Дело № 2-484/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Корягиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании неправомерным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании неправомерным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 18 сентября 2017 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из решения Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 18 сентября 2017 года следует, что не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды:

Периоды нахождения в учебных отпусках:

с 24.09.2007г. по 14.10.2007г., а именно 00 лет 00 месяцев 21 день;

с 10.01.2008г. по 03.02.2008г., а именно 00 лет 00 месяцев 25 дней;

с 01.04.2008г. по 30.04.2008г., а именно 00 лет 00 месяцев 30 дней;

с 12.01.2009г. по 01.02.2009г., а именно 00 лет 00 месяцев 21 день;

с 01.04.2009г. по 30.04.2009г., а именно 00 лет 00 месяцев 30 дней;

с 11.01.2010г. по 01.02.2010г., а именно 00 лет 00 месяцев 22 дня;

с 05.04.2010г. по 30.04.2010г., а именно 00 лет 00 месяцев 26 дней;

с 04.10.2010г. по 17.10.2010г., а именно 00 лет 00 месяцев 14 дней;

с 06.12.2010г. по 07.12.2010г., а именно 00 лет 00 месяцев 2 дня;

с 13.12.2010г. по 14.12.2010г., а именно 00 лет 00 месяцев 2 дня;

20.12.2010г., а именно 00 лет 00 месяцев 1 день;

с 17.01.2011г. по 31.01.2011г., а именно 00 лет 00 месяцев 15 дней;

с 01.02.2011г. по 28.02.2011г., а именно 00 лет 00 месяцев 28 дней;

с 24.10.2011г. по 05.11.2011г., а именно 00 лет 00 месяцев 13 дней;

с 13.02.2012г. по 03.03.2012г., а именно 00 лет 00 месяцев 20 дней;

с 23.04.2012г. по 12.05.2012г., а именно 00 лет 00 месяцев 20 дней;

с 01.10.2012г. по 14.10.2012г., а именно 00 лет 00 месяцев 14 дней;

с 11.03.2013г. по 30.03.2013г., а именно 00 лет 00 месяцев 20 дней;

с 03.06.2013г. по 22.06.2013г., а именно 00 лет 00 месяцев 20 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 05.04.1999г. по 30.04.1999г., а именно 00 лет 00 месяцев 26 дней;

с 03.11.2003г. по 15.11.2003г., а именно 00 лет 00 месяцев 13 дней.

Командировка:

с 19.06.2008г. по 10.07.2008г., а именно 00 лет 00 месяцев 22 дня.

Итого из льготного стажа незаконно исключено (405 дней) 13 месяцев 15 дней.

Считает решение Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 18.09.2017 года, незаконным, в части отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости и не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с наличием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, нижеуказанных периодов. 

На основании изложенного истец ФИО1 просит суд включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости: периоды нахождения в учебных отпусках (с 24.09.2007г. по 14.10.2007г.; с 10.01.2008г. по 03.02.2008г.; с 01.04.2008г. по 30.04.2008г.; с 12.01.2009г. по 01.02.2009г.; с 01.04.2009г. по 30.04.2009г.; с 11.01.2010г. по 01.02.2010г.; с 05.04.2010г. по 30.04.2010г.; с 04.10.2010г. по 17.10.2010г.; с 06.12.2010г. по 07.12.2010г.; с 13.12.2010г. по 14.12.2010г.; 20.12.2010г.; с 17.01.2011г. по 31.01.2011г.; с 01.02.2011г. по 28.02.2011г.; с 24.10.2011г. по 05.11.2011г.; с 13.02.2012г. по 03.03.2012г.; с 23.04.2012г. по 12.05.2012г.; с 01.10.2012г. по 14.10.2012г.; с 11.03.2013г. по 30.03.2013г.; с 03.06.2013г. по 22.06.2013г.), периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 05.04.1999г. по 30.04.1999г.; с 03.11.2003г. по 15.11.2003г.), командировку (с 19.06.2008г. по 10.07.2008г.) и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, с 28.08.2017 года, признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области от 18.09.2017 г. № в части не включения в педагогический в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и командировки и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, показала, что решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 18.09.2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что по расчётам Управления специальный стаж истца на дату обращения – 28.08.2017 года составляет 23 года 10 месяцев 23 дня, при требуемом 25 лет, в который не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков, административных отпусков, командировки.

В периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, а также служебной командировки за ФИО1 сохранялась заработная плата, отчисления в пенсионный фонд производились полностью и своевременно. Курсы проходила для того, чтобы повысить квалификацию, это было требование работодателя. Учебные отпуска также должны включаться в стаж, училась она без отрыва от производства в государственном учреждении, за ней сохранялось рабочее место, в командировку ездила с учениками, сопровождая их в детском лагере. Считает, что на момент обращения за назначением пенсии она имела стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии не менее 25 лет. 

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району –ФИО2, действующая по доверенности от 28.11.2017 г., с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков и командировки не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 28.08.2017 года - составляет 23 года 10 месяцев 23 дня. Для назначения данной пенсии требуется 25 лет стажа, в связи с чем, в назначении пенсии ей было отказано. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии: 

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

28.08.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 18 сентября 2017 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что по расчётам Управления специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 28.08.2017 года составляет 23 года 10 месяц 23 дня, при требуемом 25 лет, в который не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков, командировка.

С данными выводами ответчика суд не согласен, поскольку истицей предоставлены доказательства, подтверждающие, что она в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на льготную пенсию.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст.112 КЗоТ РФ, действующая до 01.02.2002 года, а также действующая в настоящее время ст.187 ТК РФ, устанавливают, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, трудовые отношения с ними не прекращаются, за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ - Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Установлено, что с 05.04.1999г. по 30.04.1999г. и с 03.11.2003г. по 15.11.2003 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в ПФР. 

В периоды: с 24.09.2007г. по 14.10.2007г.; с 10.01.2008г. по 03.02.2008г.; с 01.04.2008г. по 30.04.2008г.; с 12.01.2009г. по 01.02.2009г.; с 01.04.2009г. по 30.04.2009г.; с 11.01.2010г. по 01.02.2010г.; с 05.04.2010г. по 30.04.2010г.; с 04.10.2010г. по 17.10.2010г.; с 06.12.2010г. по 07.12.2010г.; с 13.12.2010г. по 14.12.2010г.; 20.12.2010г.; с 17.01.2011г. по 31.01.2011г.; с 01.02.2011г. по 28.02.2011г.; с 24.10.2011г. по 05.11.2011г.; с 13.02.2012г. по 03.03.2012г.; с 23.04.2012г. по 12.05.2012г.; с 01.10.2012г. по 14.10.2012г.; с 11.03.2013г. по 30.03.2013г.; с 03.06.2013г. по 22.06.2013 года ФИО1 находилась в учебных отпусках, что подтверждается справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью МКОУ «Уренская коррекционная школа-интернат».

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

С 19.06.2008г. по 10.07.2008г. ФИО3 находилась в служебной командировке, что подтверждается приказом № от 18.06.2008 г. «О направлении работника в командировку». 

Исходя из указанного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировке подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу.

На основании изложенного, требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов работы подлежат удовлетворению.

С учетом включенного в специальный стаж спорного периода работы ФИО1 специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости (досрочной страховой пенсии), поэтому ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем, необходимо признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 28.08.2017 года, и обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию старости с 28.08.2017 года. 

В связи с чем, решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области от 18.09.2017 г. № в части не включения ФИО1 в педагогический в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и командировки и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным.

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании неправомерным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости :

Периоды нахождения в учебных отпусках: с 24.09.2007г. по 14.10.2007г.; с 10.01.2008г. по 03.02.2008г.; с 01.04.2008г. по 30.04.2008г.; с 12.01.2009г. по 01.02.2009г.; с 01.04.2009г. по 30.04.2009г.; с 11.01.2010г. по 01.02.2010г.; с 05.04.2010г. по 30.04.2010г.;

с 04.10.2010г. по 17.10.2010г.; с 06.12.2010г. по 07.12.2010г.; с 13.12.2010г. по 14.12.2010г.; 20.12.2010г.; с 17.01.2011г. по 31.01.2011г.; с 01.02.2011г. по 28.02.2011г.; с 24.10.2011г. по 05.11.2011г.; с 13.02.2012г. по 03.03.2012г.; с 23.04.2012г. по 12.05.2012г.; с 01.10.2012г. по 14.10.2012г.; с 11.03.2013г. по 30.03.2013г.; с 03.06.2013г. по 22.06.2013г.;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.04.1999г. по 30.04.1999г.; с 03.11.2003г. по 15.11.2003г.

Период командировки с 19.06.2008г. по 10.07.2008г.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области от 18.09.2017 г. № в части не включения ФИО1 в педагогический в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и командировки и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 28.08.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Уренский районный суд.

Судья: О.В.Крутова

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года.

Судья: О.В.Крутова