Дело № 2-100/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Барнаул 

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ильиной Ю.В.

при секретаре Беленинове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Железнодорожного района г.Барнаула к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка путем сноса части ограждения, части хозяйственной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Железнодорожного района г. Барнаула обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ФИО3, ФИО2 освободить земельный участок, расположенный за границами земельного участка по 

<

адрес> путем сноса части ограждения, части хозяйственной постройки со стороны 

<

адрес>, до границы отведенного земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчиков в пользу администрации Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В обоснование иска указано, что Актом проверки органом муниципального контроля физического лица от 21.06.2017 установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Земельный участок относится к категории земель –земель населенных пунктов с видом разрешенного использования -индивидуальные жилые дома.

На земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. Земельный участок по периметру огорожен со всех сторон, вход на участок осуществляется со стороны 

<

адрес>.

В результате проверки выявлено, что ФИО3, ФИО2 самовольно заняли земельный участок со стороны 

<

адрес>, примерной площадью 37 кв.м., путем вынесения ограждения за границы отведенного земельного участка.За границей территории отведенного земельного участка у ответчиков расположена часть хозяйственной постройки, часть ограждения.

29.03.2018 в адрес ответчиков направлялись уведомления о необходимости в срок, составляющий 15 дней осуществить демонтаж объектов, расположенных за границей отведенного земельного участка.

Актом осмотра от 29.06.2018 установлено, что предписание администрации Железнодорожного района г. Барнаула не исполнено.

Согласно п. 12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования -территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пп. 6 п. 2.1.8 Правил благоустройства территории городского округа - г.Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 №15 установлено, что на территории города Барнаула запрещается устанавливать индивидуальные металлические и сборные железобетонные гаражи, индивидуальные погреба, хозяйственные постройки, объекты общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и не предоставленных для этих целей.

Согласно ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятияземельногоучастка. Согласно ч.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль- осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п. 1.3 Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 09.06.2006 № 365 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля» муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель направлен на выявление и предупреждение правонарушений в области землепользования. Объект муниципального земельного контроля - использование земель, находящихся в границах городского округа - города Барнаула, независимо от формы собственности (п. 1.4 Положения). В соответствии с п.2.1 Положения муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города осуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее - Комитет), районными и сельскими (поселковой) администрациями, иными уполномоченными органами в пределах предоставленной компетенции.

По п.7 ст. 15 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула к полномочиям администрации района в области строительства и благоустройства относится выявление и организация принудительного сноса самовольно возведенных временных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, размещенных на земельных участках, не отведенных для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданных без получения на это необходимых разрешений.

Пунктом 1 ст. 14 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула установлены полномочия администрации района по осуществлению муниципального земельного контроля. Следовательно, в рамках муниципального земельного контроля администрация Железнодорожного района г. Барнаула наделена полномочиями по предъявлению иска к ответчику об освобождении земельного участка, расположенного за границами земельного участка, принадлежащего ответчикам.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала по изложенным основаниям, суду пояснила, что земельный участок был предоставлен в сторону территории общего пользования по границе жилого дома, уже за пределами красных линий. Оснований для размещения части ограждения и части хозяйственной постройки за пределами отведенного участка нет. Красная линия на данный момент также не перенесена.

Ответчики ФИО4, ФИО2 в судебном заседании не оспаривая принадлежность им части ограждения и хозяйственной постройки, заявленных администрацией к сносу, возражали против удовлетворения исковых требований, поясняя, что будут принимать меры к устранению кадастровой ошибки, произошедшей при предоставлении им участка в собственность. Факт нахождения части ограждения и сарая за пределами предоставленного земельного участка не оспаривали.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, представило отзыв. 

С учетом мнения участников процесса, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства и оценив все фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пп. 6 п. 2.1.8 Правил благоустройства территории городского округа - г.Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 №15 установлено, что на территории города Барнаула запрещается устанавливать индивидуальные металлические и сборные железобетонные гаражи, индивидуальные погреба, хозяйственные постройки, объекты общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и не предоставленных для этих целей.

Размещение спорных объектов за границей отведенного земельного участка на территории общего пользования является нарушением указанных норм, а также влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку препятствует пользованию данной территорией.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

Земельные участки для размещения нестационарных объектов, к которым в том числе относятся хозяйственные постройки, предоставляются в аренду на аукционах на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности в порядке, установленном статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации. Администрация района города либо сельская (поселковая) администрация осуществляет подготовку и организацию аукциона в соответствии со статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4.1, 4.2 Решения Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 N 792 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности").

Пунктом 1 статьи 14 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 №75, установлены полномочия администрации района по осуществлению контроля за землепользованием в районе, за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (часть 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 76 ЗК РФ (ч.2,3) самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По делу установлено, что согласно выписке из ЕГРП, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (2/3), ФИО2 (1/3). Земельный участок относится к категории земель – земель населенных пунктов с видом разрешенного использования -для эксплуатации жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРП жилой дом, расположенный на земельном участке по 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (2/3), ФИО2 (1/3) на основании свидетельств о праве на наследства от 20.03.2007.

Фамилия ответчика ФИО3 изменена на ФИО5.

Администрацией Железнодорожного района выявлено, что за границей отведенного ответчикам на праве собственности земельного участка по 

<

адрес> размещены часть ограждения и хозяйственной постройки. 

Указанное обстоятельство подтверждается схемой планового положения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, планом границ земельного участка, Актом проверки органом муниципального контроля физического лица от 21.06.2017 и фототаблицами к нему, актами осмотра земельного участка, составленным ведущим специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации Железнодорожного района от 02.03.2018, 29.06.2018 и фототаблицами к ним, не оспаривается ответчиками.

На земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. Земельный участок по периметру огорожен со всех сторон, вход на участок осуществляется со стороны ул. Телефонной.

В результате проверки выявлено, что ФИО3, ФИО2 самовольно заняли земельный участок со стороны 

<

адрес>, примерной площадью 37 кв.м. (исходя из разницы между предоставленной и занятой площадью), т.к. за границами территории отведенного в соответствии с правоустанавливающими документами отведенного земельного участка у ответчиков расположена часть хозяйственной постройки (сарай), часть ограждения.

29.03.2018 в адрес ответчиков направлялись уведомления о необходимости в срок, составляющий 15 дней осуществить демонтаж объектов, расположенных за границей отведенного земельного участка.

Актом осмотра от 29.06.2018 установлено, что предписание администрации Железнодорожного района г. Барнаула не исполнено.

Ответчикам разъяснены положения, предусмотренные ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако соответствующие доказательства предоставления им на каком либо виде права земельного участка, занятого ограждением и постройками за границами принадлежащего им земельного участка, в суд не представлено. 

Таким образом, часть ограждения, часть хозяйственной постройки ответчиков расположена на территории земельного участка с кадастровым номером 22:63:000000:2197, принадлежащем на праве собственности Городскому округу – город Барнаул Алтайского края, с видом разрешенного использования – общее пользование территории, который сформирован и учтен в государственном реестре недвижимости.

Согласно ответу Комитета по строительству. Архитектуре и развитию города Барнаула, расчет красных линий в районе земельного участка по 

<

адрес> в г.Барнауле осуществлен 23.11.1994 и с указанной даты перенос не производился.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из установленных обстоятельств, а также при отсутствии у ответчиков законных либо договорных оснований для использования земельного участка общего пользования, исковые требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула об освобождении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, путем сноса части ограждения, части хозяйственной постройки, расположенных со стороны 

<

адрес> за границами предоставленного земельного участка по 

<

адрес>, до границы отведенного земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Согласно п. 1 ст. 322Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости объекта обязательства.

Обязанность по соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативовстатьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации возложена на собственников земельных участков.

В соответствии со ст. 305Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, владеющее имуществом на законном основании, имеет право требовать устранения нарушения своего права от всех нарушителей.

Исходя из этого, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлены лица, в пользовании которых находятся спорная постройка и ограждение, часть которых подлежит сносу, при этом сведений о выделе доли земельного участка в натуре каждому из ответчиков в материалах дела не имеется, на ответчиков как собственников земельного участка, возлагается солидарная обязанность по сносу спорных объектов, находящихся у них в пользовании, с учетом неделимости данной обязанности, и при ее неисполнении - взыскание судебной неустойки, также в солидарном порядке в силу того, что данное требование носит производный от основного требования характер. 

Согласно п.1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). При этом начисление предусмотренных ст. 395 ГК РФ процентов на сумму судебной неустойки не допускается.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, а также в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи- 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика то более выгодным, чем его неисполнение (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу в размере 500 рублей ежемесячно солидарно с ответчиков до момента фактического исполнения решения суда, с учетом положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должниками выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиками.

Оснований для взыскания судебной неустойки в остальной заявленной части, исходя из характера правоотношений, их субъектного состава, суд не усматривает. 

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей солидарно. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Городскому округу – город Барнаул Алтайского края, путем сноса части ограждения, части хозяйственной постройки, расположенных со стороны 

<

адрес> за границами предоставленного земельного участка по 

<

адрес>, до границы отведенного земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельный участок в установленный срок, взыскать с ФИО1, ФИО2 солидарно в пользу администрации Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края судебную неустойку в размере 500 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального бюджета муниципального образования городского округа г. Барнаула солидарно в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Ильина