Дело №а-3112/2023 УИД:23RS0№-17

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

город Сочи 16 мая 2023 года 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Клачковой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Сочи ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, 

<

адрес>ному отделу судебных приставов г.Сочи ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица,

установил:

ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Сочи ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, 

<

адрес>ному отделу судебных приставов г.Сочи ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица, в котором просил суд: 1) Признать незаконным бездействие начальника Центрального ОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и возбудить исполнительное производство в отношении должника: ФИО2, 21.01.1988г.р., в пользу ООО «Экспресс Коллекшн»; 2) Обязать старшего судебного пристава Центрального ОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от 13.10.2021г.; 3) В случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать административного ответчика обратиться в суд, выдав исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; 4) В случае направления в адрес взыскателя постановления возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, до момента получения настоящего административного заявления, обязать старшего судебного пристава Центрального ОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, предоставить копии документов, подтверждающих данный факт.

В обоснование административных исковых требований указано, что ООО «Экспресс Коллекшн» на принудительное исполнение в Центральный ОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» о взыскании задолженности по кредитному договору.

Заявление о возбуждении исполнительного производства оригиналом исполнительного документа получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №). Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

Сведений на официальном сайте ФССП РФ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ г.р. отношении должника ФИО2 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» нет.

Судебным приставом-исполнителем нарушено право взыскателя на: 

- своевременное получение информации о принятых процессуальных решениях по исполнительному производству; 

- полное, правильное и своевременное исполнение требований и исполнительного документа.

На дату подачи настоящего заявления, указанные выше нарушение законодательства не устранены, носят длящийся характер, права административного истца не восстановлены, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали.

Административный истец, представитель ООО «Экспресс Коллекшн» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Центрального РОСП г.Сочи ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, представители 

<

адрес> отдела судебных приставов г.Сочи ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, что не противоречит требованиям ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований частично по следующим основаниям. 

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу статьи 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 30 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Судом установлено, что 13.10.2021г. мировым судьей судебного участка № Центрального внутригородского района 

<

адрес> по гражданскому делу № вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» задолженности по кредитному договору.

Из материалов дела следует, что 18.01.2022г. ООО «Экспресс Коллекшн» направило в адрес 

<

адрес> отдела судебных приставов г.Сочи судебный приказ № от 13.10.2021г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, документ получен административным ответчиком 26.01.2022г. 

Таким образом, имеется достаточно данных, свидетельствующих о направлении в адрес подразделения судебных приставов заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа, однако исполнительное производство по данному судебному приказу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено; сведений об утрате судебного приказа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО «Экспресс Коллекшн» не поступало.

Исходя из разъяснений, приведенных в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац пятый пункта 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В нарушение требований части 2 статьи 62, частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ доказательств возбуждения исполнительного производства, либо отказа в его возбуждении административными ответчиками не представлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что судебным приставом Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю принимались меры по организации работы подразделения по разрешению вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании поступившего заявления взыскателя и судебного приказа, в том числе о том, что судебный приказ передавался на исполнение судебному приставу-исполнителю.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", и допущено незаконное бездействие, выразившееся в не принятии решения по поступившему заявлению о возбуждении исполнительного производства, отсутствию контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства по данному судебному приказу и информированию об этом взыскателя.

Требования административного истца в части возложения обязанности на административного ответчика обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа и предоставлении копии документов не подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов обращаться за получением дубликата исполнительного документа в случае утраты оригинала исполнительного документа, а также сведений, с достоверностью позволяющих установить факт утраты исполнительного листа, заявителем не представлено.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Наличие таких условий по настоящему делу судом установлено, в связи с чем, чем суд удовлетворяет требования административного истца частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Сочи ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, 

<

адрес>ному отделу судебных приставов г.Сочи ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Центрального ОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2, 21.01.1988г.р., в пользу ООО «Экспресс Коллекшн».

Обязать старшего судебного пристава Центрального ОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от 13.10.2021г.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов