Дело № 12-147/2020

Р Е Ш Е Н И Е

02 ноября 2020 года г. Рудня

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Новиков О.П.,

при секретаре Гуровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ф.М.А. на постановление начальника отделения ПУ ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня С.Ш.З. от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 КоАП РФ в отношении Ф.М.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ПУ ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня С.Ш.З. от 16 сентября 2020 года Ф.М.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1200 рублей.

Ф.М.А. в поданной в суд жалобе просит отменить указанное постановление должностного лица, мотивируя данное требование тем, что его обвинение по ст. 18.7 КоАП РФ сфальсифицировано, постановление о привлечении его к административной ответственности рассмотрено и вынесено некомпетентными и неуполномоченными на то лицами, основано на недействующем законодательстве, в нем отражены неверные сведения. На основании изложенного, заявитель просит восстановить его нарушенные права и статус, в том числе, права человека и гражданина СССР, отменить обжалуемое постановление, опубликовать в СМИ опровержение относительно виновности заявителя по ст. 18.7 КоАП РФ, вынести предупреждение уполномоченным лицам о недопущении нарушения прав граждан СССР.

Ф.М.А., как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом и явился в суд к назначенному времени. Однако, в связи с его отказом выполнить требования п.13 Указа Губернатора Смоленской области от 30 октября 2020 года №141 «О внесении изменений в Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 №24», согласно которым, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски и иные средства защиты органов дыхания) при посещении в т.ч. органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, государственных и муниципальных организаций, не был допущен в суд судебными приставами Руднянского РОСП Смоленской области. В связи с чем, судом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку у Ф.М.А. имелась реальная возможность участия в судебном разбирательстве при выполнении им требований указанного нормативного акта, его отказ от использования средств индивидуальной защиты при нахождении в здании суда суд не признает уважительной причиной неявки в судебное заседание. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, представитель ПУ ФСБ России по Смоленской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Рассмотрев жалобу Ф.М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 18.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации.

Объектом данного административного правонарушения выступают отношения в сфере защиты Государственной границы. 

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения образует состав правонарушения лишь в тех случаях, когда неповиновение проявляется только в отказе от обязательного исполнения законных распоряжений или требований уполномоченного на это военнослужащего.

Виновные лица привлекаются к ответственности, если распоряжения или требования военнослужащего были законными, то есть основанными на правовых нормах в связи с исполнением служебных обязанностей, и предъявлены при исполнении им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации. 

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993г., до заключения договоров о прохождении Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами - бывшими Союзными Республиками СССР, границе с этими государствами придан статус Государственной границы Российской Федерации.

Согласно статьи 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.

Согласно статьи 11 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами. Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля, которые в соответствии с договорами Российской Федерации е сопредельными государствами могут осуществляться совместно.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации. 

Согласно положениям статьи 30 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право в целях предотвращения и пресечения нарушений режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу проверять необходимые документы у лиц и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов (п.2).

Статьей 39 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» предусмотрено, что военнослужащие, непосредственно участвующие в защите Государственной границы, наделяются статусом военнослужащих, выполняющих специальные обязанности, установленные Законом РФ «О статусе военнослужащих», являются представителями федеральной исполнительной власти, их законные требования обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Судом установлено, что Ф.М.А. 14.09.2020 года около 17 ч. 00 мин. в районе населенного пункта Кругловка Руднянского района Смоленской области, следуя из Российской Федерации в Республику Беларусь по автомобильной дороге сообщением «Москва (РФ) - Витебск (РБ)» в качестве водителя транспортного средства марки «Ауди», гос. рег. знак Российской Федерации «№», остановившись по требованию сотрудника пограничного наряда для дальнейшей проверки документов, дающих право на выезд из Российской Федерации, отказался предъявить документ, удостоверяющий личность, а именно, паспорт гражданина Российской Федерации, а также убрать с проезжей части свое транспортное средство.

Поскольку Ф.М.А. не выполнил законные требования военнослужащих отделения Пограничного Управления ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня, это послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ст. 18.7 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ, и вина Ф.М.А. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: 

-протоколом об административном правонарушении от 16 сентября 2020 года, составленным при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, и содержащим описание обстоятельств произошедшего правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Ф.М.А. от подписания протокола отказался, о чем в протоколе была сделана запись «от подписи отказался в присутствии понятых», что согласуется с требованиями части 5 статьи 28.2 КоАП РФ;

-рапортами военнослужащих, входящих в состав пограничного наряда «КрП», К.М.П. и П.А.И. от 14.09.2020 года, содержащими факт выявленного ими административного правонарушения, из которых следует, что 14.09.2020 года в 17 ч. 00 мин. в районе н.п. Кругловка Руднянского района Смоленской области П.А.И. в целях осуществления контроля за соблюдением режима Государственной границы было остановлено транспортного средства марки Ауди гос. рег. знак №, следовавшее в направлении Республики Беларусь, водитель данного транспортного средства отказался предъявить документ удостоверяющий личность, мотивируя свой отказ тем, что границы между Российской Федерацией и Республикой Беларусь не существует, а сотрудники пограничной службы – «самозванцы, действующие от лица юридической фирмы Российская Федерация». О данном факте задержания нарушителя им (П.А.И.) было доложено ответственному офицеру отделения в г. Рудня, после чего было принято решение о задержании данного гражданина. При задержании гражданин отказался проследовать в служебный автомобиль, в результате чего в отношении него были применены специальные средства (наручники). Указанные рапорты должностных лиц, которые составлены ими при исполнении своих служебных обязанностей, соотносится с иными материалами дела. Сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц, исполнявших свои служебные обязанности, поводов для оговора ими Ф.М.А. не установлено, достоверность указанных в них сведений сомнений не вызывает;

-протоколом об административном задержании Ф.М.А. от 14.09.2020 года, согласно которому Ф.М.А. 14 сентября 2020 года в 17 часов 30 минут для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения постановления по делу об административном правонарушении, в связи с производством по делу об административном правонарушении, посягающим на установленный режим Государственной границы Российской Федерации, с учетом необходимости выяснения обстоятельств административного правонарушения, а также с учетом того, что за данное правонарушение предусмотрена мера административного наказания в виде административного ареста, задержан на срок не более 48 часов. Административное задержание проведено в соответствии с требованиями ст. 27.3 КоАП РФ в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, что отражено в протоколе, составленном в соответствии с требованиями ст. 27.4 настоящего кодекса при соблюдении сроков задержания, предусмотренных п. 1 ст. 27.5 КоАП РФ. Ф.М.А. от подписания протокола отказался, что заверено подписями понятых, что согласуется с требованиями части 2 статьи 27.4 КоАП РФ;

-протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от 14.09.2020 года, составленном в отношении Ф.М.А.. Протокол личного досмотра в соответствии с ч. 8 ст. 27.7 КоАП РФ подписан должностным лицом, его составившим, а также понятыми Ч.А.В., Ш.А.Н.. Ф.М.А. от подписания протокола отказался, что заверено подписями понятых; 

-письменными объяснениями Ф.М.А. от 16.09.2020 года, из которых следует, что он не считает себя виновным в совершении правонарушения, указал, что он приобрел гражданство СССР по рождению, от него не отказывался, соответствующую юридическую процедуру не проходил;

-карточкой операций с ВУ.

В целом, из материалов дела усматривается, что протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу, составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при их оформлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности исследованных доказательств не имеется, также как и не имеется оснований для признания их недопустимыми доказательствами.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит, что военнослужащие отделения Пограничного Управления ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня 14 сентября 2020 года, предъявив Ф.М.А. требования о предоставлении документа, удостоверяющего личность, а также убрать с проезжей части свое транспортное средство, действовали в соответствии с требованиями действующего законодательства о защите Государственной границы Российской Федерации и не допустили нарушения прав гражданина, ограниченных федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Ф.М.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.7 КоАП РФ, на законных основаниях.

Утверждение Ф.М.А. о необоснованном применении к нему силы и спецсредств со стороны военнослужащих при задержании, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. п. 4 и 18 ст. 30 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничные органы в пределах приграничной территории наделены правом осуществлять задержание лиц, совершивших административные правонарушения или преступления в области защиты Государственной границы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, а также применять оружие, боевую технику, специальные средства, физическую силу и служебных собак в порядке и случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Задержание Ф.М.А. применено в целях правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем составлен протокол.

Как следует из представленных материалов, а именно рапорта инструктора 2 РПГ ОМД в г. Смоленск П.А.И. от 14.09.2020 года, при задержании Ф.М.А. отказался проследовать в служебный автомобиль, в результате чего в отношении него были применены специальные средства (наручники).

Довод заявителя, что границы между Российской федерацией и Республикой Беларусь не существует суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993г., до заключения договоров о прохождении Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами - бывшими Союзными Республиками СССР, границе с этими государствами придан статус Государственной границы Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что он не является физическим лицом, а также гражданином РФ, в связи с чем, незаконно привлечен к административной ответственности, суд также находит несостоятельным, поскольку субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ, выступают физические лица - граждане РФ, достигшие возраста 16-ти лет.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно представленным суду материалам, ДД.ММ.ГГГГ ОВД Лианозово Ф.М.А. был выдан паспорт гражданина РФ №, таким образом, Ф.М.А. является гражданином РФ и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ. 

Доводы автора жалобы о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, являются несостоятельными, основанными на несогласии с постановлением должностного лица, а также сводящиеся к уклонению от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Также не может служить основанием для освобождения Ф.М.А. от административной ответственности его непризнание законодательства Российской Федерации и необходимость применения законодательства СССР, поскольку данные утверждения основаны на неправильном толковании закона. Так, в силу части 1 статьи 1.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации. Частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. На время совершения - 14.09.2020 года Ф.М.А. административного правонарушения действовал Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020).

Кроме того, суд отмечает, что 25 декабря 1991 года Президент СССР ФИО1 ушёл в отставку. 26 декабря 1991 года Верховный Совет СССР самораспустился и принял декларацию об упразднении СССР. С распадом СССР Россия (Российская Федерация) стала независимым государством и единственным правопреемником СССР.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленных на их основании обстоятельств, не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы, приведенные в жалобе, основаны на неверном толковании норм права, направлены на иную оценку доказательств относительно обстоятельств, установленных и исследованных должностным лицом в полном соответствии с процессуальным законом, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Квалификацию действий Ф.М.А. по ст.18.7 КоАП РФ суд признает правильной.Установленный законом порядок привлечения Ф.М.А. к административной ответственности соблюден.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания учтены цели наказания и правила назначения наказания.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ПУ ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня С.Ш.З. от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 КоАП РФ в отношении Ф.М.А., оставить без изменения, а жалобу Ф.М.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области.

Судья О.П. Новиков