УИД 60RS0019-01-2021-000363-75 2-180/2021г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Порхов 28 июня 2021 года

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиротенко В.В.,

при секретаре Сибирцевой И.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-180/21 г. по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области ( межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, после изменения требований, обратился в суд иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Порховском районе Псковской области ( межрайонное) (далее – ГУ Управление ПФРФ в Порховском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения с заявлением о ее назначение. 

В обоснование иска истец указал, что в 1998 году он окончил Смоленскую государственную медицинскую академию по специальности «лечебное дело» и его трудовая деятельность после окончания учебного заведения по настоящее время связана с работой по охране здоровья населения. 29.11.2020 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Порховском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением № 997947090 о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением от 05.02.2021 года № 5 ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы 30 лет. Поскольку на дату подачи заявления, на 29.11.2020 года, его специальный стаж составляет в льготном исчислении – 29 лет 09 месяцев 15 дней, при требуемом стаже - 30 лет. Продолжая осуществлять свою трудовую деятельность в ГБУЗ «ПОБСМЭ» в должности судебно-медицинского эксперта, 09.02.2021 года он вновь обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Порховском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии, поскольку на 18.12.2020 года, его специальный стаж работы составил ровно 20 лет, с учетом льготного порядка исчисления стажа - 30 лет. Вместе с тем, решением от 26 02.2021 года № ему вновь было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы 30 лет. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы с 03.08.1998 года по 30.06.1999 года в должности врача-интерна Псковского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы, как работа в должности, не включенной в перечень должностей, дающей право на включение в льготный стаж, а также не был учтен период его работы с 01.02.2015 года по 29.11.2020 года в штатной должности врача – судебно-медицинского эксперта « Порхоского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы» с работой полный рабочий день по обслуживанию Дедовичского района, то есть в условиях сельской местности, дающей право на льготное исчисление стажа работы в условиях сельской местности из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. Полагает, что специалистом Пенсионного фонда не был учтен его специальный стаж работы в правильном исчислении на момент подачи повторного заявления 09.02.2021 года, чем были нарушены его права на пенсионное обеспечение. Поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом периодов признанных подлежащими включению в специальный стаж, считает, что на момент обращения в Пенсионный фонд у него возникло право на указанную пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»предусматривающего, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Просит о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода его работы с 03.08.1998 года по 30.06.1999 года в должности врача-интерна Псковского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы, так как им в указанный период осуществлялась самостоятельная врачебная деятельность и периода его работы с 01.02.2015 года по 29.11.2020 года в штатной должности врача – судебно-медицинского эксперта « Порхоского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы» с работой полный рабочий день по обслуживанию Дедовичского района, то есть в условиях сельской местности, дающей право на льготное исчисление стажа работы в условиях сельской местности из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения с заявлением о ее назначение, то есть с 29 ноября 2020 года. 

В судебном заседании истец ФИО3. свои требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, дал пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Порховском районе ( межрайонное) ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в возражениях, указав также, что ФИО3 не имеет необходимого для назначения досрочной пенсии специального страхового стажа. Период работы с 03.08.1998 года по 30.06.1999 года в должности врача-интерна Псковского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы, как работа в должности, не включенной в перечень должностей, дающей право на включение в льготный стаж, не могут быть включены в специальный стаж, а также не может быть учтен период его работы с 01.02.2015 года по 29.11.2020 года в штатной должности врача – судебно-медицинского эксперта « Порхоского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы» с работой полный рабочий день по обслуживанию Дедовичского района, как в условиях сельской местности, дающей право на льготное исчисление стажа работы в условиях сельской местности из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, так как не представлено доказательств осуществления им врачебной деятельности полный рабочий день в условиях сельской местности, когда, как этот же период его работы в должности врача – судебно-медицинского эксперта « Порхоского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев включен в расчет специального стажа. Более того, даже при включении в стаж работы истца, спорных периодов, в соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, определяющем, что с 01.01.2019 года сотрудникам учреждений здравоохранения пенсия назначается не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа, составляющий в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивающийся на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев, при этом при приобретении требуемого стажа в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года пенсия может быть назначена на полгода раньше. Учитывая данные требования закона и при возможном применении к периоду работы истца с 03.08.1998 года по 30.06.1999 года льготного исчисления стажа из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев и с 01.02.2015 года по 29.11.2020 – из расчета 1 год как 1 год 9 месяцев, то есть при выработки необходимого стажа 15.02.2020 года - право на назначение пенсии у ФИО3 наступит с 16.08.2021 года. Таким образом его требование о назначении пенсии с момента обращения с заявлением, то есть с 29.11.2020 года не подлежит удовлетворению.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03.10.2002 года № 64 установлено тождество наименований должностей « судебно-медицинский эксперт», судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)» и « эксперт бюро судмедэкспертизы» наименованию должности « врач -судебно- медицинский эксперт», предусмотренному Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, утвердившего список структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. 

Данным Списком в разделе «Наименование должностей» поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность, в разделе «Наименование учреждений» под пунктом 22 указано бюро судебно-медицинской экспертизы.

Согласно подпункту «б» пункта 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в пункте 4 названы врачи - судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, проводящие вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, предназначенных для судебно-гистологического, судебно-медицинского исследования трупов.

Аналогичное правовое регулирование следует из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Такой же порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период работы ФИО3 в должности врача-интерна « Псковского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы» с 03 августа 1998 г. по 30 июня 1999 г., предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для врачей – судебно-медицинских экспертов, среднего медицинского персонала бюро судебно-медицинской экспертизы.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО3 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами судебно-медицинскими экспертами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом ФИО3 функциональных обязанностей врача судебно-медицинского эксперта при прохождении им интернатуры в период с 03 августа 1998 г. по 30 июня 1999 г.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено, представленными в материалы дела документами, что диплому АВС 0970097, выданному Смоленской государственной медицинской академией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена квалификация врач по специальности « лечебное дело» ( л.д.9).

Из копии трудовой книжки № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Псковское областное бюро СМЭ на должн7ость врача –интерна и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность межрайонного судебно-медицинского эксперта Псковского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы ( л.д.26-35).

Согласно удостоверению №, выданного Министерством здравоохранения Санкт-Петербургского государственного медицинского университета ДД.ММ.ГГГГ врачу ФИО3, окончившему в 1998 году Смоленскую медицинскую академию, что он проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ интернатуру в областном бюро судебно-медицинской экспертизы г. Пскова по специальности судмедэкспертиза, по окончанию которой ему присвоена квалификация врача судмедэксперта (л.д.10, 50).

Согласно заключениям эксперта, копии которых представлены в материалы дела и не оспариваются ответчиком, в период интернатуры с августа 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, самостоятельно, как судебно-медицинским экспертом, производились судебно- медицинские экспертизы, связанные с проведением вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработкой трупного материала и давалось, соответствующее экспертное заключение по постановлениям следователей прокуратуры Порховского и Дедовичского районов, Дновского РОВД, следственного отдела ОВД Порховского района (л.д.54-74).

Аналогичные заключения эксперта, после проведения вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработки трупного материала, давались судебно-медицинским экспертом ФИО3 в период после окончания интернатуры и присвоения ему квалификация врача судмедэксперта в июле 1999 года (л.д.51-53).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено представленными в материалы дела документами, что в период интернатуры в период с 03 августа 1998 г. по 30 июня 1999 г. истцом ФИО3 выполнялись функциональные обязанностей врача судебно-медицинского эксперта, связанные с проведением вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработкой трупного материала и дачей, соответствующего экспертного заключения, в связи с чем, прохождении истцом интернатуры в период с 03 августа 1998 г. по 30 июня 1999 г. подлежит включению в льготном исчислении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми допускается суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также Список должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Так, в силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; и лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на должность врача - судебно-медицинского эксперта с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой труда по 13 разряду ТС с повышением оклада за вредные условия труда (л.д.109).

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что местом работы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 врача – судебно – медицинского эксперта является Порховское межрайонное отделение СМЭ. Разделом 4 данного трудового договора определено, что работнику устанавливается должностной оклад в соответствии с 13 разрядом ТС, повышение оклада на 25% за вредные условия труда и разрешается дополнительная работа в качестве врача – судебно – медицинского эксперта с доплатой за увеличение объема выполненной работы, согласно ежемесячно предоставляемым отчетам о выполненной работе в пределах утвержденной сметы текущего года (л.д.110-111). 

Права и обязанности истца как врача – судебно-медицинского эксперта содержатся также в должностной инструкции, утвержденной главным врачом ГУЗ « Псковского областного бюро судебно-медицинской экспертизы ДД.ММ.ГГГГ год, с которой истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113-116).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен на должность заведующего Порховским межрайонным отделением судебно-медицинской экспертизы и его права и обязанности как заведующего отделением определены должностной инструкцией, утвержденной главным врачом ГУЗ « Псковского областного бюро судебно-медицинской экспертизы ДД.ММ.ГГГГ год, с которой истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ и согласно которой, обязанностью заведующего являлась надлежащая расстановка кадров и организация их труда, поручение производства судебно-медицинских экспертиз специалистам отделения (л.д.117,118-122).

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГБУЗ Псковской области « Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы, в целях полного и оперативного обеспечения потребностей правоохранительных органов области в производстве судебно-медицинских экспертиз, а также оптимального распределения нагрузок между сотрудниками районных отделений закреплены в качестве зон обслуживания за межрайонными отделениями судебно-медицинской экспертизы муниципальные образования Псковской области и за Порховским межрайонным отделением СМЭ были закреплены г. Порхов и Порховский район, г. Дно и Дновский район, п.г.т. Дедовичи и Дедовичский район (л.д.123-124).

Из представленного в материалы дела штатного расписания по состоянию на период с 01.06.2015 года Порховское межрайонное отделение СМЭ, помимо должности заведующего отделением - врача судебно-медицинского эксперта, предусматривало еще две должности врачей судебно-медицинских экспертов, при этом обе из них были вакантными (л.д.164-184).

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в раздел 1 пункта 1.2 трудового договора с ФИО3 и указанный пункт изложен с ДД.ММ.ГГГГ в следующей редакции: « местом работы работника является Порховское межрайонное отделение судебно- медицинской экспертизы с обслуживанием Дедовичского района» (л.д. 125).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГБУЗ ПО « Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» и ФИО3 определено, что ФИО3 переводится на место работы в Дедовичский район обслуживающийся в Порховском межрайонном отделении судебно-медицинской экспертизы на неопределенный срок и занимает должность заведующего и врача судебно- медицинского эксперта Порховского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы согласно установленной должностной инструкции и осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес> на условиях нормальной продолжительности рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.126).

Из представленного в материалы дела постановления Администрации Дедовичского района № от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации по месту пребывания № начальником ТП УФМС России по Псковской области в Дедовичском районе ДД.ММ.ГГГГ, следует,, что ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении предоставленном ему для проживания на основании договора найма ( л.д.136-140).

Кроме того, приговором Псковского городского суда от 03.11.2020 года, вступившим в законную силу на основании Апелляционного определения Псковского областного суда от 14.01.2021 года установлено, что ФИО3 с 2015 года не являлся новым специалистом, трудоустроенным в сельском населенном пункте, но при этом работодателем без изменения его трудовых функций было документально подтверждено наличие у ФИО3 второго рабочего места в поселке городского типа Дедовичи, помимо рабочего места в Порховском межрайонном отделении ГБУЗ ПО « Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении полного рабочего дня в должности врача – судебно-медицинского эксперта (л.д.76-97).

Также материалы дела содержат приказ ГБУЗ ПО « Дедовичская районная больница» №а от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 принят на работу по договору на 0,75 ставки на должность врача-патологоанатома с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом в размере 12960 с надбавками в виде 12% за вредность и 10% за стаж работы ( л.д.129).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для включения ФИО3 в специальный стаж периодов его работы с 01.02.2015 года до 29.11.2020 года в Порховском межрайонном отделении ГБУЗ ПО «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с осуществлением трудовой деятельности, в том числе в поселке городского типа Дедовичи Псковской области в должности врача – судебно-медицинского эксперта в льготном исчислении одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения, как один год и 9 месяцев за один год работы. 

Вместе с тем, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно Приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в 2020 году у лиц, приобретших специальный стаж работы, возраст выхода на пенсию возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Вместе с тем,, если такие лица в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 года приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

Учитывая данные требования закона, а также принимая во внимание, что при включении в специальный стаж ФИО3 вышеуказанных периодов в льготном исчислении, необходимый специальный стаж 30 лет у него выработан 15.02.2020 года, право на назначение пенсии у него наступит лишь после 16 августа 2021 года, в связи с чем, требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с момента обращения с заявлением о ее назначение, то есть с 29.11.2020 года, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области ( межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение специальной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения с заявлением о ее назначении– удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области ( межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 03 августа 1998 г. по 30 июня 1999 г. в должности врача- интерна « Псковского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы»;

- с 01.02.2015 года по 29.11.2020 года в должности заведующего, врача- судебно-медицинского эксперта Порховского межрайонного отделения ГБУЗ ПО «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с осуществлением трудовой деятельности, в том числе в поселке городского типа Дедовичи Псковской области в льготном исчислении одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения, как один год и 9 месяцев за один год работы.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Порховский районный суд.

Мотивированное решение составлено 05 июля 2021 года.

Судья: подпись В.В. Сиротенко 

Копия верна: судья

Порховского районного суда В.В. Сиротенко

Решение в законную вступило, в апелляционном порядке не обжаловано..