УИД № 57RS0022-01-2024-000960-91 Производство № 2-1328/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В., 

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» (далее – ООО «ЖЭУ № 10») о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой района по обращению ФИО1 проверкой по вопросу ненадлежащего состояния кровли многоквартирного (адрес обезличен) установлено, что в результате протечек крыши ввиду ее неудовлетворительного содержания квартира ФИО1, расположенная на верхнем этаже, подвергается регулярному затоплению.

Сложившаяся ситуация является недопустимой, свидетельствует о нарушении прав жителей многоквартирного дома на благоприятные условия проживания, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. 

По мнению прокурора, со стороны управляющей компании многоквартирного дома не принимаются все необходимые и своевременные меры по выполнению возложенных на нее обязанностей по содержанию кровельного покрытия дома.

ФИО1, являющийся собственником доли в праве на (адрес обезличен) в (адрес обезличен) на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от (дата обезличена), в силу полученной военной травмы признан инвалидом II группы, в связи с чем самостоятельно не может выступить в защиту своих прав.

В связи с изложенным, прокурор, с учетом уточнения требований, просил суд обязать ООО «ЖЭУ (номер обезличен)» организовать выполнение работ по ремонту кровли и устранению последствий ее протекания в многоквартирном (адрес обезличен) в (адрес обезличен) над квартирой (номер обезличен) и в подъезде (номер обезличен) на лестничной клетке 5 этажа, обязать обеспечить надлежащее состояние кровли многоквартирного (адрес обезличен) до проведения в отношении нее капитального ремонта.

В судебное заседание помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ЖЭУ № 10», представители третьих лиц НО «РФКР», Управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, Управления Роспотребнадзора по Орловской области, ООО «СК ЖЭУ №1», ООО «Хаусмастер» в суд не явились, извещались о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: 

помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Нормами ч. 3 ст. 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии с п.7 разд. I Перечня № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относятся:

проверка кровли на отсутствие протечек;

выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах;

проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке;

контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек;

осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий;

проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;

проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами;

проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель;

проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов;

при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

На основании пп. «а» п. 16 и п. 17 Правил при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования. 

В соответствии с п. 42 данных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

В силу п. 4.10.2.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Кроме того, в силу п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом (номер обезличен) по (адрес обезличен), введенного в эксплуатацию в 1966 году, осуществляется ООО «ЖЭУ № 10».

Следовательно, ООО «ЖЭУ № 10» в силу положений частей 1, 1.1 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ обязано выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания в нем граждан.

В соответствии с областной адресной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 482, плановый период проведения капитального ремонта кровли (адрес обезличен) – 2027-2029 годы.

ФИО1 является собственником доли в праве на (адрес обезличен) в (адрес обезличен) на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от 01.12.1992, имеет (информация скрыта) группу инвалидности.

В декабре 2023 года прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка, по результатам которой установлено, что в результате ненадлежащего состояния кровли многоквартирного (адрес обезличен) в (адрес обезличен) происходит залитие помещений (адрес обезличен) атмосферными осадками.

В целях устранения нарушений закона директору ООО «УК ЖЭУ №10» 21.12.2023 прокуратурой района внесено представление.

По результатам рассмотрения ООО «УК ЖЭУ № 10» действенных мер по устранению нарушения закона не принято. В связи с протеканием кровли ФИО1 вновь был вынужден обратиться в прокуратуру района.

Из акта проведения внешнего осмотра от 03.04.2024, выполненного представителем ООО «ЖЭУ №10» с участием жителей (адрес обезличен) ФИО1 и О.В.Г., следует, что над квартирой (номер обезличен) был произведен латочный ремонт кровли. При этом согласно пояснениям ФИО1 в указанном акте новое покрытие в количестве 8 рулонов было покрыто в один слой на старое (ветхое) покрытие. По мнению ФИО1 данные работы не соответствуют строительным нормам и правилам и не приведут к долгосрочному результату по защите от протекания кровли дома.

Согласно акту осмотра многоквартирного (адрес обезличен) от 21.06.2024, составленному старшим помощником прокурора заводского района г. Орла ФИО2 совместно с заместителем директора ООО «ЖЭУ №10» ФИО6 и главным специалистом ОМЖК Управления ЖКХ администрации г. Орла П.А.А., установлено, что над (адрес обезличен) и (адрес обезличен) произведен латочный ремонт кровли. В подъезде (номер обезличен) на лестничной площадке 5 этажа обнаружены сухие следы протекания, шелушение и отслоение отделочных слоев.

Между тем, из объяснения ФИО1, данного помощнику прокурора Заводского района г. Орла Верижниковой Е.А. 22.07.2024, усматривается, что залития его квартиры происходят с 2017 года, на жалобы, адресованные в ООО «ЖЭУ №10», в марте 2024 года был произведен частичный ремонт кровли над квартирой истца, но залития продолжались. 

В конце апреля 2024 года ФИО1 начал производить ремонтные работы, для устранения причин залития ООО «ЖЭУ №10» каких-либо денежных средств ему не выплачивало, ремонтные работы в квартире не производили. 

22.07.2024 произошло очередное залитие, сотрудники ООО «ЖЭУ №10» также пришли в квартиру ФИО1, акт о залитии составлен не был.

Таким образом, непринятие должностными лицами ООО «УК ЖЭУ №10» достаточных мер по обеспечению надлежащего состояния общего имущества многоквартирного жилого (адрес обезличен) влечет нарушение прав жителей в указанном многоквартирном доме. Обстоятельства ненадлежащего содержания общедомового имущества ответчиком не оспорены.

На момент рассмотрения дела данные нарушения устранены не были.

Протечки (водопроницаемость) кровельного покрытия управляющей компанией не ликвидированы, вследствие чего квартира истца подвергается регулярному затоплению, о чем свидетельствуют неоднократные обращения ФИО1 в управляющую компанию и в прокуратуру района. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком ООО «ЖЭУ № 10» не опровергнуты, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний.

Системное толкование совокупности приведенных нормативных положений свидетельствует о том, что в ст. 162 ЖК РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

Действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены управляющей организацией независимо от решения общего собрания.

Учитывая вышеприведенные положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а также то обстоятельство, что управляющая организация приняла на себя обязанность по выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, однако надлежащим образом данную обязанность не исполняет, нарушая права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме, суд считает необходимым возложить на ООО «ЖЭУ № 10» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в (адрес обезличен) в (адрес обезличен) организовать выполнение работ по ремонту кровли и устранению последствий ее протекания над квартирой (номер обезличен) и в подъезде (номер обезличен) на лестничной клетке 5 этажа.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями статей 203, 434 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту кровли и устранению последствий ее протекания в многоквартирном (адрес обезличен) в (адрес обезличен) над квартирой (номер обезличен) и в подъезде (номер обезличен) на лестничной клетке 5 этажа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2024.

Судья И.В. Шалаева