Мировой судья Малова Е.С. 

Дело № 12-239/2025

УИД 55MS0076-01-2025-001883-32

РЕШЕНИЕ

14 октября 2025 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре Пресницовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 13.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 13.08.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что постановление нельзя признать законным и обоснованным, выводы суда, изложенные в постановлении, основанными на доказательствах, имеющихся в материалах дела. При вынесении обжалуемого постановления судом не были приняты во внимание его пояснения о том, что образцы для геномной регистрации ранее им сдавались, в базе данных геномной информации его генотип состоит на учете. Данная информация мировым судье не проверена, соответствующие сведения не истребованы. Помимо этого, при заявлении ему требования о сдаче биологических образцов, следователем не было разъяснено для проведения чего они у него будут взяты, для проведения экспертизы по возбужденному уголовному делу или для обязательной геномной регистрации, которая в отношении него уже ранее была проведена. Кроме того, указал, что суд необоснованно отклонил его ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 13.08.2025, при наличии у него уважительных причин не явки в судебное заседание. 

На основании изложенного заявитель просил постановление мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 13.08.2025 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 участие не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Защитник ФИО1 – адвокат Тонова В.О., действующая на основании ордера, в судебном заседании жалобу ФИО1 поддержала, просила ее удовлетворить по доводам в ней изложенным. Указала, что с учетом полученной по запросам суда информации, 05.05.2022 в отношении ФИО1 проведена геномная регистрация. Генотип ФИО1 состоит на учете в Федеральной базе данных геномной информации, что подтверждается формой 2-ДНК. Учитывая, что в силу положений Федерального закона от 03.12.2008 № 242-ФЗ проведение повторной геномной регистрации не предусмотрено, требование должностного лица о сдаче образцов для обязательной государственной геномной регистрации, ранее проведенной в отношении ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем отказ последнего от выполнения названного требования не может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший участковый уполномоченный ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску ФИО2 участие в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав защитника ФИО1 – адвоката Тонову В.О., исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из системного толкования ст. ст. 26.2, 26.11, 30.6 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются на основании оценки совокупности доказательств, путем их сопоставления друг с другом. 

Как указано в ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что 22.05.2025 в 15-50 час. в кабинете № 5 по адресу: 

<

...>, ФИО1, являясь подозреваемым по уголовному делу, не выполнил законное требование следователя о прохождении обязательной государственной геномной регистрации.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, с назначением наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 17.7 КоАП РФ, положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Таким образом, диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований следователя наступает лишь за деяния, не связанные с неисполнением участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, возложенных на них УПК РФ. Например, за отказ подозреваемого, обвиняемого от выполнения законного требования следователя о прохождении обязательной государственной геномной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации». 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 242-ФЗ) в Российской Федерации проводятся добровольная государственная геномная регистрация и обязательная государственная геномная регистрация.

Согласно п. 1, п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 242-ФЗ обязательной государственной геномной регистрации подлежат, в частности, лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений (п.1) ; лица, подозреваемые в совершении преступлений, обвиняемые в совершении преступлений (п.3). 

В силу ст. 9 Федерального закона № 242-ФЗ обязательная государственная геномная регистрация лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, проводится учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности; лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, проводится органами предварительного следствия, органами дознания совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации и (или) Следственного комитета Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности. 

Статьей 11 Федерального закона № 242-ФЗ установлено, что учет геномной информации, полученной при проведении государственной геномной регистрации, ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области внутренних дел, с использованием федеральной базы данных геномной информации, если иное не предусмотрено другим федеральным законом.

Геномная информация, полученная при проведении государственной геномной регистрации граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, в том числе лиц, указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, хранится до установления факта их смерти, а при отсутствии сведений об их смерти - до даты, когда им исполнилось бы 100 лет, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 12 названного закона).

Получение биологического материала для проведения государственной геномной регистрации осуществляется, в числе прочего, от лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, - учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы; от лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, - органами предварительного следствия, органами дознания (п. 2, п. 3.1 ч. 1 ст. 13 названного закона). 

В силу п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 242-ФЗ получение геномной информации при проведении государственной геномной регистрации осуществляется: из биологического материала, полученного от лиц, указанных в пунктах 1 и 5 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, - подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности; из биологического материала, полученного от лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, а также от неопознанных трупов, - подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации и (или) Следственного комитета Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности. 

Согласно ст. 15 Федерального закона № 242-ФЗ право на использование геномной информации имеют суды, органы предварительного следствия, органы дознания и органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Порядок проведения обязательной государственной геномной регистрации определяется Правительством Российской Федерации ( ч. 2 ст. 9 названного закона).

Постановлением Правительства РФ от 24.06.2023 № 1027 утверждено Положение о проведении государственной геномной регистрации (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения определены основания проведения обязательной государственной геномной регистрации, в частности, принятие в отношении лица одного из процессуальных решений, указанных в части первой статьи 46 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, - в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступлений (п.п. «в» п. 4 Положения); принятие в отношении лица одного из процессуальных решений, указанных в части первой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, - в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступлений (п.п. «г» п. 4 Положения ).

Обязательная государственная геномная регистрация установленных лиц в силу п. 5 Положения проводится в следующем порядке:

а) лицо, уполномоченное на проверку, проводит проверку на наличие или отсутствие сведений в федеральной базе данных геномной информации о прохождении установленными лицами обязательной государственной геномной регистрации;

б) лицо, уполномоченное на получение биологического материала, осуществляет получение и направление биологического материала в экспертно-криминалистическое подразделение органа внутренних дел Российской Федерации или федеральное государственное казенное учреждение "Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации";

в) лицо, уполномоченное на получение геномной информации, осуществляет:

получение геномной информации;

помещение в федеральную базу данных геномной информации полученной геномной информации.

Обязательная государственная геномная регистрация лиц, подозреваемых в совершении преступлений, обвиняемых в совершении преступлений, лиц, подвергнутых административному аресту, близких родственников лица, пропавшего без вести, биологический материал которых предоставляется в экспертно-криминалистическое подразделение органа внутренних дел Российской Федерации или федеральное государственное казенное учреждение "Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации" в качестве образцов для сравнительного исследования в рамках проведения экспертиз, проводится на основании п. 6 Положения.

Руководитель учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, в силу п. 9 Положения, обеспечивает: а) проверку лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, на предмет прохождения ими ранее обязательной государственной геномной регистрации; б) получение биологического материала от лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, с соблюдением мер по удостоверению личности; в) сохранность носителя биологического материала с нанесенным на него биологическим материалом и сопроводительных документов к нему, а также персональных данных; г) направление полученного биологического материала в экспертно-криминалистическое подразделение органа внутренних дел Российской Федерации; д) контроль за достоверностью сведений о персональных данных лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, а также контроль за сроком получения и направления биологического материала лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений; е) предоставление регистрационных данных в экспертно-криминалистическое подразделение органа внутренних дел Российской Федерации.

Вынося постановление от 13.08.2025, мировой судья пришел к выводу о законности требования должностного лица, вместе с тем, с указанными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Из информации, представленной по запросу суда из ЭКЦ УМВД России по Омской области, из ЭКЦ ГУ МВД России по Новосибирской области, следует, что 09.09.2021 руководителем ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области в ЭКЦ ГУ МВД России по Новосибирской области представлены биологические образцы ФИО1, как от лица осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, для проведения экспертного исследования. 05.05.2022 генетический профиль ФИО1 на основании экспертного исследования поставлен на учет в Федеральную базу данных геномной информации (далее – ФБДГИ на основании карты формы 2-ДНК.

Учитывая положения вышеназванного законодательства, не предусматривающего проведение повторной обязательной геномной регистрации; полномочия лица, осуществляющего предварительное следствие, предусматривающие возможность проведения проверки на наличие или отсутствие сведений в федеральной базе данных геномной информации о прохождении установленными лицами обязательной государственной геномной регистрации; информацию о прохождении ФИО1 обязательной геномной регистрации и нахождении сведений о ней в ФБДГИ с 05.05.2022, суд приходит к выводу о том, что требование следователя ОРПСЭ СУ УМВД России по г. Омску ФИО3 о предоставлении ФИО1 биологических образцов для проведения обязательной геномной регистрации, не может быть признано законным и обоснованным. 

Следовательно, судья районного суда не может согласиться с выводами мирового судьи о невыполнении ФИО1 22.05.2025 законного требования должностного лица, о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 13.08.2025, вынесенное в отношении ФИО1, нельзя признать законным и обоснованным. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 13.08.2025 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст. 29.10., ст. 30.6., п. 3 ч.1 ст. 30.7. и ст. 30.8. КоАП, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 13.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Сафронова Л.А.