Судья Зверева О.П. УИД 16RS0031-01-2023-001479-36

Дело № 12-252/2023 

Дело № 77-184/2024

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» ФИО1 на решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 29 ноября 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № .... от 20 июля 2023 года общество с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» (далее по тексту – ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 29 ноября 2023 года постановление должностного лица изменено путем снижения размера назначенного ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» административного штрафа до 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене вынесенных постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу.

Жалоба подлежит отклонению.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» к административной ответственности, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов 

- влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указывает на то, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный Закон № 257-ФЗ).

Часть 1 статьи 29 Федерального Закона № 257-ФЗ запрещает осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом часть 15 статьи 31 Закона № 257-ФЗ закрепляет, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Пункт 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (далее по тексту – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривает транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении, в частности, следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вместе с тем в части 2 вышеуказанной нормы законодатель делает исключение, то есть собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

Привлекая ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что 12 июля 2023 года в 11 часов 59 минут 2 секунды на 9 километре + 960 метров автомобильной дороги «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск», работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки и видеозаписи – «БИЗМЭН 7/Т-4П» (идентификатор № 18-0004, свидетельство о поверке С-АМ/26-06-2023/256959238, поверка действительна до 25 июня 2024 года), зафиксировано движение грузового автомобиля марки «HOWO T5G ZZ3257V384GE1» с государственным регистрационным номером ...., собственником которого является ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ», с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства без специального разрешения на 78,88 % (6,310 тонн) на вторую ось – 14,310 тонн при допустимой нагрузке 8 тонн на ось; на 103,63 % (8,290 тонн) на третью ось – 16,290 тонн при допустимой нагрузке 8 тонн на ось.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании приведенных данных в порядке, предусмотренном статьей 28.6 КоАП РФ, и содержит фотоматериал с четко зафиксированным государственным регистрационным знаком автомобиля, отвечающего критериям тяжеловесного транспортного средства.

Эти обстоятельства подтверждаются фотографиями с места правонарушения, приложенными к постановлению о привлечении к административной ответственности, которые позволяют идентифицировать автомобиль, место, дату и время совершения правонарушения, также актом результатов измерения весовых и габаритных параметров № 05c4b1ab9e5e411089a398f19444f01e от 12 июля 2023 года.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ», как владелец транспортного средства, является надлежащим субъектом правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» к административной ответственности не нарушены. 

ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» назначено минимально возможное наказание с учетом положений частей 3.2,3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается. 

Доводы жалобы о том, что ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку в момент фиксации правонарушения транспортное средство было в пользовании ФИО11 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 1 июня 2023 года, являлись предметом проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

По версии директора, ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» 1 июня 2023 года на основании договора аренды транспортного средства без экипажа передан принадлежащий ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» грузовой автомобиль «HOWO T5G ZZ3257V384GE1» с государственным регистрационным номером .... во временное владение и пользование ФИО7 который и управлял им при обстоятельствах, указанных в оспариваемом постановлении.

В подтверждение исполнения условий договора суду были представлены копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 1 июня 2023 года, заключенного на срок до 31 декабря 2023 года (л.д.9-13), акт приема-передачи автомобиля от 1 июня 2023 года (л.д.14), копии приходного кассового ордера от 23 июня 2023 года, 24 июля 2023 года, 23 августа 2023 года, 22 сентября 2023 года (л.д. 16-19); копия заявления на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы «ПЛАТОН», в соответствии с которым собственником транспортного средства «HOWO T5G ZZ3257V384GE1», с государственным регистрационным номером .... является ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» (л.д.39-40); копия свидетельства о регистрации транспортного средства .... от 6 июня 2023 года (л.д. 41).

Согласно сведениям, поступившим из общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест транспортные системы» (л.д. 39-40), транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы «ПЛАТОН» в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» как его законным владельцем. ФИО8 при этом в заявлении о регистрации в реестре системы взимания платы указан представителем ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ», но не владельцем транспортного средства.

В пункте 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту – Правила), установлено, что оператор, под которым понимается индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее по тексту – реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде.

Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69-72 настоящих Правил.

Так, пункт 69 Правила предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства возможность потребовать исключения транспортного средства из реестра либо посредством личного визита в центр информационной поддержки пользователей, либо посредством личного кабинета, подав соответствующее заявление.

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил).

Между тем, ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» не предпринимало мер к исключению себя из реестра системы взимания платы как владельца транспортного средства, а новый владелец( ФИО10) не обращался с заявлением о регистрации транспортного средства в реестре за собой.

На судебное заседание в районном суде ФИО9 не явился, факт владения указанным транспортным средством не подтвердил, а потому версия директора ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» ФИО1 не вызывает доверия и не исключает возможность использования ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» транспортного средства в рассматриваемый период. 

Все вышеизложенное в совокупности порождает сомнение в реальном исполнении договора аренды транспортного средства и подлинных мотивах, которыми руководствовались стороны при его заключении.

С учетом всех обстоятельств, суд пришел к выводу, что рассматриваемый договор аренды заключен ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» лишь для видимости, дабы избежать административной ответственности в подобных случаях, без намерения создать какие - либо правовые последствия.

Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о нахождении указанного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении или в пользовании другого лица либо о его выбытии из обладания собственника в результате противоправных действий других лиц, в ходе производства по делу не добыто.

Процессуальных нарушений, которые не позволили рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 29 ноября 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: