РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года г. Иркутск

Кировский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Золотухиной Г.А., при секретаре Супруновой А.В., 

с участием представителя процессуального истца Квасовой Е.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3064/2023 по исковому заявлению Прокурора Кировского района города Иркутска в защиту в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района города Иркутска обратился в суд с иском в защиту в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся инвалидом с детства, которой с ДД.ММ.ГГГГ установлена II группа инвалидности бессрочно, по вопросу нарушения её права, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на обеспечение жилым помещением. 

В ходе проверки выявлены нарушения жилищных прав ФИО2, которая в силу состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно защитить свои права и интересы. 

Согласно приказу начальника департамента правовой работы аппарата администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семья из двух человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать), Л.А.В. (дочь). 

В соответствии с протоколом Врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на диспансерном учёте в ОГБУЗ ИГП № с диагнозом, который подходит под действие п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». С ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление утратило юридическую силу, в настоящее время действует приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», под действие которого диагноз ФИО2 также подпадает. 

Согласно приказу начальника департамента правовой работы аппарата администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. 

Право истца на предоставление жилого помещения не реализовано.

Со ссылками на положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, истец просит суд возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям 

<

адрес>, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся в черте 

<

адрес> по договору социального найма площадью не менее 15кв.м. 

В судебное заседание истец ФИО2, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

В судебном заседании представитель процессуального истца Прокурора Кировского района города Иркутска Квасова Е.Г. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования по изложенным в иске доводам в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Данный конституционный принцип выражается в трех юридических возможностях: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст. 10, 13, 14 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относятся определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ).

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 6 ФЗ РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч. 3 настоящей статьи, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» во исполнение ст. 51 ЖК РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Вышеуказанные Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № и от ДД.ММ.ГГГГ N 817 утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 859.

На момент постановки истца на учет и на момент рассмотрения дела правовое регулирование осуществляется Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". В соответствии с пунктом 2 данный документ вступает в силу со дня вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того на момент постановки истца на учет и на момент рассмотрения дела правовое регулирование осуществляется Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь". В соответствии с пунктом 2 данный документ вступает в силу со дня вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 817, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. 

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

На основании п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что приказом начальника департамента правовой работы аппарата администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семья из двух человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать), Л.А.В. (дочь). 

Согласно приказу начальника департамента правовой работы аппарата администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. 

Таким образом, истец ФИО2 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ, что лицами, участвующими в деле не оспаривалось. 

Однако до настоящего времени ФИО2 не было предоставлено жилое помещение по договору социального найма. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, которое не реализовала на момент рассмотрения дела.

В соответствии с протоколом Врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на диспансерном учёте в ОГБУЗ ИГП № с диагнозом идиопатическая эпилепсия в форме частых генерализованных и парциальных психомоторных приступов, который подходит под действие п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». С ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление утратило юридическую силу, в настоящее время действует приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», под действие которого диагноз ФИО2 также подпадает. 

Согласно представленной в материалы дела по запросу суда информации Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ заболевание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет диагноз 

<

данные изъяты> что подпадает под действие приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Из справки ООО Западное управление жилищно-коммунальными системами регистрационный отдел 

<

адрес> №, установлено, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, м-н Первомайский, 

<

адрес>. Кроме нее в указанном помещении зарегистрированы еще 4 человека: 

Из уведомления ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-136330493 установлено, что ФИО2 не имеет в собственности объектов недвижимости.

Проживание ФИО2 совместно с Ф.П.А., Ф.П., Ф.Е., Л.А.В. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 37,2 м 2, в отсутствие прав истца на иные объекты недвижимости, свидетельствует о том, что право ФИО2 на внеочередное предоставление жилого помещение, как лица, относящегося к установленной категории, не реализовано.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 

<

адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» №-оз от 17.12.2008г. граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом, осуществляющим ведение учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Закона учет ведется по спискам, сформированным отдельно в отношении каждой категории граждан, указанной в статье 2 настоящего Закона, и в отношении граждан, имеющих в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований снятия их с учета.

С учетом изложенных положений ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и норм ЖК РФ, ФИО2 относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в связи с чем, имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем находит требования к администрации 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в 

<

адрес>, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ст. 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире").

Таким образом, факт наличия на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 заболеваний, дающих истцу право на внеочередное получение жилой площади, судом установлен.

Статус ФИО2, страдающей заболеваниями, которые подходят под действие п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» на момент постановки на учет, а на момент рассмотрения дела – под действие Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", свидетельствует о том, что в силу приведенных выше норм ФИО2 имеет право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, не доверять которым, у суда оснований нет.

Поскольку на момент включения в список на внеочередное предоставление жилого помещения истец страдал заболеваниями, которые были предусмотрены в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает в момент включения в список, суд приходит к выводу о том, что право на внеочередное предоставление жилого помещения приобретено истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 состоит в списке, при этом право на внеочередное предоставление жилого помещения истцом не реализовано.

С учетом изложенных положений ФЗ РФ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и ЖК РФ, а также представленных медицинских документов ФИО2 относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005г., страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Доводы ответчика о том, что предоставление жилых помещений данной категории граждан является расходным обязательством субъектов РФ во внимание судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании закона. 

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище. 

Согласно п. 4, 4, 5 ч. 1 ст. 13 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, ведение муниципального жилищного фонда и определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. 

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона №181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищный условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абз. 3 ст. 17 Федерального закона).

Согласно п. 4 статьи 1 Федерального закона № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий Федеральный закон, путем принятия новых федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты. 

Согласно статье 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 82/48-ОЗ "О 

<

адрес>", принятого постановлением Законодательного собрания 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15/13-ЗС, постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти 

<

адрес> является 

<

адрес>, которое возглавляет систему исполнительных органов государственной власти 

<

адрес> и входит в систему органов государственной власти 

<

адрес> и иных государственных органов 

<

адрес>.

При этом, как прямо указано в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 82/48-ОЗ "О 

<

адрес>", 

<

адрес> является исполнительным органом государственной власти 

<

адрес> специальной компетенции, перечень полномочий которого определяется статьей 4 указанного Закона, и полномочия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов, - в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в нем отсутствуют. 

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16);для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-0-0).

Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории 

<

адрес> осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма". 

Таким образом, в силу действующего законодательства на органы государственной власти субъекта Российской Федерации не может быть возложена обязанность по предоставлению жилых помещений гражданам.

Доводы ответчика о том, что уполномоченным органом по предоставлению инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем является Министерство социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес>, суд не может принять во внимание. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в 

<

адрес>", предусмотрены категории граждан, для которых определяется форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

В соответствии со ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в 

<

адрес>", форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем определяется для следующих категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильем:

1) отдельных категорий ветеранов и членов их семей - в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ);

2) инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, - в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 4(1) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6-оз "Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в 

<

адрес>", статьей 

<

адрес>, Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес>, утвержденным постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261/40-пп, уполномоченным на предоставление таких выплат органом определено Министерство социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес> (приказ министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 123-мпр "Об организации предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям ветеранов и членов их семей" (вместе с "Положением об организации предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям ветеранов и членов их семей").

Предоставление гражданам жилых помещений в соответствии со ст. 4 Закона " Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в 

<

адрес> " осуществляется путем приобретения жилых помещений в собственность граждан с использованием социальных выплат, в то время как вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма относятся к компетенции органов местного самоуправления.

У Министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес> отсутствуют полномочия по предоставлению отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», жилых помещений по договорам социального найма, также министерством не осуществляется учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Действующим жилищным законодательством РФ, а также специальным законом, регулирующим спорные правоотношения, обязанность по представлению лицам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилых помещений возложена на органы местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина.

Не может являться основанием для отказа в иске отсутствие свободного жилья и отсутствие финансирования муниципального образования 

<

адрес> средствами из федерального бюджета для реализации соответствующих положений закона. Разрешение требования о предоставлении жилой площади указанными выше нормативными актами не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования, а также в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на указанный учет.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории РФ, и реализация ее не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий. Приведенная выше норма специального закона не связывает ее применение ни с наличием финансирования, ни с правами других лиц на получение жилых помещений, ни с очередностью на получение жилого помещения.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена решением Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в 

<

адрес>» и составляет 15,0 кв.м общей площади на одного человека.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан потребовать предоставления жилого помещения на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. 

Право инвалида, страдающего заболеванием, предусмотренным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", не может быть постановлено в зависимость от наличия или отсутствия в соответствующем регионе иных лиц, нуждающихся в предоставлении жилья. 

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Право на внеочередное предоставление жилого помещения у ФИО2 возникло ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет бесспорное право на внеочередное предоставление от органа местного самоуправления жилого помещения в размере не менее 15 кв.м.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории РФ, и реализация ее не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий. 

Приведенные выше нормы специального закона не связывают ее применение ни с наличием финансирования, ни с правами других лиц на получение жилых помещений, ни с очередностью на получение жилого помещения.

Не может являться основанием для отказа в предоставлении жилого помещения – отсутствие свободного жилья и отсутствие финансирования муниципального образования 

<

адрес> средствами из федерального бюджета для реализации соответствующих положений закона. Разрешение требования о предоставлении жилой площади указанными выше нормативными актами не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования, а также в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на указанный учет. 

В связи с изложенным, поскольку истец относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, то имеют право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм.

В связи с изложенным исковые требования ФИО2 к администрации 

<

адрес> об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к администрации 

<

адрес>, – удовлетворить.

Возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) жилое помещение благоустроенное применительно к условиям 

<

адрес>, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте 

<

адрес>, по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 15 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.А. Золотухина

Мотивированный текст решения изготовлен 11.07.2023 г.