Дело № 12 - 68/2023 

25RS0006-01-2023-001999-61

Р Е Ш Е Н И Е

г. Арсеньев 29 ноября 2023 г.

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края А.Д. Митрофанов,

с участием защитника Э.С. Трухан,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Арсеньевского городского округа, расположенного по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***> по его жалобе на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю от 17.10.2023 о назначении наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением юридическое лицо администрация Арсеньевского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 30000 руб. за то, что 27.04.2018 судебным приставом - исполнителем ОСП по Арсеньевскому городскому округу возбуждено исполнительное производство № 11640/18/25007 – ИП, на основании исполнительного документа от 19.01.2018, выданного Арсеньевским городским судом по делу № 2а-49/2018 с предметом исполнения: обязать администрацию Арсеньевского городского округа обеспечить инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельные участки:

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 692338, 

<

адрес>, предоставленного на бесплатной основе семье в составе ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 692338, 

<

адрес>, предоставленного на бесплатной основе семье в составе ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 692338, 

<

адрес>, предоставленного на бесплатной основе семье в составе ФИО12, ФИО13, ФИО13, ФИО14;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 692338, 

<

адрес>, предоставленного на бесплатной основе семье в составе ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 692338, 

<

адрес>, предоставленного на бесплатной основе семье в составе ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Арсеньевского городского округа сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору г. Арсеньева, а также лицам, в чьих интересах предъявлены административные иски, в течение одного месяца со дня истечения установленного судом шестимесячного срока для исполнения решения суда. 

В связи с неисполнением решения Арсеньевского городского суда от 19.01.2018, в срок для добровольного исполнения 28.01.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Арсеньевскому городскому округу вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

14.12.2022 администрации Арсеньевского городского округа вручено требование об исполнении решения суда и установлен срок для исполнения 01.09.2023.

Однако, она не исполнила требование судебного пристава – исполнителя от 14.12.2022 в полном объеме, а именно не предоставила документы, подтверждающие исполнение данного решения.

Администрацией Арсеньевского городского округа не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Юридическое лицо администрация Арсеньевского городского округа обратилась с жалобой на данное постановление и просила освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Срок исполнения решения суда был установлен до 01.03.2018. Определением Арсеньевского городского суда от 01.06.2018 ей была предоставлена отсрочка до 01.12.2021.

В 2022 по договору с АО «Арсеньевэлектросервис» от 25.01.2022 № 4 земельный участок был обеспечен электроснабжением.

Запрошены технические условия в ООО «Кристалл» на технологическое присоединение объектов к сетям водоснабжения от 11.01.2018, от 28.05.2021, в ООО «Феникс» на технологическое присоединение объектов к сетям водоотведения от 11.01.2018, от 28.05.2021. Возможность проезда к земельному участку имеется.

Администрацией Арсеньевского городского округа проработан вопрос по определению затрат на обеспечение земельных участков (204) инженерной инфраструктурой, электроснабжением, водоснабжением, водоотведением и автомобильной дорогой местного значения.

Затраты рассчитаны на водоснабжение, в рамках строительства новой водопроводной сети, реконструкции подкачивающей насосной станции – 74 млн. руб., в т. ч. по земельным участкам (29 участков) по которым приняты решения Арсеньевского городского суда - 46 млн. руб., на канализацию (установка локальных очистных сооружений) – 36,7 млн. руб., в т. ч. по земельным участкам, по которым приняты решения Арсеньевского городского суда – 4,9 млн. руб. Исполнить решение суда в части обеспечения земельных участков централизованной системой водоотведения не представляется возможным. На строительство автомобильной дороги местного значения, протяженностью 7 км – 183,3 млн. руб., в т. ч. по земельным участкам, по которым приняты решения Арсеньевского городского суда – 43,4 млн. руб. Для исполнения решений Арсеньевского городского суда потребуются средства, в размере 94,3 млн. руб.

Министерством ЖКХ Приморского края зявка администрации на 2021 обеспечена субсидиями на 47,5 %, в 2022 – на 54%, в 2023 субсидии не предоставлены. Направлена заявка на предоставление субсидий в 2024 на 41,5 млн. руб.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края субсидии на строительство дорожной сети не предоставляло.

Администрацией Арсеньевского городского округа принимаются все возможные меры для обеспечения земельного участка инфраструктурой, о чем информация судебному приставу – исполнителю в ответ на требование от 08.09.2023 была предоставлена.

Жалобы граждан, которым были предоставлены данные участки, в адрес администрации Арсеньевского городского округа не поступали.

В судебном заседании защитник Э.С. Трухан требования жалобы поддержала, по указанным доводам. 

В письменных возражениях на жалобу врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по АГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 просил в ее удовлетворении отказать, постановление оставить без изменения. 

Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В соответствии со ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Исходя из смысла данной нормы, при рассмотрении дел данной категории проверке подлежит соблюдение судебным приставом-исполнителем порядка предъявления должнику такого требования. 

Судья считает, что администрация АГО обосновано привлечена к административной ответственности.

Вина администрации установлена на основании исполнительного листа по делу № 2а - 49/2018 от 19.01.2018, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по АГО о возбуждении на его основании исполнительного производства от 27.04.2018, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по АГО о взыскании с администрации Арсеньевского городского округа исполнительного сбора, в размере 50000 руб. от 28.01.2022, требования судебного пристава-исполнителя от 14.12.2022 с установлением срока исполнения исполнительного документа до 01.09.2023, протокола об административном правонарушении № 136 от 08.09.2023.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данными доказательствами подтверждено, что 27.04.2018, на основании исполнительного документа № 2а - 49/2018 от 19.01.2018 в ОСП по Арсеньевскому городскому округу возбуждено исполнительное производство № 11640/18/25007-ИП, предметом исполнения которого являлась обязанность администрации Арсеньевского городского округа в срок до 27.08.2018 обеспечить инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) 5 земельных участка по 

<

адрес>.

Судебным приставом-исполнителем 28.01.2022 вынесено постановление о взыскании с администрации Арсеньевского городского округа исполнительного сбора, в размере 50000 руб., 14.12.2022 администрации Арсеньевского городского округа вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 01.09.2023, которое администрацией АГО исполнено лишь частично, в части обеспечения электроснабжением, в остальной части не исполнила без уважительных причин, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Судья полагает, что ОСП по АГО был соблюден установленный законом порядок предъявления должнику требования об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, и порядок привлечения должника к административной ответственности.

Администрацией Арсеньевского городского округа требования исполнительного документа в полном объеме не исполнялись в течение более 5 лет, а после взыскания исполнительного сбора более 1 г. 8 мес.

Доводы защитника относятся к причинам не обеспечения инфраструктурой всех 204 земельных участков и 29 участков, на основании вынесенных судом решений. При этом, каких – либо уважительных причин не обеспечения ей 5 участков, в отношении которых выдан исполнительный лист, не указано. Кроме того, доказательств, что администрацией средства на обеспечение этих участков указанной инфраструктурой были включены в бюджет АГО, не представлено.

Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, т. к. оно посягает на институты государственной власти, выражается в неисполнении требований должностного лица службы судебных – приставов, а так же решения судебной власти.

В связи с указанным, судья доводы защитника находит не состоятельными.

Судья находит постановление законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю от 17.10.2023 о назначении наказания в виде административного штрафа, в размере 30000 руб. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Арсеньевского городского округа, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Д. Митрофанов