2а-132/2025 (2а-1751/2024)

УИД 03RS0069-01-2024-002049-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Гареевой Л.Ф., 

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 09.12.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, признании незаконным действия призывной комиссии, выразившегося в проведении медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ в период действия отсрочки в период прохождения обучения и проведения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заседаний призывной комиссии муниципального района Чишминский район с последующим принятием решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, признании незаконным действия Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан по выдаче повесток на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, обязании призывной комиссии района устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по истечении периода отсрочки и вынести решение в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец, призывник) обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, 

Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, признании незаконным действия призывной комиссии, выразившегося в проведении медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ в период действия отсрочки в период прохождения обучения и проведения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заседаний призывной комиссии муниципального района Чишминский район с последующим принятием решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, признании незаконным действия Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан по выдаче повесток на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, обязании призывной комиссии района устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по истечении периода отсрочки и вынести решение в соответствии с действующим законодательством,

Свои требования мотивирует тем, что он - ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Чишминского района Республики Башкортостан. Заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой им регулярно подавались, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года с целью уведомить Призывную комиссию Чишминского района Республики Башкортостан о наличии у него убеждений, не позволяющих проходить военную службу.

В административном иске ФИО1 указал, что является студентом 2 курса ГАПОУ РБ «Уфимский медицинский колледж» по очной форме по специальности «Фармация», в связи с чем, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 23.08.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» у него имеется отсрочка от призыва на военную службу до конца обучения – до ДД.ММ.ГГГГ. Справка об окончании обучения имеется в личном деле призывника.

На заседании Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой по причине «отсутствия документального подтверждения достоверности своих доводов». В своем заключении призывная комиссия не привела каких-либо обоснованных доводов и причин непредоставления ему - ФИО1 альтернативной гражданской службы, указав лишь, что выступление было неубедительным.

Административный истец ФИО1 с учетом уточнения своих требований от ДД.ММ.ГГГГ просит суд:

1. признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального района Чишминский район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в отношении ФИО1;

2. признать незаконными действия Призывной комиссии муниципального района Чишминский район, выразившиеся в проведении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в период действия отсрочки в период прохождения обучения и проведения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заседаний Призывной комиссии муниципального района Чишминский район с последующим принятием решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в отношении ФИО1;

3. признать незаконными действия Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан по выдаче повесток на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ в период действия отсрочки в связи с обучением;

4. обязать Призывную комиссию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов путем рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по истечении периода отсрочки и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представители административных ответчиков – призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан заинтересованные лица – ФИО3 (заместитель главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан председатель резервного состава призывной комиссии), ФИО4 (врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу), ФИО5 (ФИО18, присутствовавший в заседании призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (военный комиссар Чишминского района РБ, заместитель председателя призывной комиссии), ФИО7 (секретарь призывной комиссии), ФИО8 (секретарь призывной комиссии, резервный состав), ФИО9 (представитель органа управления образованием в призывной комиссии), ФИО15 (врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу – резервный сосав призывной комиссии) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав их в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Указа Главы Республики Башкортостан от 30.09.2024 года № УГ-1003 «О составах призывных комиссий в Республике Башкортостан» утвержден основной состав призывной комиссии Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (приложение № Указа) в составе: ФИО10 – и.о. главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, председатель призывной комиссии (в настоящее время – ФИО11 - глава Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, председатель призывной комиссии), ФИО6 - военный комиссар Чишминского района Республики Башкортостан, заместитель председателя призывной комиссии, ФИО7 - секретарь призывной комиссии, ФИО4 - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО12 - представитель Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, ФИО9 -представитель органа управления образованием, ФИО13 - представитель центра занятости населения.

В резервный состав призывной комиссии входят: ФИО3 – заместитель главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, председатель призывной комиссии, ФИО3 – представитель военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, заместитель председателя призывной комиссии, ФИО14 - секретарь призывной комиссии, ФИО15 - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО8 - представитель Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, ФИО16 -представитель органа управления образованием, ФИО17 - представитель центра занятости населения.

В ДД.ММ.ГГГГ года главой Администрации МР Чишминский район Республики Башкортостан утверждены персональные (основной и резервный) составы призывной комиссии МР Чишминский район Республики Башкортостан на осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года.

В основной состав призывной комиссии Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан входят: ФИО11 - глава Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, председатель призывной комиссии; ФИО6 - военный комиссар Чишминского района Республики Башкортостан, заместитель председателя призывной комиссии; ФИО7 - секретарь призывной комиссии; ФИО4 - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; ФИО12 - представитель Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан; ФИО9 -представитель органа управления образованием; ФИО13 - представитель центра занятости населения.

В резервный состав входят: ФИО3 – заместитель главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, председатель призывной комиссии, ФИО3 – представитель военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, заместитель председателя призывной комиссии; ФИО14 - секретарь призывной комиссии; ФИО15 - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО8 - представитель Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан; ФИО16 -представитель органа управления образованием; ФИО17 - представитель центра занятости населения.

Согласно общедоступным сведениям, имеющимся на официальном сайте Инспекции Федеральной налоговой службы Военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность юридического лица путем реорганизации форме присоединения, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

По общедоступным данным из ЕГРЮЛ Военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан, наряду с другими военными комиссариатами муниципальных районов Республики Башкортостан, является правопредшественником Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан»), о чем в ЕГРЮЛ сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» является правопреемником Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, принимает призывная комиссия.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. 

В силу ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон № 113-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Порядок направления граждан на альтернативную гражданскую службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 10 Федерального закона № 113-ФЗ).

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает в соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона № 113-ФЗ, подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. Гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (п. 2 ст. 11 Федерального закона № 113-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (абзац 4 пункта 3 статьи 12).

Основания для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой установлены в п. 4 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ, в числе которых предусмотрены случаи, если: характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный п. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона (абзац 3 п. 3 ст. 12).

Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу (часть 6 статьи 12). 

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трёхдневный срок со дня принятия решения (часть 7 статьи 12).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданин, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в сроки, определённые военным комиссариатом, проходит медицинское освидетельствование и является на заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу (часть 1 статьи 13). Медицинское освидетельствование граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, осуществляется в порядке, определённом Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» для граждан, подлежащих призыву на военную службу (часть 2 статьи 13). Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу (часть 3 статьи 13).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Чишминского района Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ год, о чем имеется штамп военного комиссариата в Учетной карте призывника ФИО1

Согласно Справки Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Башкортостан «Уфимский медицинский колледж от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года является студентом указанного образовательного учреждения по дневной форме обучения по специальности 34.02.01. Фармация, срок обучения заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем решением призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № на основании подпункта «а» п. 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в разделе V Учетной карты призывника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 обратился в Военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданкой службой, приложив к своему заявлению автобиографию, характеристику с места учебы – ГАПОУ РБ «Уфимский медицинский колледж».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы но призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает в себя подачу им заявления о замене военной службы по призыв) альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене (пункт 1 статьи 10 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

В силу абзацев первого - третьего пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

В данном случае ФИО1 обратился с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ДД.ММ.ГГГГ – то есть в соответствии со сроком, указанным в абзацах 1-3 п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях,

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (абзац шестой пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что следует библейским принципам и нравственным нормам, которые изложены в нем; испытывает серьезный и непреодолимый конфликт между обязанностью нести срочную военную службу и своими убеждениями; желает отдать долг Родине в другом разрешенном виде и быть полезным горожанином общества. В приложенной к заявлению Автобиографии указал, что проживает с родителями, тремя братьями и двумя сёстрами в 

<

адрес> Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно (п. 1). Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (п. 2 указанной статьи).

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (п. 3 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

Согласно абзацам первому – третьему п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее 2/3 (двух третей) членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (п. 3 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

Заключением призывной комиссии МР Чишминский район РБ без указания даты в составе ФИО3 (председатель призывной комиссии резервного состава), ФИО6 (военный комиссар Чишминского района РБ), ФИО4 (врач призывной комиссии резервного состава), ФИО8 (представителя МВД РБ), ФИО9 (представитель органа управления образования), в присутствии приглашенного представителя духовенства района ФИО5 (ФИО18) в предоставлении замены гражданину ФИО1 военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу отказано; постановлено, что гражданин ФИО1 подлежит призыву на военную службу.

Резервный состав призывной комиссии состоит из 7 человек, присутствовали 5 человек, то есть при принятии решения присутствовали более 2/3 членов призывной комиссии района.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» в заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Как было указано выше, согласна п. 2 ст. Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (п. 2 указанной статьи).

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, призывная комиссия пришла к выводу, что выступление гражданина ФИО1 о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям были неубедительны; ФИО1 документально не смог подтвердить достоверность своих доводов.

Под убеждениями понимается твердый, определенно устоявшийся взгляд на что-нибудь, основанный на какой-нибудь идее, мировоззрении, который, формируется в течение определенного периода времени, и фактически представляет собой итоговый набор внутренних жизненных позиций.

Как видно из указанного решения призывной комиссии, в заседании призывной комиссии в качестве приглашенного присутствовал представитель духовенства муниципального района ФИО5 (ФИО18), являющейся представителем мусульманской конфессии.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо ФИО5 (ФИО18) суду пояснил, что был в заседании призывной комиссии в ДД.ММ.ГГГГ года, с самого начала присутствовал, все слушал, с ФИО1 разговаривал на тему службы, но он не говорил про альтернативную службу, он потом дописал; он у ФИО1 спросил – не хочешь служить, он сказал, что не может, не имеет права, ему бог запрещает оружие держать, в военной форме ходить. Спрашивал к какой религиозной конфессии он относится, ФИО1 точно не смог объяснить. 

Как установлено в судебном заседании, на заседании Призывной комиссии, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ административный истец обосновывал свое заявление тем, что следует священному писанию, богу; следует также примеру Иисуса Христа о том, что его последователи не будут брать в руки оружие; в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что достоверность его доводов может подтвердить его отец ФИО19, находящийся в это время в здании военного комиссариата. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 суду пояснила, что в Военный комиссариат Чишминского района ФИО1 явился с отцом, однако его отца в заседании призывной комиссии не стали слушать. Заседание состоялось ДД.ММ.ГГГГ. В силу возраста и неопытности ФИО1 полагал это достаточным.

Ходатайство ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости получить подтверждение его взглядов его отцом ФИО19, находящимся в это время в здании военного комиссариата, в заседании призывной комиссии не рассмотрено, тогда как заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ находится в материалах его личного дела, представленного Призывной комиссией суду.

При этом право на замену военной службы на альтернативную гражданскую носит декларативный характер, не связано законом с представлением каких-либо конкретных доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что призывная комиссия формально отнеслась к рассмотрению заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в должной мере не исследовала убеждения ФИО1, не привлекла к рассмотрению его заявления представителей иной религиозной конфессии, ограничившись приглашением в заседание призывной комиссии представителя духовенства муниципального района ФИО5 (ФИО18), являющегося представителем мусульманской конфессии, не рассмотрела его ходатайство о необходимости выслушать его отца ФИО19

Таким образом, в оспариваемом решении не указаны предусмотренные законом основания для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то есть решение не является мотивированным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание обоснованность заявленных требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального района Чишминский район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в отношении ФИО1

При этом у суда полномочий для отмены указанного решения не имеется.

В целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, на административного ответчика – Призывную комиссию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан следует возложить обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ №) о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в течение пятнадцати дней с даты вступления решения в законную силу.

ФИО1 заявлены также требования о признании незаконным действия Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан по выдаче повесток на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ в период действия отсрочки в связи с обучением и о признании незаконными действий Призывной комиссии муниципального района Чишминский район, выразившиеся в проведении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в период действия отсрочки в период прохождения обучения и проведения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заседаний Призывной комиссии муниципального района Чишминский район с последующим принятием решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в его отношении.

Согласно материалам настоящего дела (л.д. 11 и л.д. 11 оборот) и материалам Личного дела призывника, ФИО1 выданы повестки на ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час в целях уточнения документов воинского учета и на ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 час. также в целях уточнении документов воинского учета.

В указанные дни ФИО1 являлся в Военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан. 

Однако, в указанные дни в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ему была установлена категория годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Согласно п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В соответствии с п. 5 указанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Федеральным законом от 26.05.2021 года № 146-ФЗ были внесены изменения в статью 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», дополнив ее пунктом 1.2 следующего содержания:

«1.2. Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению».

Данный Федеральный закон действует с 06.06.2021 года и означает, что с 6 июня 2021 года медицинское освидетельствование является необязательным для тех призывников, у которых отсрочка не связана с состоянием здоровья.

Административный истец ФИО1 имеет отсрочку от призыва на военную службу не в связи с состоянием здоровья, а на основании решения призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с подпунктом «а» п. 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком до ДД.ММ.ГГГГ – в связи с обучением в ГАПОУ Республики Башкортостан «Уфимский медицинский колледж» по дневной форме обучения по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ. Фармация до ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 в Военный комиссариат Чишминского района не обращался.

Таким образом, проведение мероприятий по призыву на военную службу в отношении ФИО1, в частности, медицинского освидетельствования в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, совершено в период действия у него отсрочки от призыва, без принятия решения о призыве на военную службу, то есть на момент медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучение не завершил, срок его обучения не истек, а призывные мероприятия в отношении него проведены в период действия отсрочки от призыва на военную службу, чем нарушено его право на предоставление отсрочки от призыва.

Повестки, выданные ФИО1 для явки в Военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час в целях уточнения документов воинского учета и на ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 час. также в целях уточнении документов воинского учета фактически были направлены на проведение в отношении ФИО1 призывных мероприятий в виде медицинского освидетельствования. При этом повестка для рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ ему не была вручена либо направлена, что также привело к невозможности подготовиться ФИО1 к рассмотрению его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в том числе в присутствии его отца; фактически по указанным повесткам на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ какое-либо уточнение документов воинского учета ФИО1 не проводилась.

Однако, само по себе вручение ему указанных повесток в итоге не нарушило права и интересы ФИО1, поскольку им не заявлено требование о признании незаконным бездействия Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан по не проведению уточнения документов его воинского учета.

Анализируя указанные обстоятельства и приведенные нормы действующего законодательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению, 1) признав незаконным решение Призывной комиссии муниципального района Чишминский район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в отношении ФИО1; 2) признав незаконными действия Призывной комиссии муниципального района Чишминский район, выразившиеся в проведении медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в период действия отсрочки в связи с обучением по дневной форме обучения; 3) обязав Призывную комиссию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в целях устранения нарушенных прав ФИО1 возложить обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ №) о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в течение пятнадцати дней с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, признании незаконным действия призывной комиссии, выразившегося в проведении медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ в период действия отсрочки в период прохождения обучения и проведения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заседаний призывной комиссии муниципального района Чишминский район с последующим принятием решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, признании незаконным действия Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан по выдаче повесток на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, обязании призывной комиссии района устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по истечении периода отсрочки и вынести решение в соответствии с действующим законодательством, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии муниципального района Чишминский район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в отношении ФИО1.

Признать незаконными действия Призывной комиссии муниципального района Чишминский район, выразившиеся в проведении медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в период действия отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением по дневной форме обучения.

Обязать Призывную комиссию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в целях устранения нарушенных прав ФИО1 повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ №) о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в течение пятнадцати дней с даты вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 20 марта 2025 года

Судья /подпись/.

Копия верна.

Судья Касимова Ч.Т.