Дело № 2а-2-180/2020

УИД 64RS0010-02-2020-000177-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Е.В.Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием прокурора г. Хвалынска С.А.Паршина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что при проведении мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, осуществляющих распространение информации, содержащей сведения в сфере гражданского и жилищного законодательства, и законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» физические и юридические лица имеют свободный доступ к информации, размещенной на указателях страниц Интернет-сайтов: http://www.econom-ia.com.ua/schjotchiki-gaza-i-vodomery/ostanovit-gazovyi-schetchik.html, https://salda.ws/ video.php?id=-M6nDssM8ys, https://gelios-shop.blogspot.com/2020/, https://v4k.life/video/ qo1vBGc1gNg, https://video.online.ua/383268/ostanovka-schetchika-gaza-elektroenergii/, размещены материалы, содержащие информацию о способах хищения коммунальных ресурсов, в том числе, путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и сканировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к деятельности по нарушению предусмотренного действующим законодательством порядка учета потребленных коммунальных услуг и запрета на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета фактически способствует совершению административных правонарушений и преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. На сайте в сети Интернет идентифицировать лицо владельца указанных сайтов не представляется возможным. Просит признать информацию размещенную на странице сайта с URL-адресом: http:// www.econom-ia.com.ua/schjotchiki-gaza-i-vodomery/ostanovit-gazovyi-schetchik.html, https://salda.ws/video.php?id=-M6nDssM8ys, https://gelios-shop.blogspot.com/2020/, https://v4k.life/video/qo1vBGc1gNg, https://video.online.ua/383268/ostanovka-schetchika-gaza-elektroenergii/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения данных указателей страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор г. Хвалынска Паршин С.А. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям. Полагает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также письменные пояснения, согласно которых подтверждают открытый доступ к указанным прокурором сайтам, за исключением сайтов: http://www.econom-ia.com.ua/schjotchiki-gaza-i-vodomery/ostanovit-gazovyi-schetchik.html, https://video.online.ua/383268/ ostanovka-schetchika-gaza-elektroenergii/, информация на которых недоступна. О наличии сведений о том, что данные указатели страниц сайтов в сети «Интернет» внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не сообщили. 

Суд, заслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

На основании подпункта «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. 

Как следует из подпункта «г» пункта 35 данных Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов. Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (части 1,2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»). 

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Указанные правовые нормы в их совокупности и взаимосвязи устанавливают запрет на деятельность по нарушению предусмотренного действующим законодательством порядка учета потребленных коммунальных услуг и запрета на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета, и соответственно на распространение информации о такой деятельности.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайте в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Судом установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет ресурсах на указателях страниц сайтов: http://www.econom-ia.com.ua/schjotchiki-gaza-i-vodomery/ostanovit-gazovyi-schetchik.html, https://salda.ws/video.php?id=-M6nDssM8ys, https://gelios-shop.blogspot.com/2020/, https://v4k.life/video/qo1vBGc1gNg, https://video. online.ua/383268/ostanovka-schetchika-gaza-elektroenergii/, размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов, в том числе, путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, распространение которой наносит вред, в том числе и нравственному развитию несовершеннолетних, так как по своему содержанию направлена на пропаганду противоправного поведения, и при этом, доступна неопределенному кругу лиц, в том числе и детям. 

Тот факт, что на момент рассмотрения дела информация на указателях страниц сайта http://www.econom-ia.com.ua/schjotchiki-gaza-i-vodomery/ostanovit-gazovyi-schetchik.html, https://video.online.ua/383268/ostanovka-schetchika-gaza-elektroenergii/, является недоступной, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку суду не представлено доказательств причин такой недоступности, а также доказательств того, что недоступность информации на данном указателе страницы носит постоянный и контролируемый характер. Кроме того, по сообщению заинтересованного лица, данный указатель страницы сайта в сети «Интернет» также, как и другие перечисленные указатели страниц сайта, не внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вследствие чего, технически, доступ к содержащейся на нем информации по момент подачи иска являлся свободным для ознакомления неограниченного круга лиц, что подтверждено представленными прокурором скриншотами страниц данного указателя страницы сайта содержащими указанную информацию, и соответственно не исключается возможность возобновления такого доступа, что является основанием для принятия предусмотренных законом мер по ограничению доступа к сайтам, следствием которых является их внесение в указанный реестр. 

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей и склоняющей неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений, и фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным довод прокурора о том, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о способах хищения коммунальных ресурсов, в том числе, путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, фактически способствует и провоцирует на совершение противоправных деяний, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5, 180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о способах хищения коммунальных ресурсов, в том числе, путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: http://www.econom-ia.com.ua/ schjotchiki-gaza-i-vodomery/ostanovit-gazovyi-schetchik.html, https://salda.ws/ video.php? id=-M6nDssM8ys,https://gelios-shop.blogspot.com/2020/, https://v4k.life/video/qo1vBGc1gNg, https://video.online.ua/383268/ostanovka-schetchika-gaza-elektroenergii/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: http://www.econom-ia.com,ua/schjotchiki-gaza-i-vodomery/ostanovit-gazovyi-schetchik.html, https://salda.ws/video.php?id=-M6nDssM8ys, https://gelios-shop.blogspot.com/2020/, https://v4k.life/video/qo1vBGc1gNg, https://video. online.ua/383268/ostanovka-schetchika-gaza-elektroenergii/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области, расположенный по адресу: г. Хвалынск Саратовской области, ул. Революционная, 110.

Судья Е.В.Алейникова