период, регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок, в том числе для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности (ст. 6).

Согласно части 2 ст. 14 приведенного выше Федерального закона, страхователи обязаны, в том числе: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой пенсии путем своевременной и в полном объеме уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

Вместе с тем, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 (ФИО3 – до вступления в брак) Н.Ю. постановлением Главы Мамаканской поселковой администрации Бодайбинского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поставлена ДД.ММ.ГГГГ на налоговый учет с присвоением ИНН 

<

***>, в подтверждение чего выдано свидетельство. 

Согласно сведениям о состоянии лицевого счета застрахованного лица, сведения о периоде трудовой деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, за который ею уплачены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

ФИО1 зарегистрирована в системе пенсионного страхования лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее, чем оспариваемый ею период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По данным Межрайонной инспекции ФНС России № 20 по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ИНН 

<

***>, являлась плательщиком по налогу на доходы с физических лиц в период с 1998 по 2000 годы. Сведения по начисленным страховым взносам (в том числе по Единому социальному налогу (ЕСН) за период с 1998 по 2000 года в базе данных отсутствуют, поскольку их администратором МИ ФНС России № 20 по Иркутской области не являлась. Информация о доходах от предпринимательской деятельности, отраженная в декларации по Единому социальному налогу за 2001 год, отсутствует, равно как и оплата по ЕСН за 2001-2002 годы. Оплата и начисления по Единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) за 2001 и 2002 годы так же отсутствует.

Дополнительно указано, что в отношении ФИО1 документация в архиве МИ ФНС России № 20 по Иркутской области отсутствует в связи с истечением нормативного срока хранения.

Приведенные выше сведения налогового органа истец ФИО1 не оспорила и не опровергла, иных доказательств, подтверждающих факт уплаты ею страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) в период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности за спорный период трудовой деятельности в соответствии подпунктами «б», «в», «г» пункта 6, пункта 20 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, она суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представила.

То обстоятельство, что в 1999, 2000, 2001, 2002 годах истица уплачивала налог на доходы с физических лиц согласно представленным данным МИ ФНС России № 20 по Иркутской области, а так же в этот период фактически вела предпринимательскую деятельность, подтверждением чего является договор аренды с ИП ФИО7, не дает оснований для зачета спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий ей право на досрочное назначений ей пенсии по старости. Эти доказательства не подтверждают в требуемой приведенными выше законами и правовыми актами форме факт уплаты ею страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за этот период.

С учетом изложенного, оснований для включения данного периода трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и общий страховой стаж, у суда не имеется.

Помимо этого, в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исследованные материалы пенсионного дела, сведения о состоянии лицевого счета застрахованного лица ФИО1, подтверждают зачет этого периода в страховой стаж в период трудовой деятельности в ЗАО «Витимэнерго», в связи с чем, законные основания для повторного зачета периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. 

В силу положений части 9 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле. При этом размер индивидуального пенсионного коэффициента зависит от величины общего трудового стажа, учитываемого в календарном порядке за периоды работы по 31 декабря 2001 года включительно, отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период, а также суммы уплаченных страховых взносов за периоды работы после 1 января 2002 года.

Поскольку период трудовой деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине неуплаты ею страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обоснованно не был включен ОСФР по Иркутской области не только в стаж работ, дающий ей право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но и в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости, оснований для перерасчета величины индивидуального коэффициента на день установления страховой пенсии по старости не имеется, в удовлетворении этих требований истцу так же следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

ФИО1, 

<

данные изъяты>, в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/380801001): 

о признании незаконным решений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности принять решение о назначении досрочно страховой пенсии по старости и произвести перерасчет величины индивидуального коэффициента при досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года.

Судья: Э.С. Ермаков