Дело № 2-843/2021

УИД 56RS0033-01-2020-001427-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 29 июля 2021 года 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Шидловского А.А., 

при ведении протокола секретаре Куршель С.А. и помощником судьи Сукиасян А.Г., 

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) о включении в страховой стаж периодов работы: с 14.08.1981 по 03.05.1982 – работа электрослесарем КИП и А объединения «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> Республики Узбекистан; с 14.03.1988 по 06.10.1992 – работа оператором ЦДС 

<

данные изъяты> 

<

адрес> Республики Узбекистан. Просила произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенного периода.

В обоснование иска указала, что она с 25.07.2018 является получателем страховой пенсии по старости. 20.07.2020 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением начальника Пенсионного фонда № 780 от 05.08.2020 ей отказано в перерасчете пенсии. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что вышеприведенные периоды работы не были учтены Пенсионным фондом в страховой стаж. Сведения о работе в спорные периоды содержатся в ее трудовой книжке. Полагает, что неотчетливый оттиск печати не может являться основанием для исключения вышеприведенных периодов из страхового стажа, просила иск удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела требования изменила, просила произвести перерасчет пенсии с 01.08.2020.

В судебном заседании истец ФИО5 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Не оспаривала, что спорные периоды - это периоды работы в Республике Узбекистан, в том числе после распада СССР. Доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации начиная с 14.03.1992 она не имеет. Не оспаривала, что в период с 09.06.1989 по 20.08.1992 она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель истца ФИО3 поддержала исковое заявление.

Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что работа истца в рассматриваемые периоды не подтверждается записью в трудовой книжке, так как печати организаций не читаемы. Иных документов, подтверждающих работу истца в спорные периоды, не представлено. Также обратила внимание суда, что в период с 09.06.1989 по 20.08.1992 ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком, и данный период включен пенсионным фондом в страховой стаж. Не отрицала, что включение спорных периодов в страховой стаж повлечет изменение пенсии истца в сторону увеличения.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что ФИО2 является его сестрой. Ранее они жили в 

<

адрес> в Республике Узбекистан. Он точно знает, что в 1981-1982 годах ФИО2 работала на цементном заводе в 

<

адрес>. В 1988-1992 года ФИО2 работала в таксомоторном парке в 

<

адрес>.

Суд, выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. 

ФИО2 с 2018 года является получателем страховой пенсии по старости, на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что не оспаривается представителем Пенсионного фонда.

В материалы дела представлено заявление ФИО2 в Пенсионный фонд от 23.07.2020 о перерасчете размера пенсии, с учетом спорных периодов.

Как следует из решения начальника Пенсионного фонда № 780 от 05.08.2020, в страховой стаж ФИО2 не включены периоды: с 14.08.1981 по 03.05.1982 – работа электрослесарем КИП и А объединения «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> Республики Узбекистан; с 14.03.1988 по 06.04.1989 – работа оператором ЦДС 

<

данные изъяты> 

<

адрес> Республики Узбекистан, с 07.04.1989 уборщицей там же до 06.10.1992. Причиной отказа указано: не читаемость печатей, отсутствие документов о работе истца в центральном государственном архиве Республики Узбекистан, а также работа на территории иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Суду представлена трудовая книжка истца, согласно которой ФИО2 14.08.1981 прибывшая по направлению с ГСПТУ № зачислена в цех КИП и А Электрослесарем КИП и А 1 разряда в объединение «

<

данные изъяты>» – запись № 1 (Пр. 67 от 16.08.1981). 03.05.1982 - уволена по ст. 38 КЗоТ УЗ ССР (собственное желание) – запись № 2 (Пр. 25 от 03.05.1982). Под указанными записями имеется подпись старшего инженера и печать предприятия, текст на которой не просматривается.

Также из трудовой книжки ФИО2 следует, что 14.03.1988 принята оператором ЦДС 

<

адрес> – запись № 7 (Пр. 50 к от 18.03.1988). 07.04.1989 – переведена уборщицей там же – запись № 8 (Приказ 78 от 11.04.1989). 06.10.1992 - уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Республики Узбекистан – запись № 9 (Приказ 163 от 06.10.1992). Под указанными записями имеется подпись старшего инспектора ФИО6 и печать предприятия, текст на которой не просматривается.

П. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социального развитии Российской Федерации № 958н от 28.11.2014 утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. 

П. 6 Перечня № 958н от 28.11.2014 установлено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Из п. 11 Правил № 1015 от 02.10.2014 следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно п. 60 Правил № 1015 от 02.10.2014 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

П. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующий в спорный период, предусматривал, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 2.2 Инструкции предусмотрено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Например, если рабочий или служащий принят на работу 5 января 1984 г., в графе 2 трудовой книжки ранее установленного образца (1938 г.) записывается: "1984.05.01", в трудовых книжках, выданных после 1 января 1975 г.: "05.01.1984". Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Таким образом, ответственность за заполнение трудовой книжки законодательством полностью была возложена на работодателя. Учитывая данное обстоятельство, недостатки в заполнении трудовой книжки не могут влиять на пенсионные права истца. Нечитаемые печати – это недостатки не связаны с виновным поведением ФИО2 Кроме того, учитывая даты внесения спорных записей, у суда имеются обоснованные основания полагать, что печати могли стать не читаемыми по прошествии времени, ввиду изношенности документа. Сам факт наличия печати под записями в трудовой книжке ответчиком не оспорен. Доказательств тому, что эта печать не принадлежит работодателю, сделавшему запись, суду не представлено.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Иных документов, подтверждающих работу истца в спорные периоды, в материалы дела не представлено. Свидетель ФИО1 подтвердил факт работы истца на заявленных предприятиях в спорный период. При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных доказательств, суд полагает возможным признать надлежащими записи в трудовой книжки истца для учета их при расчете страхового стажа ФИО2

Вместе с тем, в период времени с 09.06.1989 по 20.08.1992 ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком и данный период учтен Пенсионным фондом при расчете стажа истца, что следует из данных о расчете стажа по периодам, представленных Пенсионным фондом. Истец данное обстоятельство не отрицает. Таким образом, оснований для включения этого периода повторно в страховой стаж оснований не имеется, особенно как стаж работы (осуществления трудовой функции), а не иной деятельности.

Разрешая исковые требования о включения в страховой стаж ФИО2 периода с 21.08.1992 по 06.10.1992, суд не усматривает оснований для их удовлетворения. Доказательств тому, что в спорный период ФИО2 уплачивала страховые взносы в Пенсионной фонд России суду не представлено. Законодатель прямо не указывает, что периоды работы в Республике Узбекистан посла распада СССР включаются в страховой стаж на территории Российской Федерации.

Гарантии прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения установлены Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, вступившим в силу 13 марта 1992 года (далее по тексту - Соглашение).

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками данного Соглашения.

В соответствии со ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

С учетом положений Соглашения стран СНГ от 13.03.1992, а также отсутствия сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд РФ, оснований для включения в страховой стаж ФИО2 периода работы в Республике Узбекистан после 14.03.1992 суд не усматривает. 

Из п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Учитывая, что истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии 23.07.2020, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению ее требования об осуществлении перерасчета с 01.08.2020.

С учетом изложенного требования истца о включении периодов работы в страховой стаж подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 по п. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, периоды:

- с 14.08.1981 по 03.05.1982 – работа электрослесарем КИП и А объединения «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> Республики Узбекистан;

- с 14.03.1988 по 08.06.1989 – работа оператором ЦДС 

<

данные изъяты> 

<

адрес> Республики Узбекистан (в том числе после перевода уборщицей 07.04.1989).

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом включенного судом страхового стажа с 01.08.2020.

В удовлетворении требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2021

Судья А.А. Шидловский