РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года г. Тула 

Советский районный суд в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Советского района г.Тулы Аполлонова А.В., действующего в порядке передоверия от Узловского межрайонного прокурора в интересах ФИО4, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-000553-46 (производство № 2-734/2023) по иску Узловского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

Узловский межрайонный прокурор в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО4 со ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: 

<

адрес>, собственником которого ФИО4 является с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку данная выплата предоставляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением данной выплаты. Однако со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлся получателем пенсии и ежемесячной денежной выплаты по месту фактического проживания в г. Туле.

С данным решением истец не согласен, поскольку ФИО4 проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными его паспорта, а также иными письменными доказательствами.

Истец просил суд признать факт постоянного проживания ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Представитель истца – помощник прокурора Советского района г. Тулы Аполлонов А.В., действующий в порядке передоверия от Узловского межрайонного прокурора в интересах ФИО4, в судебном заседании доводы искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, полагал его обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку представленными в материалы дела письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей подтвержден факт постоянного проживания ФИО4 по адресу регистрации. 

ФИО4, в интересах которого подан настоящий иск, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании доводы искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить, пояснив, что с 1980 года по 2013 год проживал по адресу: г.Тула, 

<

адрес>. После продажи данного жилого помещения он зарегистрировался по адресу: 

<

адрес>. При этом в период с 2013 года по 2015 год ездил на работу в г. Тулу, но возвращался в дом по адресу регистрации. После перенесенной в ДД.ММ.ГГГГ году операции на сердце он уволился и постоянно проживает по месту регистрации, где у него имеется приусадебный участок, на котором он занимается огородничеством, а также собака, за которой он ухаживает, что свидетельствует о необходимости его постоянного проживания в данном доме. Также факт его проживания по адресу регистрации подтверждается медицинскими документами, представленными в материалы дела, из которых следует, что он обращался за медицинской помощью по адресу регистрации, в том числе вызывал скорую помощь, когда заболел Covid-19. В квартире, расположенной в г. Туле, проживают его супруга и сын, он (истец) иногда остается переночевать в данном жилом помещении. С заявлением о переоформлении пенсии по адресу регистрации он не обращался, так как с ДД.ММ.ГГГГ года пенсия перечисляется на карточку. Кроме того, он не знал о праве на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поэтому не обращался ранее к ответчику с заявлением об изменении места жительства. Его супруга ФИО6 и сын ФИО2 проживают по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, где он (ФИО4) иногда ночует, когда требуется посещение медицинских учреждений. Почему он указал в заявлении о доставке ежемесячной денежной выплаты данный адрес, пояснить не смог.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы искового заявления не признала, просила отказать в его удовлетворении, указав, что довод ФИО4 о постоянном проживании по адресу регистрации опровергается его заявлениями в адрес ответчика, в которых в качестве регистрации указано жилое помещение, расположенное в г. Туле, по которому до сентября 2022 года доставлялась пенсия. При этом действующим законодательством на граждан возложена обязанность безотлагательно извещать орган, осуществляющие пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих событий.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4, в интересах которого подан иск, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца – помощника прокурора 

<

адрес> г. Тулы Аполлонова А.В., действующего в порядке передоверия от Узловского межрайонного прокурора в интересах ФИО4, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> по доверенности ФИО5, показания свидетеля ФИО2, исследовав материалы настоящего дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращении личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает и другие имеющие юридическое значение факты.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно абзацу первому статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13, статьи 27.1 данного Закона, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, устанавливается ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты гарантировано гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 указанного Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 4 статьи 4 данного Закона установлено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 5 статьи 27.1).

Таким образом, право на получение ежемесячной денежной выплаты лицами указанной выше категории неразрывно связано с фактом осуществления трудовой деятельности либо постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на протяжении не менее 4 лет.

В силу пункта 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, граждане из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и представления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату (пункт 4 Порядка).

В силу пункта 25 Порядка граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» в качестве документа, подтверждающего место жительства на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, гражданин вправе представить паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о месте регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В пункте 109 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Как следует из материалов дела, со ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> в 

<

адрес> (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано в связи с отсутствием факта постоянного проживания сроком не менее 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед предоставлением ежемесячной денежной выплаты, поскольку по сведениям, имеющимся в распоряжении пенсионного органа, ФИО4 являлся получателем пенсии и ежемесячной денежной выплаты по месту фактического проживания в г. Туле со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на территории, не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Полагая свое право нарушенным, ФИО4 обратился в Узловскую межрайонную прокуратуру за правовой защитой.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Настаивая на удовлетворении исковых требований о незаконности действий ответчика по отказу в назначении ежемесячной денежной выплаты, истец сослался на факт постоянного проживания ФИО4 со ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

По данному делу юридически значимым, подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований истцов, а также возражений на них ответчика и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление возникновения у ФИО4 права на получение мер социальной поддержки.

Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Отказывая истцу в ежемесячной денежной выплате, ответчик сослался на не представление надлежащих доказательств, свидетельствующих о постоянном проживании ФИО4 на территории с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 4 лет, предшествующих обращению.

Между тем, суд полагает данное решение противоречащим нормам действующего законодательства.

Так, в силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из материалов дела следует, что ФИО4 со ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом действительно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 3ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлся получателем пенсии и ежемесячной денежной выплаты по адресу регистрации его супруги ФИО6 и сына ФИО2

<

адрес>, обратившись с заявлением об изменении места проживания на адрес регистрации в августе 2022 года.

В обоснование доводов о фактическом проживании по адресу: 

<

адрес>, в материалы дела представлены следующие доказательства:

- данные о вызове по адресу регистрации ФИО4 кареты скорой медицинской помощи в ДД.ММ.ГГГГ года, вызов отнесен к категории «неотложный» и передан в службу неотложной помощи государственного учреждения здравоохранения «Узловская районная больница» поликлиника № 1. При этом в ответе государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о том, что данные о вызове скорой медицинской помощи могут быть представлены за период с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с установленными сроками хранения документов; 

- выписки из амбулаторной карты ФИО4, предоставленные государственным учреждением здравоохранения «Узловская районная больница», согласно которым ФИО4 несколько раз обращался в данное медицинское учреждение в ДД.ММ.ГГГГ году;

- справка МСЭ-2015, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно установлена инвалидность третьей группы бессрочно; 

- сведения акционерного общества «ТНС энерго Тула» от ДД.ММ.ГГГГ о начислении платы за потребление электроэнергии и ее оплаты по адресу регистрации ФИО4, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года показания ИПУ по лицевому счету передавались нерегулярно, образования просроченной задолженности не допускалось; с октября 2020 года объем потребленной электроэнергии определяется исходя и показаний ИПУ, зафиксированных дистанционно;

- акты обследования условий хранения оружия и патронов, составленные отделением лицензионно-разрешительной работы (по Узловскому, Кимовскому районам и г. Донскому) с участием ФИО4 по адресу его регистрации, за период с 2013 года по 2022 год;

- охотничий билет на имя ФИО4;

- сообщение министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 с апреля ДД.ММ.ГГГГ года является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу регистрации;

- письменные объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данными помощнику Узловского межрайонного прокурора в рамках проверки по заявлению ФИО4, из которых следует, что ФИО1 занимает должность начальника отделения связи «Ильинка» с мая 2015 года, с марта 2022 года занимает в порядке совмещения должность почтальона. Знает, что в 

<

адрес> проживает ФИО4, почтовую корреспонденцию доставляет в почтовый ящик данного дома, около которого видела автомобиль Нива серого цвета, на территории дома живет собака, она слышала ее лай. Один раз в месяц ФИО4 приходит в почтовое отделение для оплаты коммунальных услуг; 

- повторные свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу его регистрации, а также земельного участка под данным объектом недвижимости;

- свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>;

- письменные объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, данные помощнику Узловского межрайонного прокурора в рамках проверки по заявлению ФИО4, в которых данным лицом приведены объяснения, аналогичные данным в судебном заседании;

- письменные объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, данными помощнику Узловского межрайонного прокурора в рамках проверки по заявлению ФИО4, в которых ФИО3 указала, что с 1994 года постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. ФИО4 постоянно проживает в соседнем доме примерно с ДД.ММ.ГГГГ года, она его видит очень часто;

- письменные объяснения супруги ФИО4 - ФИО6, данные помощнику Узловского межрайонного прокурора в рамках проверки по заявлению ФИО4, в которых ФИО6 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает вместе с сыном ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, собственником которой она является. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 проживал по адресу: 

<

адрес>, которая была продана. По адресу ее регистрации муж ФИО4 периодически приезжает и по мере необходимости ночует: примерно два раза в месяц он приезжает на консультацию в Тульскую областную клиническую больницу;

- письменные объяснения сына ФИО4 – ФИО2, данные помощнику Узловского межрайонного прокурора в рамках проверки по заявлению ФИО4, в которых приведены сведения, аналогичные объяснениями ФИО6;

- договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и третьими лицами, в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>;

- налоговые уведомления в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ФИО4 на праве собственности, и квитанции об оплате налога за спорный период;

- квитанции об оплате ФИО4 предоставленных и потребленных коммунальных услуг по адресу его регистрации, за спорный период.

Также истцом представлены показания свидетеля ФИО2, которым приведены сведения, ранее изложенные в письменных объяснениях, данных при проведении прокурорской проверки по обращению ФИО4

Оценивая показания указанного свидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу о том, что показания свидетеля ФИО2 являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку его показания согласуются с иными письменными доказательствами по делу, представленными истцом, а также с объяснениями ФИО4, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, суд признает объяснения ФИО4 и вышеуказанные доказательства, представленные истцом, относимым, допустимым и достоверным доказательством, совокупный анализ которых позволяет суду прийти к выводу, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего момента фактически проживает по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>, что свидетельствует о приобретении права на получение ежемесячной денежной выплаты и отсутствии оснований для отказа в назначении данной выплаты ответчиком.

Произвольное указание ФИО4 в ранее поданном заявлении в качестве адреса фактического проживания адрес регистрации супруги и сына, при тех обстоятельствах, что суду представлены доказательства, свидетельствующие о постоянном проживании ФИО4 по адресу регистрации, не может повлечь за собой нарушение его прав.

При этом суд учитывает положения статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, учитывая, что социальная поддержка граждан является одним из направлений государственной политики, которая реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на нейтрализацию негативных и нежелательных последствий, связанных с социальной поддержкой граждан, нуждающихся в дополнительной и особой защите государства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении соответствующей ежемесячной денежной выплаты с даты обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. 

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 196-198, 264-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Узловского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 15 июня 2023 года.

Председательствующий