дело № 12-85/2019

РЕШЕНИЕ

 11 сентября 2019 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИнТех» (ИНН 

<

***>), распложенного 

<

...>, на постановление № 86/12-389-19-И/167/6 от 30.05.2019 г. государственного инспектора труда ГИТ в ХМАО-Югре ФИО1, о привлечении ООО «ИнТех» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 86/12-389-19-И/167/6 от 30.05.2019 г. государственного инспектора труда ГИТ в ХМАО-Югре ФИО1 в рамках проведенного в период 19.04.2019 г. по 18.05.2019 г. расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшим с работником ООО «ИнТех» ФИО2, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указаниями положений (нормативных актов): по вопросу нарушений режима работы в части установления вахты с нарушением трудового законодательства, за что общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ООО «ИнТех» подало на него жалобу, в которой просит постановлением отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ИнТех» ФИО3 доводы жалобы поддержала и пояснила, что постановление вынесено с грубым нарушением положений ст. 14 Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку в нем указано, что он вынесен на основании Акта от провенрки от 23.05.2019 г., который согласно информации инспектора труда отменен и вынесен ошибочно. Распоряжение о проведении проверки в адрес общества не поступало. Акт проверки направлен после вынесения обжалуемого постановления по истечению длительного срока, в связи с чем общество было лишено возможности его обжаловать. В Акте несчастного случая от 18.05.2019 г. какие-либо нарушения по переработке часов не установлены. На продление вахты работнику, от него было получено письменное согласие. Поскольку согласно Уставу общества его основной задачей является извлечение прибыли, производство не может быть приостановлено. Вахта ФИО4 была продлена в связи с нахождением на больничном листе другого работника, который должен был его сменить. В соответствии с локальными актами общества при условии продления вахты, выходные дни предоставляются работнику, вахта которому продлена суммировано по окончанию периода продленной вахты, на основании табеля учета рабочего времени.

Государственный инспектор труда ГИТ в ХМАО-Югре ФИО1 на рассмотрение жалобы не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на жалобу, в которых просила о рассмотрении дела в ее отсутствии. 

Судья, заслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении 86/12-389-19-И/167/2 от 23.05.2019 г. в ходе расследования несчастного случая, произошедшего 18.04.2019 г. с работником ООО «ИнТех» ведущим инженером – супервайзером ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в рамках расследования несчастного случая, проведенного в период 19.04.2019 г. по 18.05.2019 г. выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указаниями положений (нормативных актов): по вопросу нарушений режима работы в части установления вахты с нарушением трудового законодательства. Установлено, что согласно условиям трудового договора № 104 от 01.01.2019 г, заключенного с ФИО2, работнику установлен вахтовый режим работы. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируется графиком работы на вахте на сновании ст. 301 ТК РФ (п. 4 Трудового договора), который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов и доводится до сведения работников не позднее чем за 2 месяца до введения его в действие. ФИО2 был установлен график работы согласно трудового договора 30 дней/30 дней. Из табелей рабочего времени следует, что ФИО5 был фактически привлечен к выполнению работ в период с 16.02.2019 г. по 18.04.2019 г. ежедневно по 11 часов в день (62 календарных дня) с предоставлением работнику 2 выходных дней и без межвахтового отдыха. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в частности на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 299 ТК РФ вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка (ст. 111 ТК РФ).

Согласно п. 4.2 Основных положений о вахтовом методе организации работ (утв. постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 г. № 794/33-82) рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха. Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов.

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели Работникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться с учетом полагающихся дней между вахтового отдыха. (п. 4.3. Основных положений о вахтовом методе).

Из приставленных в материалы проверки графиков работы на вахте и табелей учета рабочего времени за февраль – апрель 2019 г. следует, что в феврале 2019 г. ФИО2 приступил к работе 16.02.2019 г. и работал по 18.04.2019 г. по 11 часов в день с двухчасовым перерывом на обед, имея только 1 рабочий день 16.03.2019 г. 

С учетом установленных в ходе проверки обстоятельств и исследованных письменных доказательств, инспектор труда пришел к обоснованному выводу о необеспечении работодателем режима труда и отдыха работников. 

Обстоятельство того, что продление рабочей вахты ФИО5 произведено на основании приказа от 01.03.2019 г. на основании письменного согласия работника, при условии нахождения другого сотрудника (ФИО6) на больничном не имеет значения, поскольку переработку оформил работодатель, для которого соблюдение положений трудового законодательства и государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и закона, является основополагающей в деятельности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий.

Из протокола № № 86/12-389-19-И/167/2 ОТ 23.05.2019 г. следует, что событие административного правонарушения установлено в ходе расследования несчастного случая, произошедшего 18.04.2019 г. с работником ООО «ИнТех» ФИО2 

Содержащее в оспариваемом постановлении инспектора по труду от 30.05.2019 г. указание о привлечении к ответственности на основании Акта о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 23.05.2019 г. № 86/12-389-19-И/1671 согласно письму руководителя ГИТ в ХМАО-Югре ФИО7 указан ошибочно. При этом в качестве документов, подтверждающих вину общества указаны материалы расследования смертельного несчастного случая произошедшего 18.04.2019 г. с работником ООО «ИнТех» ФИО2

Постановление вынесено в пределах установленного законом срока для привлечения к ответственности, наказание обществу назначено в пределах санкции статьи. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

постановление № 86/12-389-19-И/167/6 от 30.05.2019 г. государственного инспектора труда ГИТ в ХМАО-Югре ФИО1, о привлечении ООО «ИнТех» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «ИнТех» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья К.В. Мишенькина