Судья: Микшевич М.И. д. № 21-1918/2020

РЕШЕНИЕ

г.Самара 26 ноября 2020 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 16 сентября 2020 года, которым

постановление № 138 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО2 от 16.06.2020 года о назначении административного наказания по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения. 

установил

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО2 от 16.06.2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Судьей Ставропольского районного суда Самарской области 16 сентября 2020 года вынесено вышеуказанное решение. 

ФИО1 обратилась в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене оспариваемых постановления и судебного решения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав представителя ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» ФИО3, возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В силу статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" территории национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям.

Согласно п.6 ст. 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке..

Согласно статьи 12 раздела III Приказа Минприроды России от 25.02.2015 г. N69 "Об утверждении Положения о национальном парке "Самарская Лука", на территории национального парка пребывание на территории национального парка (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России. На территории национального парка (за исключением заповедной и особо охраняемой зон) без соответствующего разрешения разрешается пребывание граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах национального парка, и их близких родственников.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07 июня 2020 года в 10 часов 39 минут ФИО1 совершила нарушение правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории - ФГБУ Национального парка «Самарская Лука», выразившееся в нахождении на территории НП «Самарская Лука», не являясь работником национального парка, должностным лицом Минприроды РФ, жителем населенных пунктов, расположенных в границах национального парка вне дорог общего пользования в квартале №3 Жигулевского участкового лесничества, без письменного разрешения администрации национального парка, что противоречит требованиям п. 12 ст.15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ и п.24 ст.10 раздела III Приказа Минприроды России от 25.02.2015 г. N69 "Об утверждении Положения о национальном парке "Самарская Лука". 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 07 июня 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ и привлечения 16.06.2020 г. к административной ответственности, установленной данной нормой.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 07.06.2020 г., рапорта государственного инспектора Жигулевского участкового лесничества ФИО4 от 07.06.2020, местом совершения административного правонарушения является территория Национального Парка «Самарская Лука», вблизи квартала № 3 Жигулевского участкового лесничества.

Факт совершения и вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушения от 07.06.2020 года; рапортом государственного инспектора Жигулевского участкового лесничества ФИО4 от 07.06.2020, фотоматериалами, картой схемой, и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица и судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Основываясь на изложенном, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что ФИО1 допущен факт нарушения правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории – ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука», что образует в ее действиях состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.8.39 КоАП РФ,. 

Ссылки ФИО1, в жалобе на недоказанность наличия в ее действиях состава вмененного правонарушения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку соответствующие обстоятельства являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и, будучи оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, своего подтверждения не нашли, с чем суд апелляционной инстанции также считает возможным согласиться.

При таких обстоятельствах, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, наличие состава вмененного привлекаемому к ответственности лицу правонарушения в ее действиях, выявленных 07.06.2020 года, подтверждено имеющимися в деле материалами, также нашло свое подтверждение в суде первой инстанции.

По существу в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, которые могут служить основанием для отмены решения. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Иные доводы, на которые ссылается ФИО1 в жалобе, в том числе, и в части допущенных, по его мнению, грубых процессуальных нарушений при выявлении нарушений и составлении протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену решения судьи.

Доводы заявителя ФИО1 о том, что она находилась на земельном участке в зоне хозяйственного назначения и разрешение для нахождения на данной территории не требуется, опровергаются имеющимися в деле доказательствами. Вопреки доводам заявителя земельный участок располагается в пределах границ особо охраняемой природной территории, что обоснованно установлено судом первой инстанции. 

Согласно ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание назначено ФИО1 в размере, предусмотренного санкцией статьи 8.39 КоАП РФ, оснований к снижению, изменению указанного наказания, а также применению положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не находит.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а вынесенное судом решение является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 16 сентября 2020 года и постановление № 138 от 16.06.2020 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО2 по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.