Дело № 2а-329/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года Холмский городской суд 

Сахалинской области 

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Яновской Ж.В.

при участии представителя административного истца- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц жителей Сахалинской области к ФИО о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской прокурор обратился в суд с административным иском к ФИО о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу.

В обоснование иска указав, что при проведении проверки исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории А,В1 (AS) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с этим с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете (наблюдении) по поводу употребления наркотических средств (психотропных веществ) у врача-нарколога в ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению автотранспортом. Поскольку ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Холмская ЦРБ», следовательно, управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что также может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного вреда здоровью людей, повлечь человеческие жертвы. При установленных обстоятельствах, действие права управления транспортными средствами должно быть прекращено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор просил иск удовлетворить по основаниям в нём изложенным, пояснив, что ответчик состоит на учете у врача нарколога, имея заболевание, препятствующее ему управлять транспортными средствами. 

Ответчик ФИО о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Заинтересованное лицо о слушании дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

При указанных обстоятельствах, суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, не признавая их явку обязательной.

Выслушав участвующего в деле прокурора, заключение специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 п. 29"б").

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации из ГБУЗ «Холмская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Холмская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по поводу употребления наркотических средств (психотропных веществ).

В судебном заседании был опрошен в качестве специалиста врач психолог-нарколог ФИО1, который пояснил, что административный ответчик состоял ранее на учёте с ДД.ММ.ГГГГ, как потребитель наркотических веществ, посещал врача не регулярно, потом пропал, впоследствии выяснилось, что ФИО содержится в местах лишения свободы. В ДД.ММ.ГГГГ он возобновил посещение кабинета. В ДД.ММ.ГГГГ был снят с диспансерного наблюдения в связи со стабильной ремиссией. ДД.ММ.ГГГГ из Сахалинского областного наркологического диспансера поступили сведения о том, что ФИО был доставлен сотрудниками полиции в лечебное учреждение, в анализе мочи обнаружены каннабиноиды. В ДД.ММ.ГГГГ вновь поставлен на диспансерное наблюдение. Диагноз на сегодняшний день в отношении административного ответчика не снят, ремиссии нет, соответственно данное обстоятельство является препятствием для ФИО управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Поскольку ФИО состоит на диспансерном наблюдении, то данное заболевание для административного ответчика является препятствием к управлению транспортными средствами.

Перечисленные доказательства свидетельствуют о наличии у ответчика заболевания, при котором управление транспортными средствами противопоказано, в силу чего, требования прокурора суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.103, 111, 114 КАС РФ, в совокупности с нормами ст.ст.333.17-333.19, п.6 ст.52, и п.п.10 п.1 ст.13 НК РФ, суд также взыскивает с ответчика в доход бюджета МО «Холмский ГО» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц жителей Сахалинской области к ФИО о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, 

Возложить обязанность на ФИО в течении трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу.

Взыскать с ФИО государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Хабисламова Т.Э.