Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Советско-Гаванского городского суда 

<

адрес> Гужвинская Е.Е., с участием защитника ФИО8, врио начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5, 

рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> исфара Республики ФИО9, паспорт гражданина РФ №, выдан УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин. в торговом зале магазина «Караван», расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя общее руководство и контроль осуществления трудовой деятельности на торговом объекте, контроль соблюдения правил торговли на торговом объекте, нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на торговом объекте, выразившееся в допущении гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к трудовой деятельности в качестве продавца в магазине «Караван»» по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте на работу. 

Привлекаемое лицо ФИО2 на рассмотрение дела не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, почтовое отправление им не получено и возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

С учетом изложенного, дело рассматривается в отсутствие ФИО2, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. 

На рассмотрении дела защитник ФИО8 вину ФИО2 в инкриминируемом правонарушении не признал и пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушено право ФИО2 на защиту, поскольку о составлении протокола не извещен его защитник, в то время как должностному лицу было известно о заключении соглашения между ним и ФИО6, так как в мае 2023 года он обращался в ОМВД с заявлением об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст.18 16 КоАП РФ, на которое ответ им не получен. При этом он сообщал должностному лицу, что ФИО2 длительное время находится за пределами Российской Федерации. Также считает, что должностным лицом в материалы дела не представлены документы, подтверждающие, что именно ФИО2 арендовал помещение под магазин, что ФИО1 является работником ФИО2, с которым заключен трудовой договор. Торговлю в магазине осуществляет сын ФИО2, который в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, и не имеет доверенности на привлечение к работе в магазине работников. Считает, что должностным лицом неверно установлено лицо, подлежащее административной ответственности. Обращает внимание, что трудовой договор с ФИО1 был составлен в мае 2023 года, то есть после проведения документарной проверки в апреле 2023 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что адвокат ФИО8 действительно в мае 2023 года обращался с заявлением об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, на что ему был дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в отделе по вопросам миграции возбужденные дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении ФИО2 отсутствуют, а также устно разъяснено, что в отношении ФИО2 проводится документарная проверка. В дальнейшем, после окончания документарной проверки, о дате и месте составления протокола ФИО2 извещался по адресу места жительства, а также через своего сына, который на извещения никак не отреагировал. После обращения от ДД.ММ.ГГГГ с иными обращениями и запросами адвокат ФИО8 в ОМВД не обращался.

Изучив материалы дела, нахожу событие административного правонарушения и вину ФИО2 в его совершении установленными, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, телеграммой, подтверждающей извещение ФИО2 о явке для составления протокола об административном правонарушении;

- рапортом о происшествии врио заместителя начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в КУСП № о выявлении им факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином по профессии продавец в магазине «Караван», расположенном по адресу: 

<

адрес>

- копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании рапорта врио заместителя начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено что по адресу: 

<

адрес> в магазине «Караван», иностранное лицо осуществляло трудовую деятельность в качестве продавца, реализовывая продукты питания покупателям путем передачи товара и получения оплаты за него. В ходе проверки установлено, что продавцом является гражданин Республики ФИО1;

- фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, на которой зафиксирован иностранный гражданин, осуществляющий реализацию продовольственных товаров в помещении торгового зала в торговым объекте «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, г/п Советская Гавань, 

<

адрес>, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ осуществлена продажа продуктов питания на сумму 97 рублей;

- сведениями ППО «Территория» в отношении гражданина Республики ФИО1;

- копией протокола об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией паспорта гражданина Республики ФИО1; 

- копией патента, выданного ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающего право ФИО1 на осуществление на территории 

<

адрес> трудовой деятельности подсобного рабочего; 

- копией объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтвердила, что с марта 2023 года, в том числе на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла трудовую деятельность по профессии продавца в магазине «Караван» в 

<

адрес>, фактически осознавала, что работать по данной профессии ей было нельзя, нарушала положения миграционного законодательства, поскольку необходимо было зарабатывать деньги на проживание и оплачивать аренду квартиры;

- сообщением начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о факте заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ИП ФИО2 и гражданкой Республики ФИО3 по профессии «подсобный рабочий»;

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, субъектом малого и среднего предпринимательства, фактически осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес>, магазин «Караван»;

- данными на физическое лицо ФИО2

Исследованные судом доказательства являются допустимыми, поскольку согласованы друг с другом, последовательны и непротиворечивы; являются относимыми и достаточными для разрешения дела. Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Извещение ФИО2 о явке в ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении произведено в соответствии с положениями ст. 25.5. КоАП РФ, из которой следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

Согласно положений п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №.

К материалам дела приобщена телеграмма от ДД.ММ.ГГГГ, посредством которой ФИО2 был извещен о необходимости явки в ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам, направленная по актуальному адресу места жительства ФИО2 Из сообщения организации связи следует, что телеграмма не доставлена, дверь закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является (л.д. 41).

Примененный способ извещения является надлежащим, согласующимся с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изложенными выше разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Доводы защитника о том, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушено право ФИО2 на защиту, поскольку защитник не был уведомлен о составлении данного протокола нахожу несостоятельными, поскольку законом не предусмотрено прямой обязанности извещать защитника о составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, сведениями об имеющемся у ФИО2 защитнике должностное лицо на момент составления протокола об административном правонарушении не располагало, учитывая, что с момента обращения ФИО7 в ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> с заявлением об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 до даты составления протокола об административном правонарушении прошел значительный период времени (более 4 месяцев), в течение которого каких-либо обращений и запросов в ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> от защитника не поступало.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ (в редакции действовавшей во время совершения административного правонарушения) наступает за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

При таких обстоятельствах, поскольку в действиях ФИО2 усматривается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ.

Доводы защиты о том, что материалы дела не содержат документов, подтверждающих, что именно ФИО2 арендовал помещение под магазин, что ФИО1 является работником ФИО2, нахожу несостоятельными, не являющимися безусловным основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, поскольку факт нахождения торгового места по адресу: 

<

адрес> в пользовании ИП ФИО2 и факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности подтверждается совокупностью представленных должностным лицом доказательств, в том числе фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, на которой зафиксирован иностранный гражданин, осуществляющий реализацию продовольственных товаров в помещении торгового зала торгового объекта «Караван», расположенного по адресу: 

<

адрес>, кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, «Караван», 

<

адрес>, г/п Советская Гавань, 

<

адрес>, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ осуществлена продажа продуктов питания на сумму 97 рублей, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившей, что с марта 2023 года, в том числе на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла трудовую деятельность по профессии продавца в магазине «Караван» в 

<

адрес>, а также иными доказательствами.

Довод защитника о том, что ФИО2 длительное время находится за пределами Российской Федерации, торговлю в магазине осуществляет сын ФИО2, также не могут служить основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, поскольку не освобождают ФИО2, являющегося индивидуальным предпринимателем, вести надлежащий контроль за осуществлением трудовой деятельности и соблюдением правил торговли на торговом объекте.

Ссылка защиты на то, что трудовой договор между работодателем ИП ФИО2 и ФИО1 был составлен в мае 2023 года, то есть после проведения документарной проверки в апреле 2023 года, во внимание не принимается, данное обстоятельство не является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, поскольку материалами дела подтвержден факт привлечения ИП ФИО6 ФИО1, не имеющей соответствующего патента на работу, к трудовой деятельности на торговом объекте в качестве продавца. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного административного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>) ОВМ л/с №, КПП №, ИНН №, Код ОКТМО №, ЕКС 40№, р/с 03№, наименование банка: Отделение Хабаровск, 

<

адрес>, БИК №, наименование платежа: административный штраф, КБК №, УИН 18№.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Советско-Гаванский городской суд 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.Е. Гужвинская

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна. Судья Е.Е. Гужвинская