Дело 2-2721/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 31 октября 2017 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда

в составе : 

председательствующего судьи Малышевой Е.А.,

при секретаре Лихач О.В. 

с участием :

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 октября 2017 года в г. Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Решениями начальника Управления ПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 12 января 2016 года, от 31 октября 2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у него отсутствует требуемый стаж в качестве рабочего локомотивных бригад и отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитенене – 12 лет 06 месяцев. Пенсионным органом в специальный стаж не включены следующие периоды работы : с 03.01.2009 г. по 25.05.2011 г., с 27.05.2011 г. по 26.03.2014 г., с 28.03.2014 г. по 20.07.2014 г., с 22.07.2014 г. по 14.08.2014 г., с 16.08.2014 г. по 05.06.2016 г., с 07.06.2016 г. по 30.06.2016 г. в должности монтера пути Волгоградской дистанции пути - поскольку отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы, так как согласно приказа начальника Приволжской железной дороги от 10 сентября 2009 года по месту работы ФИО1 снята интенсивность, то есть право на льготное пенсионное обеспечение за указанные периоды работы у него отсутствует.

Первоначально истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что ответчик необоснованно отказал ему во включении в специальный стаж указанных периодов работы : с 03.01.2009 г. по 25.05.2011 г., с 27.05.2011 г. по 26.03.2014 г., с 28.03.2014 г. по 20.07.2014 г., с 22.07.2014 г. по 14.08.2014 г., с 16.08.2014 г. по 05.06.2016 г., с 07.06.2016 г. по 30.06.2016 г. в должности монтера пути, поскольку работники профессии «монтер пути» имеют право на льготную страховую пенсию. Поэтому просит признать незаконными решения УПФР ТЗР от 12 января 2016 года, от 31 октября 2016 года, обязать ГУ УПФР в Тракторозаводском районе города Волгограда включить указанные периоды работы в специальный стаж для льготной пенсии и назначить ему досрочную пенсию по старости с 08 октября 2015 года.

30 октября 2017 года истец обратился в суд с заявлением об увеличении исковых требований, в котором дополнительно просит признать незаконным решение ГУ УПФР ТЗР от 30 мая 2017 года в части отказа в назначении досрочной пенсии за эту же деятельность с возраста 57 лет (л.д.41-44). 

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования с учетом дополнения поддержали.

Представитель УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в решениях УПФР ТЗР об отказе и в письменном возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665). 

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272.

Списком № 272 от 24.04.1992 предусмотрена должность «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

В соответствии ст. 14 Федерального Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Судом установлено следующее :

Первоначально ФИО1 08 октября 2015 года обратился в УПФР в Тракторозаводском районе города Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400) в связи с достижением 55 лет и проработавшего не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет (л.д. 12-15).

Решением зам. начальника УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда № 4/4 от 12 января 2016 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 лет 06 мес., поскольку на дату обращения подтверждено специального стажа по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – 06 лет 01 месяц 28 дней. Период работы с 20.12.1993г. по 31.07.1997г. пенсионным органом не включен в специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих выполнение этой работы на льготных условиях, то есть с интенсивным или особо интенсивным движением поездов. Периоды работы с 03.01.2009г. по 30.09.2015г. в должности монтера пути не включены в специальный стаж, поскольку с 2009 года на участках путей, где работал ФИО1, снята интенсивность движения поездов (л.д.12-15).

18 октября 2016 года ФИО1 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением зам. начальника УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда № 409/5 от 31 октября 2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку на дату обращения – 18.10.2016г. подтверждено специального стажа по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – 09 лет 09 месяцев 12 дней вместо требуемых 12 лет и 06 мес. Периоды работы с 03.01.2009г. по30.06.2016г. в должности монтера пути пенсионным органом не включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по тем же основаниям (л.д. 8-11).

18 мая 2017 года ФИО1 в третий раз обратился в УПФР в Тракторозаводском районе города Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 с 57 лет, то есть с уменьшением возврата, полагая, что имеющийся у него специальный стаж работы в должности монтера путем продолжительностью 09лет 09мес.12 дней дает ему право на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста, то есть с 57 лет. 

Решением зам. начальника УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 30 мая 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 по причине отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев, поскольку специальный стаж на 18.05.2017г. подтвержден только 09лет 09мес. 12 дней, право на назначение такой пенсии с уменьшением специального стажа с увеличением возраста отсутствует (л.д.45-48).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 03.01.2009г. и по настоящее время он работал и работает монтером пути линейного участка 11 станция Спартановка Волгоградской дистанции пути (л.д. 16-24,53-61).

Как следует из «Списка профессий должностей работников отдельных категорий, непосредственно обслуживающих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 272 от 24.04.1992г., в этом Списке предусмотрена должность «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» (л.д.89).

Согласно справки УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 26.10.2017г. страхователь «Волгоградская дистанция пути», состоящий на учете в пенсионном органе, представил в пенсионный фонд в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц наблюдательные дела, в том числе перечни и поименные списки на работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, в которых указано, что монтер пути имеет право на льготное пенсионное обеспечение в случае осуществления трудовой деятельности на участках железной дороги с интенсивным движением поездов. Интенсивность движения поездов определяется каждый год приказами по Приволжской железной дороге. В поименных списках за период с 01.01.2009г. по 30.09.2012г. ФИО1 не значится, поскольку интенсивность на участке, на котором он работал, не подтверждается страхователем (л.д.67).

В приказе начальника Приволжской железной дороги № 89/НЗ от 10.06.2009 г. определены участки железных дорог с интенсивным и особо интенсивным движением поездов, в перечне которых отсутствует участок пути железной дороги, на котором в период с 03.01.2009г. по 30.06.2016 года работал ФИО1 (л.д.68-69).

Указанные обстоятельства подтверждаются уточняющей справкой «Волгоградской дистанции пути» от 15.09.2017 года, согласно которой ФИО1 работает монтером пути в Волгоградской дистанции пути на участке Спартановка-Мечетка. Этот участок пути железной дороги с 01 января 2017 года относится к участку с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог на основании приказа от 30.12.2016 года «Об определении участков с интенсивным и особо интенсивным движением поездов на Приволжской железной дороге» (л.д.49-50).

Кроме того, из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, следует, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 22 марта 1998 года.

Индивидуальные сведения в отношении ФИО1, представленные работодателем в пенсионный орган за период с 01 января 2009 года по декабрь 2016 года, подтверждают занятость ФИО1 на общих основаниях, в этих индивидуальных сведениях на ФИО1 работодатель не подтвердил факт льготной работы (не указал код особых условий труда), что свидетельствует об отсутствии начислений и уплаты работодателем страховых взносов в пенсионный фонд за работу работников в особых условиях труда по дополнительному тарифу (л.д. 71-86).

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в должности монтера пути на участках с интенсивным движением поездов в спорный период истцом не представлено, такие доказательства в материалах пенсионного дела отсутствуют, поэтому суд находит, что пенсионным органом решениями от 12.01.2016г., от 31.10.2016г. от 30.05.2017г. обоснованно отказано истцу во включении периодов работы : с 03.01.2009 г. по 25.05.2011 г., с 27.05.2011 г. по 26.03.2014 г., с 28.03.2014 г. по 20.07.2014 г., с 22.07.2014 г. по 14.08.2014 г., с 16.08.2014 г. по 05.06.2016 г., с 07.06.2016 г. по 30.06.2016 г. - в должности монтера пути Волгоградской дистанции пути в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ № 400, а поэтому в иске ФИО1 о признании незаконными указанных решений пенсионного органа, об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 периодов работы с 03.01.2009г. по 30.06.2016г., об обязании ответчика назначить досрочную пенсию с 01.11.2015г., то есть по достижении возраста 57 лет, следует отказать.

Доводы ФИО1 и его представителя о том, что подтвержденный ответчиком специальный стаж ФИО1 в этой должности продолжительностью 09лет 09 мес.12 дней дает право истцу на назначение досрочной пенсии за эту деятельность с сокращением возраста, то есть с 57 лет, который истец достиг 01.11.2015 года, суд находит необоснованными, поскольку пунктом 5 ч.1 ст.30 ФЗ № 400, устанавливающим право на назначение досрочной пенсии отдельным работникам железнодорожного транспорта согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 272 от 24.04.1992г., не предусмотрено назначение такой пенсии с уменьшением пенсионного возраста и с уменьшением соответственно специального стажа, необходимого для назначения такой пенсии.

Ссылка представителя истца на Список № 2 работ, профессий с вредными и тяжелыми условиями труда № 10 от 26.01.1991г., работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии за тяжелые условия труда с уменьшением пенсионного возраста и специального стажа, и которым предусмотрена профессия «монтеры пути» - несостоятельна, поскольку в указанном Списке № 2 в разделе «транспорт» профессия «монтеры пути» указаны в пункте «метрополитены» (л.д.90), в связи с чем суд находит, что профессия (должность) по которой работал ФИО1 на железной дороге, отсутствует в Списке № 2. Кроме того, назначение досрочной пенсии за работу во вредных и тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, предусмотрено иным пенсионным законом, а именно, подпунктом 1 п.1 ст.30 ФЗ № 400, за назначением которой, как следует из содержания оспариваемых решений пенсионного органа, ФИО1 с заявлением в пенсионный орган не обращался. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске о признании незаконным решения УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 12 января 2016 года в части невключения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости отдельных периодов работы с 03 января 2009 года по 05 июня 2014 года по профессии монтер пути Волгоградской дистанции пути и в части отказа в назначении досрочной пенсии с 08 октября 2015 года - ФИО1 отказать.

В иске о признании незаконным решения УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 30 октября 2016 года в части невключения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости отдельных периодов работы с 03 января 2009 года по 30 июня 2016 года по профессии монтер пути Волгоградской дистанции пути и в части отказа в назначении досрочной пенсии - ФИО1 отказать.

В иске о признании незаконным решения УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 30 мая 2017 года в части отказа в назначении досрочной пенсии по достижении возраста 57 лет ФИО1 – отказать.

В иске ФИО1 к УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда о возложении на УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 03 января 2009 года по 30 июня 2016 года по профессии монтер пути Волгоградской дистанции пути и возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную пенсию – отказать.

В иске ФИО1 к УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда о возложении на УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 01 ноября 2015 года, то есть по достижении возраста 57 лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья : Е.А.Малышева