Дело №2а-1521/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 29 января 2019 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

При секретаре Перевязко М.А., 

С участием помощника прокурора Стаценко А.А.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратились в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду. В обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2. В этот же день он уведомлен о необходимости выехать за пределы территории РФ в течении 3 дней. Поскольку ФИО2 в указанный срок, предусмотренный законом, не исполнил обязанность по выезду с территории РФ после решения о сокращении срока пребывания ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о депортации ФИО2 

В связи с тем, что в силу п. 9 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации просят поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО1., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что в связи с неисполнением в добровольном порядке принятого решения о сокращении срока пребывания на территории РФ и невыездом, административный ответчик подлежит депортации. Указала, что административный ответчик документирован действующим паспортом гражданина Республики Таджикистан, что значительно ускорит исполнение решения о депортации. Ориентировочно планируется выезд административного ответчика на коней января – начало февраля. Вместе с тем имеется информация, что дядя административного истца выразил желание приобрести проездной документ, что также сократить срок исполнения решения о депортации до минимального. Просила удовлетворить иск и поместить административного ответчика в спецучреждение на целесообразный срок.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что русским языков владеет, в услугах переводчика не нуждается. Указал, что не возражает против удовлетворения административного иска, поскольку ему дядя приобретет билет и он покинет территорию РФ. Подтвердил, что был осведомлен о принятом решении о ему сокращении срока пребывания в России, однако не выехал в трехдневный срок ввиду отсутствия возможности. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пункт 3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ устанавливает, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона №115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По настоящему делу судом установлено.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина Республики Таджикистан, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован по месту временного пребывания на территории Российской Федерации в 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. В этот же день он уведомлен о необходимости выехать за пределы территории Российской Федерации в течении 3-х дней.

Поскольку ФИО2 в указанный срок, предусмотренный законом, не исполнил обязанность по выезду с территории Российской Федерации после решения о сокращении срока пребывания в соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» начальником ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, содержание которого доведено до административного ответчика в тот же день, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

На основании решения о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ год административный ответчик был помещен в центра временного содержания на срок 48 часов.

Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок нахождения гражданина Республики Таджикистан ФИО2, в центре временного пребывания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до рассмотрения настоящего административного дела по существу.

На момент рассмотрения настоящего административного иска решение о сокращении срока пребывания и депортации в установленном законом порядке не отменено.

Учитывая, что пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации сокращено и противоречит требованиям Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, до исполнения решения о его депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, включая наличие действующего паспорта гражданина Республики Таджикистан, а также желанием самого административного ответчика покинут территорию России, предпринимаемые им действия по приобретению проездных билетов, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальном учреждении сроком на 90 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Конституционный Суд Российской Федерации еще в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

При таких данных суд разъясняет гражданину Республики Таджикистан о его праве на обращение за судебной защитой, в том числе и об оспаривании решения о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г.Волгограда.

Судья Е.А. Абакумова 

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова