№ 2а-432/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе 

судьи Колосковой О.Р.,

при секретаре Малаховой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО "Октябрьскагрохимсервис" к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьского району УФССП России по РО ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьского району УФССП России по РО ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на исполнении в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФСССП по Ростовской области находится сводное исполнительное производство №35833/15/61083-СД от 01.07.2016г. в отношении должника ОАО «Октябрьскагрохимсервис» (далее – Общество), в которое входят в том числе:

- исполнительное производство №-СД от 01.07.2016г. (прежний регистрационный №) от 15.05.2013г., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по решению Шахтинского городского суда по гражданскому делу о взыскании с Общества в пользу ФИО2 в счет возмещения вреда здоровью единовременно задолженности по индексации за период с октября 2003 года по август 2011 года, ежемесячно денежной суммы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, 

- исполнительное производство №-ИП от 10.01.2017г., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Ростовским областным судом по административному делу в пользу ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» в счет оплаты за выполнение работ по проведению судебной оценочной экспертизы.

- исполнительное производство №-ИП от 30.03.2015г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Фондом социального страхования филиал №, о взыскании недоимки по страховым взносам, включая пени, в размере 361,33 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 30.05.2015г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по 

<

адрес>, о взыскании задолженности по налогу, в размере 396,73 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 29.05.2015г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу, в размере 9258 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 30.06.2015г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Фондом социального страхования филиал №, о взыскании недоимки по страховым взносам, включая пени, в размере 2173,88 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 06.08.2015г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу, включая пени в размере 10452 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 31.10.2015г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу, в размере 10300 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 24.12.2015г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного ГУ – РРО Фондом социального страхования филиал №, о взыскании недоимки по страховым взносам, включая пени, в размере 1558,94 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 12.03.2016г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу в размере 2222,42 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 30.06.2015г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Фондом социального страхования филиал №, о взыскании недоимки по страховым взносам, включая пени, в размере 1307,34 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 12.04.2016г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу в размере 19680 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 01.07.2016г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Фондом социального страхования филиал №, о взыскании недоимки по страховым взносам, включая пени, в размере 606,83 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 25.07.2016г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу в размере 9268 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 26.09.2016г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного ГУ – РРО Фондом социального страхования филиал №, о взыскании недоимки по страховым взносам, включая пени, в размере 765,6 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 26.09.2016г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного ГУ – РРО Фондом социального страхования филиал №, о взыскании недоимки по страховым взносам, включая пени, в размере 652,01 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 16.11.2016г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу в размере 6983 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 16.11.2016г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу в размере 9121 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 25.12.2016г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Фондом социального страхования филиал №, о взыскании недоимки по страховым взносам, включая пени, в размере 641,18 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 17.01.2017г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу в размере 8188 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 09.02.2017г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу в размере 11213,80 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 09.03.2017г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу в размере 6009,22 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 10.04.2017г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу в размере 19680 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 09.08.2017г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу в размере 13981,58 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 12.09.2017г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Фондом социального страхования филиал №, о взыскании недоимки по страховым взносам, включая пени, в размере 188,94 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 03.10.2017г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу в размере 14954,73 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 14.10.2017г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по Ростовской области, о взыскании задолженности по налогу в размере 12652 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 25.01.2018г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по 

<

адрес>, о взыскании задолженности по налогу в размере 9887,90 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 29.03.2018г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Фондом социального страхования филиал №, о взыскании недоимки по страховым взносам, включая пени, в размере 167,8 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 03.10.2018г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по 

<

адрес>, о взыскании задолженности по налогу в размере 700 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 30.05.2018г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по 

<

адрес>, о взыскании задолженности по налогу в размере 11144,97 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 09.06.2018г., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом 

<

адрес>, о взыскании госпошлины в бюджет РФ в размере 1 000 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 14.06.2018г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Фондом социального страхования филиал №, о взыскании недоимки по страховым взносам, включая пени, в размере 151,13 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 26.07.2018г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по 

<

адрес>, о взыскании задолженности по налогу в размере 10483,93 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 26.07.2018г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по 

<

адрес>, о взыскании задолженности по налогу в размере 28550,58 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 13.09.2018г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по 

<

адрес>, о взыскании задолженности по налогу в размере 1832,48 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 25.10.2018г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по 

<

адрес>, о взыскании задолженности по налогу в размере 500 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 24.12.2018г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по 

<

адрес>, о взыскании задолженности по налогу в размере 9814,20 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 03.04.2019г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по 

<

адрес>, о взыскании задолженности по налогу в размере 4693,58 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 03.07.2019г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по 

<

адрес>, о взыскании задолженности по налогу в размере 5842,12 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 03.07.2019г., возбужденное на основании исполнительного документа, выданного МИ ФНС № по 

<

адрес>, о взыскании задолженности по налогу в размере 4515,27 руб.

В связи с неисполнением требований указанных исполнительных документов в установленные для добровольного исполнения сроки, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 вынесены постановления от 08.11.2019г. о взыскании с Общества исполнительского сбора на общую сумму 1 058 018,66 рублей (658 018,66 рублей – по исполнительному производству №-ИП и 10 000 рублей по остальным).

По состоянию на 22.07.2016г. с Общества, как должника, подлежали взысканию денежные средства в общей сумме 3 444 464,73 рубля, в том числе: пользу ФИО2 в счет возмещения вреда здоровью единовременно задолженности по индексации за период с октября 2003 года по август 2011 года в размере 1 211 816,56 рублей, а также 1 605 635,79 рублей за период с 01.09.2011г. по 01.07.2016г. из расчета ежемесячной денежной суммы в размере 37 325,51 рублей, начиная с 01.09.2011г.; суммы индексации возмещения вреда здоровью в размере 543 943,10 рубля за период с 01.08.2013г. по 01.07.2015г.; в доход государства недоимки по налогу в общей сумме 64 669,75 рублей и начисленных на нее пени в общей сумме 2 619,15 рублей; в доход Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 9 699,66 рублей, начисленных на нее пеней в сумме 679,23 рублей; недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5 139,64 рублей, начисленных на нее пеней в размере 261,85 рубля.

В качестве обеспечения исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем были приняты меры к установлению и наложению ареста на объекты недвижимого имущества, автотранспортные средства и спецтехнику, принадлежащие Обществу (постановление от 22.07.2016г.).

В соответствии с постановлениями судебного пристава-исполнителя от 05.08.2016г. было обращено взыскание на денежные средства Общества, находящиеся на его расчетных рублевых счетах, на имущественные права в виде получения ежемесячных платежей по аренде механической мастерской, запрещен расход денежных средств, поступающих в кассу Общества в размере 100% в пределах суммы взыскания 3 481 790 рублей.

Согласно постановления об отмене мер принудительного исполнения, принятых в отношении имущества должника, по состоянию на 08.11.2019г. с Общества, как должника, подлежат взысканию денежные средства в общей сумме 358 270,32 рубля, причем в пользу ФИО2 в счет возмещения вреда здоровью единовременно задолженности по индексации за период с октября 2003 года по август 2011 года, а также из расчета ежемесячной денежной суммы в размере 37 325,51 рублей, начиная с 01.09.2011г. – в сумме 0 рублей; в пользу ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» оплату за выполнение работ по проведению судебной оценочной экспертизы в размере 60 000 рублей, в доход государства остатка недоимки по налогам и начисленных на нее пени, штрафов в сумме 250 629,59 рублей; государственной пошлины в размере 1 000 рублей; исполнительского сбора в сумме 38 069,01 рублей; в доход Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисленных на нее пени, недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных на нее пени в общей сумме 8 571,72 рубль.

Согласно письму и.о. начальника от Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 № от 22.11.2019г. по состоянию на 22.11.2019г. в рамках исполнительного производства №-СД от 15.05.2013г. ОАО «Октябрьскагрохимсервис» в полном объеме оплачена в пользу ФИО2 задолженность в размере 4 869 716,54 рублей, в том числе по индексации за период с октября 2003 года по август 2011 года в размере 1 211 816,56 рублей, а также ежемесячно денежная сумма в размере 37 325,51 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (3 657 899,98 рублей – за период с 01.09.2011г. по 01.11.2019г.). К письму приложены данные о погашении задолженности, из которых видно, что начиная с 2011 года Обществом предпринимались попытки погасить задолженность, несмотря на финансовое положение и наложенные ограничения при осуществлении своей хозяйственной деятельности, и к настоящему времени задолженность перед ФИО4 погашена в полном объеме.

Учитывая очередность удовлетворения требований взыскателей, установленную ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования, необходимо отметить, что все поступавшие в рамках сводного исполнительного производства №-СД от 01.07.2016г. денежные средства в первую очередь направлялись на погашение задолженности перед ФИО2, в связи с чем задолженность перед другими взыскателями не была погашена.

Ввиду введенных ограничений и в отношении своего имущества Общество не имело объективной возможности вести нормальную хозяйственную деятельность и своевременно выплачивать периодические платежи в пользу ФИО2 в счет возмещения вреда здоровью и одновременно погашать образовавшуюся задолженность перед другими взыскателями последующих очередей.

Так, на основании бухгалтерского баланса ОАО «Октябрьскагрохимсервис» за 2018 отчетный год, непокрытый убыток Общества на 31.12.2018г. составлял – 5 486 000 рублей, на 31.12.2017г. – 5 028 000 рублей, на 31.12.2016г. – 4 585 000 рублей. Данные сведения подтверждаются бухгалтерским балансом на 01.10.2019г., из которого также усматриваются краткосрочные обязательства Общества перед своими кредиторами в размере 3 420 000 рублей (3 555 000, 3 985 000, 3 963 000 рублей на 31.12.2018г., 31.12.2017г., 31.12.2016г. соответственно), из которых 1 813 000 – заемные средства (сроком возврата до 01.10.2019г. и 01.01.2020г.) и 1 607 000 рублей – текущая кредиторская задолженность. Кроме того, на основании банковской справки остаток денежных средств на текущем счете Общества составляет 0 рублей.

В настоящее время после удовлетворения требований первой очереди, Общество продолжает погашать задолженность перед другими взыскателями (в частности по налогам), что подтверждается приложенным к настоящему заявлению соответствующим платежным документом.

Учитывая, что постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.11.2019г. должник получил и ознакомился с ними под роспись только 02.12.2019г., о чем имеется соответствующая отметка в исполнительном производстве, установленный процессуальным законом десятидневный срок обращения с настоящим заявлением не был пропущен Обществом.

Таким образом, с учётом изложенных обстоятельств и наличия объективных причин, препятствующих своевременному исполнению исполнительных документов, принимая во внимание отсутствие уклонения должника от погашения долга и его фактическое погашение в полном объеме по исполнительному производству №-ИП, необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также принцип соразмерности наказания, руководствуясь ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 363, ч. 2 ст. 358 КАС РФ, просят уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с открытого акционерного общества «Октябрьскагрохимсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), установленного судебным приставов-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1:

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 658 018,66 рублей до 493 514 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей;

- в постановлении от 08.11.2019г. к исполнительному производству №-ИП, с 10 000 рублей до 7 500 рублей,

а всего уменьшить общую сумму исполнительского сбора по указанным постановлениям с 1 058 018,66 рублей до 793 514 рублей.

Представитель административного истца ФИО5 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в их удовлетворении отказать. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.226 ч.9 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, либо снизить размер в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя Отдела СП по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 находится сводное исполнительное производство №-СД от 01.07.2016г, о взыскании с ОАО «Октябрьскагрохимсервис» денежных средств в сумме 1 058 018,66 рублей, в том числе в пользу: ФИО2; ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга»; в доход государства исполнительского сбора; в доход Фонда социального страхования РФ, объединяющего 42 исполнительных производства.

Требования исполнительных документов по сводному исполнительному производству в 5–ти дневный срок, установленный для добровольного исполнения, не были исполнены ОАО «Октябрьскагрохимсервис» без уважительных причин. Доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу - исполнителю не были предоставлены. 

Должником, надлежащим образом не было подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В связи с неисполнением требований исполнительных документов 08.11.2019г. вынесены 41 постановление о взыскании с ОАО «Октябрьскагрохимсервис» в доход государства исполнительского сбора в общей сумме 1 058 018,66 рублей. Данные постановления вручены генеральному директору ОАО «Октябрьскагрохимсервис» ФИО5 02.12.2019г. для исполнения под роспись.

Из ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) следует, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Оценка приведенных заявителем доводов о невозможности ОАО «Октябрьскагрохимсервис» в 5–ти дневный срок, установленный для добровольного исполнения, оплатить в полном объеме задолженность по всем вышеуказанным исполнительным документам исключительно в связи с необходимостью выплаты сумм задолженности по возмещению вреда здоровью (единовременно и ежемесячно) в пользу ФИО2, приводит к выводу о том, что в данном конкретном случае оснований для снижения размера взыскиваемого с ОАО «Октябрьскагрохимсервис» исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО1 от 08.11.2019г. не имеется, поскольку удовлетворение заявленных ОАО «Октябрьскагрохимсервис» требований в отсутствие необходимых для этого оснований нарушает баланс публичных и частных интересов, что является недопустимым. 

Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также документов, подтверждающих осуществление должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, обществом не представлено.

Кроме того, генеральный директор ОАО «Октябрьскагрохимсервис» ФИО5 привлечена к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение требований судебных актов в рамках сводного исполнительного производства №-ИП от 17.03.2016г и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком 240 часов.

Таким образом, оснований для уменьшения суммы исполнительского сбора по указанным выше постановлениям не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ОАО "Октябрьскагрохимсервис" к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьского району УФССП России по РО ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.Р. Колоскова