Дело № 2-472/2024

53RS0022-01-2023-007639-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

с участием помощника прокурора Новгородского района Жирнова А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Анциферовой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ «Тесово-Нетыльская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Новгородского района, обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к МАОУ «Тесово-Нетыльская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности укомплектовать оконные блоки здания замками безопасности в количестве 63 единиц, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья лиц, обучающихся в МАОУ «Тесово-Нетыльская средняя общеобразовательная школа», установлено, что в нарушение требований ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки здания школы не укомплектовано замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение названных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.

Представитель Администрации Новгородского муниципального района в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие невившихся лиц.

Помощник прокурора Новгородского района Жирнов А.А. в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не оспаривала законность заявленных прокурором требований.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующем выводу.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1 и ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Положения ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляют прокурору право обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новгородского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в деятельности МАОУ "Тесово-Нетыльская средняя общеобразовательная школа".

В ходе проверки установлено, что в здании МАОУ «Тесово-Нетыльская средняя общеобразовательная школа» оконные блоки в количестве 63 единиц не укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, что подтверждается информацией, предоставленной МАОУ «Тесово-Нетыльская средняя общеобразовательная школа» в прокуратуру Новгородского района. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 этого же Федерального закона указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Судом установлено, что в МАОУ «Тесово-Нетыльская средняя общеобразовательная школа» допускается эксплуатация оконных блоков, не оборудованных системами безопасности для предупреждения случайного выпадения обучающихся из окон, ввиду чего такое ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей образовательным учреждением создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений, выявленных в результате проверки МАОУ «Тесово-Нетыльская средняя общеобразовательная школа» в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения, суд, принимая во внимание период времени, необходимый для выполнения работ, их специфику, объем организационных мероприятий, полагает необходимым определить в заявленный прокурором срок. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика в местный бюджет следует взыскать госпошлину в сумме 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ «Тесово-Нетыльская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия удовлетворить. 

Обязать МАОУ «Тесово-Нетыльская средняя общеобразовательная школа», ИНН №, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, укомплектовать оконные блоки здания МАОУ «Тесово-Нетыльская средняя общеобразовательная школа» безопасности в количестве 63 единиц, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Взыскать с МАОУ «Тесово-Нетыльская средняя общеобразовательная школа», ИНН №, в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 15 января 2024 года.

Председательствующий Н.И. Антонова