КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-150/2024

УИД 39OS0000-01-2024-000241-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В. 

при секретаре Керимовой С.Д.к., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Калининградской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Калининградский областной суд с административным исковым заявлением, указав, что вступившим в законную силу 5 июля 2023 года определением Багратионовского районного суда Калининградской области от 13 июня 2023 года частично удовлетворено его заявление о взыскании судебных расходов в размере 624 рубля по административному делу № 2а-167/2023. Однако, в его адрес уведомление с разъяснением о необходимости предоставления в суд заявления о выдаче (направлении) исполнительного листа или ходатайства для направления его на исполнение не направлялось, исполнительный лист был направлен в его адрес 30 октября 2024 года без соответствующего заявления и получен им 6 ноября 2024 года. 7 ноября 2024 года он направил исполнительный лист в Министерство финансов РФ, денежные средства перечислены на его счет 5 декабря 2024 года. Общий срок неисполнения определения суда от 13 июня 2023 года составляет 1 год 5 месяцев. Просит взыскать с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 рублей.

Административный истец ФИО1 принимал участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2 относительно заявленных административных исковых требований возражала. 

Представители административных ответчиков Министерства финансов РФ, УФК по Калининградской области, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав административного истца, представителя ФСИН России, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок (часть 2); присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Установлено, что решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 22 сентября 2022 года по административному делу № 2а-876/2022 отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-13 УФСИН по Калининградской области об оспаривании решения о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 20 декабря 2022 года решение суда от 22 сентября 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Багратионовский районный суд Калининградской области.

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 17 января 2023 года по административному делу № 2а-167/2023 отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-13 УФСИН по Калининградской области и начальнику ФКУ ИК-13 УФСИН по Калининградской области ФИО3 об оспаривании решения о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 10 мая 2023 года решение суда от 17 января 2023 года отменено, принято новое решение, которым административный иск ФИО1 удовлетворен.

1 июня 2023 года ФИО1 обратился в Багратионовский районный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с административного ответчика судебных расходов по указанному административному делу (материал № 13-135/2023).

Определением от 2 июня 2023 года указанное заявление принято к производству суда, рассмотрение заявления назначено на 13 июня 2023 года.

Определением Багратионовского районного суда Калининградской области от 13 июня 2023 года заявление удовлетворено частично, с ФКУ ИК-13 УФСИН по Калининградской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов на оплату услуг почтовой связи взыскано 624 рубля.

13 июня 2023 года ФКУ ИК-13 УФСИН по Калининградской области на решение суда по указанному делу подана кассационная жалоба, административное дело № 2а-167/2023 направлено в Третий кассационный суд общей юрисдикции. Указанное определение вступило в законную силу 5 июля 2023 года. 

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 августа 2023 года апелляционное определение от 10 мая 2023 года оставлено без изменения.

Административное дело № 2а-167/2023 возвращено в Багратионовский районный суд Калининградской области 14 ноября 2023 года.

Согласно ст. 10 КАС РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу.

Из части 1 статьи 353 КАС РФ следует, что исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист.

Согласно пункту 9.3.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. №36, судебный акт по гражданскому или административному делу обращается к исполнению после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, путем выдачи уполномоченным работником аппарата суда исполнительного документа взыскателю или путем направления по его ходатайству (письменному заявлению) исполнительного документа в соответствующее подразделение службы судебных приставов.

Пунктом 9.3.2. Инструкции предусмотрено, что исполнительные документы выписываются уполномоченными на то работниками суда и передаются по назначению не позднее следующего рабочего дня после вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, а по делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению, - в день вынесения решения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 40, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Из материалов дела следует, что 22 октября 2024 года ФИО1 обращался в Квалификационную коллегию судей Калининградской области с жалобой на бездействие председателя Багратионовского районного суда Калининградской области, выразившееся в неисполнение судебного акта – определения Багратионовского районного суда Калининградской области от 13 июня 2023 года.

В ходе проверки по жалобе установлено, что ФИО1 не обращался в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа либо с ходатайством о его направлении на исполнение. Поданная ФИО1 жалоба была расценена как заявление о выдаче исполнительного листа. 

30 октября 2024 года в адрес в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области (для вручения ФИО1) направлен исполнительный лист №, выданный на основании определения Багратионовского районного суда Калининградской области от 13 июня 2023 года о взыскании с ФКУ ИК-13 УФСИН по Калининградской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов на оплату услуг почтовой связи 624 рубля, и получен ФИО1 6 ноября 2024 года.

В соответствии с пунктом 9.3.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года №36 исполнительные документы подлежат выдаче (направлению) уполномоченным работником аппарата суда после вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, а по делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению, - в день вынесения решения. После вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, уполномоченным работником аппарата суда не позднее 5 рабочих дней в адрес взыскателя направляется соответствующее уведомление с разъяснением положений ст. 428 ГПК РФ, ст. 353 КАС РФ о необходимости представления им в суд заявления на выдачу (направление) исполнительного листа и (или) ходатайства для направления его на исполнение непосредственно судом. Исполнительные документы изготавливаются и подлежат выдаче взыскателю уполномоченным работником аппарата суда в тот же день при его личном обращении (либо его представителя) в суд с соответствующим заявлением, а в случае поступления заявления посредством почтовой связи, в том числе подачи его в электронном виде, а также нахождения дела в архиве, - направляются (выдаются) взыскателю не позднее пяти рабочих дней с даты регистрации заявления.

Судом установлено, что, вопреки приведенному ФИО1 не направлялось Багратионовским районным судом Калининградской области уведомление с разъяснением положений статьи 353 КАС РФ о необходимости представления в суд заявления на выдачу (направление) исполнительного листа и (или) ходатайства для направления его на исполнение непосредственно судом. 

Определение Багратионовского районного суда Калининградской области от 13 июня 2023 года вступило в законную силу 5 июля 2024 года.

Исполнительный лист направлен ФИО1 сотрудником Багратионовского районного суда 30 октября 2024 года в отсутствие заявления административного истца.

Согласно расписке, содержащейся в материалах административного дела №2а-167/2023, исполнительный лист № от 13 июня 2023 года вручен ФИО1 6 ноября 2024 года. 

7 ноября 2024 года ФИО1 направил в Министерство финансов Российской Федерации копию определения Багратионовского районного суда Калининградской области от 13 июня 2023 года и исполнительный лист серии №

Денежные средства на основании поручения о перечислении от 5 декабря 2024 года № 739 зачислены на лицевой счет ФИО1 

Общий срок исполнения судебного акта, исчисляемый со следующего дня после вступления в законную силу определения Багратионовского районного суда Калининградской области от 13 июня 2023 года (5 июля 2023 года) до момента получения присужденных сумм (5 декабря 2024 года), составляет 1 год 5 месяцев.

Пунктом 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что для исполнения судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации исполнительные документы направляются в Министерство финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ Министерство финансов Российской Федерации осуществляет исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в Министерство Финансов Российской Федерации (ноябрь 2024 года) до его исполнения (5 декабря 2024 года) составил менее месяца.

Нарушение права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок допущено Багратионовским районным судом Калининградской области и связано с нераспорядительностью и неэффективностью действий сотрудников суда, не направивших после вступления в законную силу судебного акта уведомление взыскателю с разъяснением положений статьи 353 КАС РФ о необходимости представления им в суд заявления на выдачу (направление) исполнительного листа и (или) ходатайства для направления его на исполнение непосредственно судом.

В силу пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Судебный акт исполнен несвоевременно, установленные выше причины просрочки получения взыскателем присужденных денежных сумм дают суду основания признать ФИО1 имеющим право на компенсацию.

На основании части 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Учитывая приведенные требования закона, а также принимая во внимание размер присужденных судебным актом в пользу ФИО1 денежных сумм в счет возмещения судебных расходов, продолжительность просрочки исполнения определения Багратионовского районного суда Калининградской области от 13 июня 2023 года, суд считает, что компенсация в размере 1000 рублей является достаточной для восстановления нарушенного права ФИО1

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (пункт 1 часть 2 статья 5 Федерального закона № 68-ФЗ).

Руководствуясь статьями 174 - 180, 258 - 260 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1000 рублей.

Перечислить денежные средства на счет 

<

данные изъяты>

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2025 года. 

Судья Д.В. Шубин