Дело №2-420/2025 (2-3814/2024)

24RS0017-01-2024-003346-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска 

в составе председательствующего судьи Терентьевой Л.В.,

при секретаре Гавриленко К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> в 

<

адрес> с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности», на основании которого территориальным органом принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, с ФИО2 заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно социальному контракту ФИО2 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250 000 руб. для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет последнего, указанный в заявлении. ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом принято решение о прекращении оказания ФИО2 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки. Ответчиком не приобретены в полном объеме в установленный срок основные средства, материально-производственные запасы, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, что подтверждается актом проверки сведений, указанных в отчетах о выполнении обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес ФИО2 территориальным органом направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 250 000 руб., однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили. На основании изложенного истец просил взыскать с ФИО2 выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 250 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 700 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что в программе социальной адаптации указаны те позиции, которые должен был приобрести ФИО2 для осуществления предпринимательской деятельности. С учетом подвижности рынка ответчик заменил некоторое оборудование, предварительно согласовав замену с куратором проекта. В ходе проверки наличия оборудования, в ДД.ММ.ГГГГ года установлено отсутствие части оборудования: холодильника 

<

данные изъяты> и плиты, о чем составлен акт, марка плиты в акте указана не была. На момент осмотра плита была одна - марки 

<

данные изъяты>, которая была приобретена ответчиком согласно чекам новая, тогда как в ходе осмотра представлена старая плита, бывшая в употреблении. При осмотре приобретенного ФИО2 оборудования в ДД.ММ.ГГГГ года, осуществленном по месту его нахождения в 

<

адрес>, плита марки 

<

данные изъяты> имелась в наличии, равно как и холодильник 

<

данные изъяты> о чем составлен акт. После осмотра оборудования в ДД.ММ.ГГГГ года комиссия пришла к выводу о необходимости расторжения контракта, в связи с неполнением ФИО2 условий социального контракта – по причине отсутствия двух позиций из перечня оборудования, подлежащего приобретению: холодильника и плиты. В ходе рассмотрения гражданского дела наличие холодильника и плиты, приобретенных ФИО2 в рамках социальной программы, установлено. Основанием для обращения с иском о взыскании денежных средств, выделенных в качестве социальной помощи по социальному контракту, в полном объеме – 250 000 руб., являются положения п. 3.2.4. социального контракта, дополнив, что индивидуальная предпринимательская деятельность ответчика в период действия социального контракта прекращена не была; социальный контракт расторгнут по причине невыполнения получателем меры социальной поддержки мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой – отсутствие части оборудования. Истец не просит взыскать стоимость оборудования, отсутствовавшего на момент составления акта – ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с отсутствием в действующем законодательстве возможности частичного взыскания средств по социальному контракту. Поскольку на момент составления акта в ДД.ММ.ГГГГ года оборудование в полном объеме отсутствовало, истец пришел к выводу о невыполнении ФИО2 в полном объеме программы, в связи с чем выделенные по социальному контракту денежные средства подлежат возврату в полном объеме. 

В судебном заседании ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, указывая на приобретение всего предусмотренного программой адаптации оборудования и осуществление посредством него предпринимательской деятельности на момент проверки оборудования – ДД.ММ.ГГГГ года. Суду пояснил, что индивидуальную предпринимательскую деятельность прекратил в ДД.ММ.ГГГГ года, после истечения срока действия социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ к осмотру холодильник 

<

данные изъяты> не предоставил, поскольку последний находился в ремонте у частного лица, о чем сообщил членам комиссии. Электрическая плита марки 

<

данные изъяты> на момент проверки в наличии была, на марку плиты представители УСЗН при составлении акта не посмотрели, оценив лишь ее состояние (внешний вид), между тем к моменту осмотра плита находилась в пользовании около года и не являлась новой, данная плита, фотофиксация которой совпадает с той, что составлена при осмотре оборудования в ДД.ММ.ГГГГ года, аналогична фотофииксации плиты, представленноой им (ФИО2) к осмотру в ДД.ММ.ГГГГ года. Акт от ДД.ММ.ГГГГ года не получал, последний в его (ФИО2) адрес не направлялся. Не были получены им (ФИО2) и уведомления от УСЗН о возврате денежных средств, дополнив, что по адресу направления акта и уведомлений состоит на регистрационном учете, регулярно проверяет поступление почты.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона приведенного ФЗ предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В статье 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные частью 1.1 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (п. 2 Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно статье 7 ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 п. 2 ст. 8 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно п. 1 ст. 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. 

К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (п. 2 ст. 10 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Пунктом 2.1 ст. 10 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 179 БК РФ, ст. 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 1 августа 2013 г. №374-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации» постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. №507-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», а также Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) (Приложение №11 к подпрограмме «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности») в редакции от 15.12.2021 – действующей на дату заключения социального контракта с ФИО2).

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края (пункт 1 Порядка).

В соответствии с п. 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 г. №10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Пунктом 7 Порядка установлено, что уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок 1) не более чем на 9 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по поиску работы; 2) не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства; 3) не более чем на 6 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает иные мероприятия. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт между гражданином и уполномоченным учреждением может заключаться неоднократно.

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий (пункт 8 Порядка).

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федерального закона от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п. 27 Порядка).

Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта (п. 28 Порядка).

В силу п. 34 приведенного Порядка уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние), смерть близких родственников, чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства. При возникновении уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в абзаце первом настоящего пункта, получатель в течение 2 недель со дня наступления соответствующей причины обращается в уполномоченное учреждение с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации, в котором указывает способ направления уведомления о принятом решении о внесении (об отказе во внесении) изменений в программу социальной адаптации либо продлении (об отказе в продлении) срока действия социального контракта (путем почтового отправления либо направления по адресу электронной почты либо в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или на краевом портале государственных и муниципальных услуг), и прилагает к нему документы, подтверждающие наличие уважительной причины, препятствующей выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом. Уполномоченное учреждение рассматривает заявление о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации и прилагаемые к нему документы в течение 10 дней со дня их получения и принимает решение о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации (при наличии уважительной причины, предусмотренной в абзаце первом настоящего пункта) либо об отказе во внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации (при отсутствии уважительной причины, предусмотренной в абзаце первом настоящего пункта). Уполномоченное учреждение направляет получателю уведомление о принятом решении о внесении (об отказе во внесении) изменений в программу социальной адаптации либо продлении (об отказе в продлении) срока действия социального контракта и программы социальной адаптации в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения способом, указанным в заявлении о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации. В случае принятия уполномоченным учреждением решения о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации куратором в течение 10 дней со дня направления уведомления о принятом решении проводится собеседование лично или в дистанционной форме с целью внесения изменений в программу социальной адаптации. Сведения, полученные в ходе собеседования с гражданином, заносятся в отдельную форму анкеты согласно приложению №5 к Порядку. В случае принятия уполномоченным учреждением решения о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации между получателем и уполномоченным учреждением заключается дополнительное соглашение к социальному контракту в срок не позднее одного месяца со дня принятия уполномоченным учреждением решения о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации. Программа социальной адаптации продлевается на срок действия социального контракта. Руководитель уполномоченного учреждения подписывает дополнительное соглашение к социальному контракту и программу социальной адаптации в срок не позднее 10 дней со дня подписания их получателем. В случае неподписания получателем дополнительного соглашения к социальному контракту срок действия социального контракта и программы социальной адаптации не продлевается.

В пп. 4 п. 35 Порядка установлено, что уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления обстоятельств невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п. 34 Порядка).

Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 38 Порядка).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства Красноярского края следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. 

К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Красноярского края нуждающимся в материальной поддержке гражданам оказывается на основании социального контракта. При этом с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта при трудной жизненной ситуации – официально не трудоустроен, не хватает средств на открытие собственного дела, указав о том, что преодоление трудной жизненной ситуации может быть осуществлено путем осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> в 

<

адрес> принято решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» (управление) и ФИО2 (получателем) заключен социальный контракт №, предметом которого являлось сотрудничество между управлением и получателем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № к настоящему социальному контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (государственная помощь) (п. 1.1., 1.2. контракта).

Размер государственной помощи по социальному контракту составил 250 000 руб. и подлежал выплате единовременно путем перечисления денежных средств на счет получателя № в 

<

данные изъяты> (п. 2.1., 2.1.1., 2.2. контракта).

В соответствии с п. 2.3. социального контракта до 5% от суммы, выплаченной получателю, направляется на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, до 15% - на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся сумма в случае отсутствия ранее указанных расходов) направляется на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

Согласно пп. 5 п. 3.2.2. контракта управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления обстоятельства невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключение случаев наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п. 3.2.1. социального контракта, подтвержденных соответствующими документами).

Пунктом 3.2.4. социального контракта предусмотрено право управления взыскать денежные средства, выплаченные получателю в качестве государственной помощи в полном объеме в случае, если получателем указанные денежные средства не возвращены самостоятельно в срок не позднее 30 дней со дня прекращения им индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе получателя). 

В силу п. 3.2.3. контракта управление вправе взыскать денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (предоставление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи).

Обязанность получателя добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления в течение 30 дней со дня получения от управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, предусмотрена пп. 15 п. 4.1 контракта. 

В соответствии с пп. 8 указанного пункта контракта, получатель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае прекращения в период действия социального контракта по инициативе получателя). 

Подпунктами 5, 10 п. 4.1. контракта на получателя возложена обязанность по приобретению в период действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов; по расходованию государственной помощи, полученной в объеме и на цели, указанные в разделе 2 социального контракта.

Согласно п. 5.1. социального контракта последний заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу со дня подписания его сторонами.

Программой социальной адаптации предусмотрено мероприятие (действие), направленное на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя (его семьи) и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, которое включает в себя следующее: встать на учет в Территориально органе ФНС по 

<

адрес> в качестве налогоплательщика на профессиональный доход в срок до ДД.ММ.ГГГГ; приобрести основные средства, материально-производственные запасы в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика на профессиональный доход до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 программы предусмотрен перечень приобретаемых основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности: зонт вытяжной пристенный стоимостью 15 370 руб., аппарат пончиковый стоимостью 29 695 руб., гриль контактный стоимостью 23 283 руб., профессиональная кофеварка стоимостью 30 573 руб., аппарат для хот-догов стоимостью 9 899 руб., стол разделочный без борта стоимостью 6 703 руб., аппарат для шаурмы стоимостью 22 550 руб., ванна производственная стоимостью 3 831 руб., фритюрница стоимостью 4 416 руб., весы порционные стоимостью 3 315 руб., водонагреватель электрический стоимостью 4 390 руб., шкаф-витрина стоимостью 22 300 руб., гриль для кур стоимостью 35 809 руб., холодильный шкаф стоимостью 37 394 руб., вспениватель молока стоимостью 1 129 руб., всего на стоимость 250 657 руб.

Отчетом о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № и программой социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается выполнение ФИО2 программы социальной адаптации: последний встал на учет в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе ФНС, приобрел основные средства – кофе-машину 

<

данные изъяты> стоимостью 44 690 руб. В приложение к отчете ответчик представлено уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе и чек на кофе-машину 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается листом записи ЕГРИП. 

Согласно отчету о выполнении мероприятий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были приобретены основные средства и материально-технические запасы, а именно основные средства: холодильник «

<

данные изъяты>» стоимостью 23 600 руб., гриль конт. стоимостью 16 500 руб., гастроемкость стоимостью 4 965 руб., аппарат для шаурмы стоимостью 35 269 руб., плита электрическая «

<

данные изъяты>» стоимостью 18 990 руб., зонт вытяжной стоимостью 37 390 руб., весы порционные стоимостью 2 610 руб., а всего основные средства на сумму 139 324 руб.

В подтверждение факта приобретения указанных основных средств ответчиком представлена соответствующая документация, в том числе: товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении холодильника «

<

данные изъяты>» за сумму 23 600 руб., кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на указанную сумму, а также кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18 990 руб., подтверждающий приобретение плиты электрической «

<

данные изъяты>». Отчет о выполнении мероприятий принят ДД.ММ.ГГГГ специалистом УСЗН.

Согласно отчету о выполнении мероприятий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком приобретены следующие основные средства: столешница стоимостью 6 300 руб., нога стола (три штуки) стоимостью 1 242 руб., кромка стоимостью 576 руб., а всего на сумму 8 118 руб. В подтверждение приобретения основных средств ответчиком представлен счет на оплату и чек.

Как следует из пояснений ФИО2, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН, в рамках реализации программы адаптации по социальному контракту ответчиком открыто заведение «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>. Для обеспечения деятельности заведения приобретены основные средства, полученные по социальному контракту. Однако не все позиции, заявленные в бизнес-плане, удалось приобрести, список оборудования пришлось сократить, а ряд позиций приобрести за собственные средства, часть позиций пришлось заменить согласно требованиям СанПин. Так, вместо шкаф-витрины приобретен холодильник, вместо аппарата пончикового приобретена электрическая плита с духовым шкафом, вместо вспенивателя молока приобретен миксер для молочных коктейлей.

О согласовании замены приведенного оборудования ответчик пояснил в ходе судебного разбирательства, представитель истца указанные обстоятельства не отрицала, пояснив, что куратор ФИО2 пошел навстречу последнему, согласовав замену данного оборудования.

Справкой ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> в 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается перечисление ответчику в рамках социального контракта денежных средств в размере 250 000 руб.

Из отчета о выполнении мероприятий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 были приобретены следующие основные средства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности: холодильник «

<

данные изъяты>» стоимостью 39 000 руб., гриль прижимный «

<

данные изъяты>» стоимостью 13 500 руб., миксер для молочных коктейлей стоимостью 5 368 руб., а всего на сумму 57 868 руб. В подтверждение приобретения основных средств и материально-производственных запасов ФИО2 к отчету приложен договор купли-продажи оборудования за наличный расчет от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлял деятельность в качестве налогоплательщика на профессиональных доход, что отражено в отчетах о выполнении мероприятий за соответствующие периоды. 

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> комиссией проведена проверка содержащихся в отчете от ДД.ММ.ГГГГ сведений о выполнении получателем ФИО2 обязательств, предусмотренных государственным социальным контрактом и программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В ходе проверки установлено, что приобретенные товары (оборудование) – плита электрическая 1 шт. и холодильник LG 1 шт. отсутствуют. Учитывая, что мероприятия предусмотренные программой социальной адаптации не выполнены в полном объеме в установленный срок, территориальным отделением КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> приняло решение прекратить оказание государственной социальной помощи и досрочно расторгнуть социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по причине невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки.

ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> сообщило ответчику в письме № о решении по прекращению оказания государственной помощи, досрочном расторжении социального контракта и необходимости в соответствии с п. 38 Порядка, установленного приложением № в подпрограмме «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № возврата денежных средств в размере 250 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно о необходимости возврата государственной помощи территориальный орган уведомил ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ письмом №.

Сведения о получении ФИО2 акта от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления о возврате меры социальной поддержки отсутствуют, как следуют из пояснений представителя истца, данных им в судебном заседании, корреспонденция возвращена в адрес Управления в связи с неполучением ответчиком.

Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листом записи ЕГРИП и ответом, поступившим на запрос суда из Межрайонной ИФНС № по 

<

адрес>.

В связи с поступлением в прокуратуру 

<

адрес> информации территориального отделения КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> о принятии мер прокурорского реагирования по факту неисполнения ФИО2 условий социального контракта, прокуратурой района опрошен ФИО2

Согласно объяснениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки деятельности ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало следующее оборудование: холодильник и электрическая плита, поскольку указанное оборудование находилось в ремонте. Вместе с тем неисправное оборудование было заменено другим оборудованием, какие-либо претензии со стороны специалистов КГКУ «УСЗН» по данному поводу отсутствовали. Уведомления о возврате денежных средств не получал, телефонные звонки от специалистов КГКУ «УСЗН» не поступали.

Правовых оснований для обращения с иском в суд в интересах КГКУ «УСЗН» к ФИО2 прокуратура 

<

адрес> не усмотрела.

Обращаясь в суд с настоящим иском, КГКУ «УСЗН» ссылалось на невыполнение ответчиком мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации в связи с неприобретением в полном объеме основных средств и материально-производственных запасов (на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала электрическая плита и холодильник 

<

данные изъяты>).

В ходе рассмотрения дела сторона ответчика оспаривала факт неисполнения условий социального контракта, указывая о том, что все предусмотренное программой адаптации оборудование было приобретено и имелось в наличии на момент осуществления проверки Управлением – ДД.ММ.ГГГГ года. Приведенный в акте холодильник на момент проверки находился в ремонте, о чем члены комиссии уведомлялись. В целях подтверждения указанных обстоятельств ФИО2 указал о готовности предоставления к осмотру всего оборудования по месту его нахождения, в том числе в 

<

адрес> (по месту жительства родителей, где временно оборудование хранится в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности).

По запросу ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес>, территориальным отделением по 

<

адрес> проведено обследование приобретенного ФИО2 оборудования по социальном контракту №, результаты проверки оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ. 

Так, согласно приведенному акту, по адресу: 

<

адрес> установлено наличие следующего оборудования: весы порционные 

<

данные изъяты> – 1 шт., аппарат для шаурмы 

<

данные изъяты> – 1 шт., зонт вытяжной островного типа – 1 шт., холодильник «

<

данные изъяты>» - 1 шт., гастроемкости без крышки нерж. 

<

данные изъяты> – 6 шт., гастроемкости без крышки нерж. 

<

данные изъяты> – 1 шт., крышки гастроемкости 

<

данные изъяты> – 6 шт., крышки гастроемкости 

<

данные изъяты> – 1 шт., плита электрическая 

<

данные изъяты> – 1 шт., столешница, нога стола, кромка – 1 шт., холодильник 

<

данные изъяты> – 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена выездная проверка приобретенного ответчиком оборудования по адресу: 

<

адрес>. В ходе обследования установлено, что в наличии находятся: кофе-машина – 1 шт., гриль прижимной – 1 шт., гриль контактный – 1 шт. Миксер для молочных коктейлей отсутствует в наличии.

Приведенные акты указывают о наличии всего оборудования, которое в рамках программы адаптации должен был приобрести ФИО2 

Данные обстоятельства представитель истца в судебном заседании не отрицал, указав, что при составлении таких актов на момент обращения к ответчику с требованием о возврате меры социальной поддержки, Управление, удостоверившись в наличии всего оборудования, с настоящим иском в суд не обратилось бы.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Из материалов дела следует, что ФИО2 при реализации мероприятий, предусмотренных государственным социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, приобретал основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, что отражено в отчетах, принятых представителем КГКУ «УСЗН», сопровожденных документальным подтверждением приобретения оборудования; о произведенных заменах оборудования ответчик также уведомлял Управление в письменном виде, что следует из представленных с иском письменных пояснений от ДД.ММ.ГГГГ, замена оборудования проводилась по согласованию с куратором, что сторона истца в ходе судебного заседания не отрицала. Кроме прочего, представленными отчетами подтверждено приобретение и спорного оборудования - плиты электрической 

<

данные изъяты> и холодильника 

<

данные изъяты>.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что холодильник 

<

данные изъяты> и плита электрическая марки 

<

данные изъяты> находятся в наличии по адресу: 

<

адрес> – по адресу проживания родителей ответчика, согласно пояснениям последнего.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что все приобретенное в рамках социального контракта имущество в наличии имеется. Доводов о том, что какие-либо иные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, ответчиком выполнены не были, сторона истца в ходе судебного разбирательства не приводила. 

Сведений о том, что ответчиком не были выполнены возложенные на него, как получателя государственной помощи, обязательства, приведенные в разделе 4 государственного социального контракта, сторона истца не представила.

Ссылаясь на предусмотренное п. 3.2.4. социального контракта право Управления взыскать денежные средства, выплаченные получателю в качестве государственной помощи в полном объеме и в случае, если получателем указанные денежные средства не возвращены самостоятельно в срок не позднее 30 дней со дня прекращения им индивидуальной предпринимательской деятельности, сторона истца не представила доказательств наступления обстоятельств, указанных в данном пункте, поскольку на дату принятия решения о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта – ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продолжал осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, прекратив указанную деятельность лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что социальный контракт получателем ФИО2 исполнен в полном объеме, доказательств недобросовестного поведения ответчика, наличия злоупотребления со стороны последнего во взаимоотношениях с управлениям, сторона истца не представила, обстоятельств, предусмотренных п. 38 Порядка для возмещения излишне выплаченных вследствие злоупотребления денежных средств, не установлено, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований КГКУ «УСЗН», приходя к выводу об отказе в иске последнему. 

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ОГРН №) к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия №) о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей, расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, в размере 5 700 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л.В. Терентьева

Мотивированное решение составлено 28 марта 2025 года.