судья Столбова О.А.

дело № 2-438/2025

УИД № 74RS0035-01-2025-000616-25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 11-1081/2026

26 января 2026 года

г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Палеевой И.П., Клыгач И.-Е.В.,

при секретаре Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 28 октября 2025 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, клиентской службе (на правах отдела) в Октябрьском районе Челябинской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Палеевой И.П. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, возражавшего против отмены решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), клиентской службе (на правах отдела) в Октябрьском районе Челябинской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с даты установления страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате.

В обоснование исковых требований указал, что в период заблаговременной работы к подготовке назначения пенсии он предоставил в пенсионный орган справки о размере своей заработной платы в период работы в вагонном депо Железнорудной Целинной железной дороги Республики Казахстан за период с 26 октября 1982 года по 01 февраля 1988 года. Для расчета пенсии представленные им справки о заработной плате не были приняты к зачету, поскольку не поступили подтверждающие факт его работы ответы компетентных органов на запрос-формуляр из Республики Казахстан. В апреле 2025 года он вновь предоставил справки о заработке за тот же период, выданные архивным отделом правопреемника вагонного депо: АО «КЖТ – «Грузовые перевозки» - «Кустанайское отделение ГП», но они вновь не были приняты к зачету в связи с отсутствием ответов компетентных органов на запрос-формуляр, направленный ОСФР компетентному органу Республики Казахстан.

Суд постановил решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворил. Признал незаконным решение ОСФР по Челябинской области об отказе в перерасчете страховой пенсии от 18 июля 2025 года № ФИО1 и обязал ОСФР по Челябинской области произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии с учетом представленных им архивных справок №, №, №, выданных 13 марта 2025 года АО «Национальная компания «Казакстан темiр жолы», филиал «Костанайское отделение магистральной сети», с 13 февраля 2018 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований, не передавая дело на новое рассмотрение. Ссылается на то, что при рассмотрении спора суд первой инстанции не учел особый порядок подтверждения стажа на территории других государств - участников Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года (далее – Соглашение от 20.12.2019 года) с учетом Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 20.12.2019 года (далее – Порядок от 23.12.2020 года № 122), которым предусмотрено, что сотрудничество компетентных органов осуществляется путем обмена формулярами. Указывает, что в Республике Казахстан таким компетентным органом является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (по периодам после 1998 года), Департамент Комитета труда и социальной защиты той области, в которой протекала трудовая деятельность (по периодам до 1998 года), при этом архивные учреждения и иные организации Республики Казахстан не являются компетентными органами в рамках Соглашения от 20.12.2019 года и не уполномочены для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком от 23.12.2020 года № 122. Отмечает, что направление территориальными органами СФР дополнительных запросов в архивные учреждения или работодателям на территории Республики Казахстан Соглашением от 20.12.2019 года не предусмотрено. Вместе с тем, в целях подтверждения стажа и заработной платы ОСФР по Челябинской области направлялся формуляр «Запрос» о стаже работы и заработной плате за оспариваемые периоды в компетентный орган Республики Казахстан, в ответ поступил формуляр «О стаже работы», который подтверждает только сведения о стаже, в дополнительной информации сообщается, что сведениями о заработной плате по указанным периодам не располагают. В связи с чем при определении размера пенсии истца, в страховой стаж не учтена заработная плата с октября 1982 года по декабрь 1986 года, с декабря 1986 года по январь 1988 года на территории Республики Казахстан. Считает, что включение указанной заработной платы в расчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан являются нарушением норм международного права.

Представители ответчиков ОСФР по Челябинской области, клиентской службы (на правах отдела) в Октябрьском районе Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в суд не явились, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, заслушав истца ФИО1, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу страховой пенсии) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона (ч. 2). В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (ч. 3). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно ч. 7 ст. 21 Закона о страховых пенсиях необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Частью 8 ст. 21 Закона о страховых пенсиях иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4, 5 – 5.5 данной статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ста. 21 данного закона (ч. 2 ст. 23 Закона о страховых пенсиях).

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч. 6 ст. 23 Закона о страховых пенсиях).

При этом согласно ч. 7.2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, введенной в действие Федеральным законом от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 данного закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч. 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (ч. 8.1 ст. 21 Закона о страховых пенсиях).

Из содержания приведенных положений следует, что в случае надлежащего подтверждения обстоятельств, имевших место до дня назначения страховой пенсии, влекущих увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 16 января 2002 года зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением пенсионного органа с 13 февраля 2018 года ему была назначена страховая пенсия по старости на основании ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях.

10 апреля 2025 года истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Октябрьском районе ОСФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) за периоды до 01 января 2015 года в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона о страховых пенсиях.

Из архивных справок от 13 марта 2025 года, выданных филиалом «Костанайское отделение магистральной сети» АО «НК «КТЖ», следует, что ФИО1 начислялась заработная плата за время работы с октября 1982 года по декабрь 1986 года в вагонном депо Железнорудной Целинной железной дороги и с декабря 1986 года по январь 1988 года - в Кустанайской дистанции гражданских сооружений Кустанайского отделения Целинной железной дороги, при этом справки содержат сведения о размере начисленной и выплаченной истцу заработной плате за указанные периоды времени.

В архивной справке № от 21 августа 2017 года отсутствует указание на периоды заработка с октября 1982 года по январь 1988 года.

18 июля 2025 года принято решение об отказе в перерасчете страховой пенсии в связи с отсутствием основания для ее перерасчета.

Из содержания оспариваемого решения следует, что истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости ввиду того, что справки о его стаже и размере заработной платы поступили с нарушениями п. 10 Соглашения от 20.12.2019 года в связи с отсутствием ответа на запрос-формуляр из компетентного органа Республики Казахстан.

11 июня 2025 года в целях обоснованности выдачи справки о заработной плате ответчиком был направлен формуляр «Запрос», ответ на который в пенсионный орган не поступил.

Полученный формуляр «О стаже работы» на запрос пенсионного органа подтвердил наличие трудового стажа истца в спорные периоды.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа в перерасчете страховой пенсии, возложив на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии с учетом представленных архивных справок.

Судебная коллегия не находит по доводам апелляционной жалобы ответчика оснований не согласиться с решением суда, поскольку оно соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Законом о страховых пенсиях.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года).

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение от 20.12.2019 года, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019 года предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019 года).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в г. Москве 13 марта 1992 года, и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 01 января 2021 года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в ч. 2 ст. 11 Закона о страховых пенсиях предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности пересчитать ФИО1 пенсию с учетом представленных в материалы дела доказательств.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Доводы жалобы пенсионного органа об отсутствии у истца права на перерасчет пенсии ввиду неподтверждения сведений о заработной плате за период с 26 октября 1982 года по 01 февраля 1988 года формуляром о заработной плате, отклоняются как несостоятельные, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства начисления заработной платы за указанный период, исследованные по правилам ст.ст. 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика судом обоснованно приняты в качестве допустимых по делу доказательств архивные справки, подтверждающие период трудовой деятельности, а также выплату истцу заработной платы. Отсутствие сведений из компетентного органа Республики Казахстан о заработной плате не является при установленных по настоящему делу обстоятельствах безусловным основанием для отказа в перерасчете страховой пенсии, так как сведения о работе и заработной плате истца в спорные периоды подтверждены иными допустимыми доказательствами.

Таким образом, ссылки пенсионного органа на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, размера заработной платы, оформленные надлежащим образом. В связи с чем отсутствие со стороны Республики Казахстан оформления формуляров в порядке, установленном Соглашением, не может служить единственным основанием для отказа в иске о перерасчете страховой пенсии по старости.

Приняв во внимание, что архивные справки о размере заработной платы были получены ФИО1 по его собственной инициативе только в 2025 году и не предоставлялись ответчикам в 2017-2018 годах, когда решался вопрос о назначении пенсии по старости, при этом истцу не было разъяснено его право на предоставление дополнительных документов, способных повлиять на размер пенсии, в том числе документов о заработной плате за иные периоды, пенсионным органом не направлялись какие-либо запросы с целью подтверждения стажа и заработной платы истца в спорные периоды его трудовой деятельности, вместе с тем, представленные справки о заработной плате истца повлияли на размер выплачиваемой пенсии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска.

Судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 28 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 января 2026 года.