Дело № 12-29/18

Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2018 года с. Тарбагатай

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Зайцев Э.Е.,

при секретаре Фетисовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия от 28.06.2018 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия от 28.06.2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» № 2003-IV от 05.05.2011, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи административное правонарушение заключается в том, что ИП ФИО1, имеющий пункт приема и отгрузки древесины, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, в нарушение ст.4 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 N 1035-IV "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" и Постановления Правительства РБ от 05.08.2010 N 327 (ред. от 15.10.2018) "О мерах по реализации Закона Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" не предоставил в Министерство природных ресурсов Республики Бурятия отчетность о принятой и отгруженной древесине за 1 квартал 2018 года. 

ИП ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, которую мотивировал тем, что ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» устанавливает нарушение требований о наличии документов необходимых при приемке, транспортировке древесины и установленного порядка ведения документов учета древесины, нарушение установленных законом Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований о предоставлении отчетности о принятой, недостоверных и (или) неполных сведений. Постановлением Правительства РБ от 05.08.2010 N 327 "О мерах по реализации Закона Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" утвержден Порядок постановки на учет, снятия с учета пунктов приема и отгрузки древесины, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прием и отгрузку древесины на территории Республики Бурятия и Порядок ведения учета древесины и представления отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими прием и отгрузку древесины на территории Республики Бурятия. Согласно п.5 указанного порядка ведения учета древесины и предоставления отчетности о принятой и отгруженной древесине – древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться лили переходить от одного лица к другому иными способами. Он не был уведомлен о необходимости явиться в уполномоченный орган, и считает, что порядок подачи заявления о привлечении его, как должностного лица, к административной ответственности был нарушен. Просил отменить постановление, поскольку он не имел возможности привести суду доводы о своей невиновности.

В судебном заседании ИП ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду также пояснил, что ранее он не был уведомлен о необходимости ежеквартальных отчетов о принятой и отгруженной древесине. На принадлежащем ему пункте прием и переработка древесины фактически не производились. Кроме того с января 2018 по март 2018 года он находился в командировке за пределами Республики Бурятия. После этого уведомления о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении, а также уведомлений о судебном заседании, он не получал, о вынесенном в отношении него постановлении узнал только от отделении банка, получив информацию о снятии с его счета денежных средств судебными приставами-исполнителями. 

Выслушав мнение ФИО1, а также проверив с учетом требований частей 1-3 статьи 30.6 КоАП РФ представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Мировым судьей указанные требования в целом соблюдены. 

Частью 6 статьи 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за Нарушение установленных Законом Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований о предоставлении отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине, а равно внесение в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений,

Законом Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного использования лесов и нелегального оборота древесины определены порядок и требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, к организации деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прием и отгрузку древесины, осуществляющих прием и отгрузку древесины непосредственно с места ее заготовки, а также устанавливает перечень документов, необходимых при транспортировке древесины на территории Республики Бурятия.

Согласно п. 5 ст. 2 Закона пункт приема и отгрузки древесины – место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, независимо от целей использования древесины осуществляется деятельность по:

а) приему и последующей отгрузке древесины в переработанном или не переработанном виде;

б) предоставлению хотя бы одной из следующих видов услуг: хранение, переработка и отгрузка древесины.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным Правительством Республики Бурятия.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ выданному ИП ФИО1 пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на учет в Министерстве природных ресурсов Республики Бурятия. 

В соответствии с п.1 ст. 4 Закона Республики Бурятия № 1035-IV от 07.10.2009 года «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обеспечивают ее учет в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и настоящим Законом (далее - учет древесины), а также обеспечивают предоставление отчетности о принятой и отгруженной древесине в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с п.2 ст. 4 Закона Республики Бурятия № 1035-IV от 07.10.2009 года «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия», учет древесины организуется руководителем юридического лиц или индивидуальным предпринимателем и ведется лицами, ими на то уполномоченными.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Республики Бурятия от 05.08.2011 N 327 «О мерах по реализации Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» Министерство природных ресурсов Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным на постановку на учет пунктов приема и отгрузки древесины, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прием и отгрузку древесины, и принятие отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими прием и отгрузку древесины на территории Республики Бурятия.

В соответствии с п. 10 (приложение №2) утвержденного указанным Постановлением Правительства РБ Порядка ведения учета древесины и предоставления отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими прием и отгрузку древесины на территории Республики Бурятия отчет о принятой и отгруженной древесине представляет собой систематизированный свод информации о принятой, переработанной и отгруженной древесине на пункте приема и отгрузки древесины или о принятой и отгруженной древесине лицом, осуществляющим прием и отгрузку древесины, за отчетный период в разрезе юридических и физических лиц заключенных договоров на приобретение, реализацию и (или) оказание услуг по хранению, и (или) переработке, и (или) отгрузке древесины, с учетом наименований продукции, ее товарности, породы и размеров.

В соответствии с п. 12 данного Порядка ведения учета древесины и предоставления отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины, отчет представляется в уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как следует из представленных материалов дела и не оспаривается ИП ФИО1 в судебном заседании данная обязанность им в срок выполнена не была.

Доводы ФИО1 о том, что он не был осведомлен об обязанности предоставлять отчетность о принятой и отгруженной древесине опровергаются Картой постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины, юридического лица и индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины, в которой (п.20) имеется расписка ФИО1 о том, что он ознакомлен с требованиями Закон Республики Бурятия от 07.10.2009 N 1035-IV (ред. от 09.07.2018) "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия".

Доводы ФИО1 о том, что фактически прием и отгрузка древесины на пункте не осуществлялась, и о том, что с января по март 2018 года находился в командировке за пределами Республики Бурятия, суд не расценивает как освобождающие его от обязанности предоставления указанной отчетности.

Так согласно абзаца 2 п. 12 Порядка ведения учета древесины и предоставления отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины отчет представляется независимо от фактической деятельности пункта приема и отгрузки древесины или лица, осуществляющего прием и отгрузку древесины.

Нахождение ФИО1 за пределами Республики Бурятия не препятствовало направления указанного отчета, в т.ч. посредством почтовой связи, кроме того, из пояснений ФИО1 следует, что в командировке он находился до марта 2018 года, в то время как указанный отчет должен был быть им представлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

Доводы ФИО1 о том, что он не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд полагает не влекущими отмену постановления мирового судьи.

Так, как следует из материалов дела, ФИО1 почтовой связью направлялись уведомления о необходимости явки в Республиканскую службу по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор) ДД.ММ.ГГГГ к 15 часам для составления протокола об административном правонарушении, однако. указанное уведомление им получено не было.

Также судом в адрес ФИО1 направлялись почтовые отправления с повесткой о вызове в судебное заседание, назначенное на 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, однако, указанные почтовые отправления возвращены суду с отметками об истечении срока хранения. 

При указанных обстоятельствах мировой судья в соответствии с п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правильно принял решение о рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Вместе с тем в описательной части постановления мирового судьи ошибочно содержится ссылка на п.5 Порядка предоставления отчетности о принятой и отгруженной древесине пункта приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 05.08.2010 N 327 с указанием, что данным пунктом предусмотрено, что отчет предоставляется в уполномоченный орган ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. 

Положение о сроках предоставления отчета о принятой и отгруженной древесине, содержится в п.12 Порядка ведения учета древесины и предоставления отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 05.08.2010 N 327.

Суд полагает необходимым в этой части постановление мирового судьи изменить.

Указанное изменение не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Иных нарушений мировым судьей допущено не было. 

Наказание ИП ФИО1 назначено в соответствии с характером совершенного правонарушения и соответствует санкции ч.6 ст.60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 года « Об административных правонарушениях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия от 28.06.2018 года о признании виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 «Об административных правонарушениях» изменить, указав в описательно мотивировочной части постановления п.12 Порядка ведения учета древесины и предоставления отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины. утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.08.2011 N 327 «О мерах по реализации Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия», вместо п. 5 Порядка предоставления отчетности о принятой и отгруженной древесине пункта приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 05.08.2007 № 327.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения о жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

СОГЛАСОВАНО

Судья: Зайцев Э.Е.