Дело № 2-280/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000447-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 18 августа 2025 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Боголюб Ю.А.

при секретаре Филатовой Т.А.

с участием:

помощника прокурора Смидовичского района Третьяк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Российской Федерации к управлению Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад 

<

адрес>» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района Еврейской автономной области обратился в суд в интересах Российской Федерации к управлению Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад 

<

адрес>» о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведены надзорные мероприятия в части соблюдения трудового, бюджетного и коррупционного законодательства. Установлено, что при изучении приговора Смидовичского районного суда от 09.12.2024 заведующая МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» ФИО1 согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ трудоустроила на должность музыкального руководителя ФИО2 Свои обязанности по указанной должности ФИО2 фактически не исполняла, что указывает на фиктивность трудового договора. По информации отделения социального фонда России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 засчитан страховой стаж в период трудоустройства с 18.07.2022 по 10.08.2023 (1 год 23 дня). Однако, в соответствии с приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный период работы признан фиктивным, поскольку фактическое выполнение обязанностей по должности не осуществлялось. При указанных обстоятельствах МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» в связи с наличием фиктивных трудовых отношений с ФИО2 по должности музыкального руководителя должна направить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования уточняющие сведения об отсутствии у ФИО2 стажа работы в период с 18.07.2022 по 10.08.2023 по указанной должности, а также в УФНС России по ЕАО уточняющие сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам.

С учетом уточнений просит признать незаконным включение МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» периода фиктивного трудоустройства ФИО2 с 18.07.2022 по 10.08.2023 в МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» в должности музыкального руководителя в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии. 

Обязать МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» предоставить в Отделение социального и пенсионного фонда России по Хабаровскому краю и ЕАО сведения об отсутствии у ФИО2 стажа работы по должности музыкального руководителя с 18.07.2022 по 10.08.2023.

Обязать МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» направить в УФНС России по ЕАО соответствующее заявление в порядке ст. 79 НК РФ. 

От исковых требований к УФНС России по ЕАО и ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО прокурор отказался. 

В судебном заседании помощник прокурора Тетьяк А.А. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, отказ от исковых требований к УФНС России по ЕАО, Отделению социального и пенсионного фонда России по Хабаровскому краю и ЕАО поддержала.

Представители ответчиков УФНС России по ЕАО, Отделения фонда социального и пенсионного страхования России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили письменные отзывы на исковое заявление, в которых с иском не согласились.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит дело подлежащим рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ установлено, что средства бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице. 

Как следует из ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 данной статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Абзацем 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Из материалов дела следует, что 18.07.2022 заведующей МДОУ «Детский сад 

<

адрес>» ФИО1 на должность музыкального руководителя трудоустроена ФИО2

По информации ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в федеральной базе данных на зарегистрированное лицо ФИО2 имеются сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет представлены МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» с июля 2022 года по август 2023 года. 

Вместе с тем, приговором Смидовичского районного суда ЕАО от 09.12.2024, вступившим в законную силу, установлено следующее.

ФИО1 в период 01.07.2022 по 10.08.2023 находясь на своем рабочем месте в МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>», умышленно, незаконно, с использованием своего служебного положения и злоупотребляя своими должностными обязанностями, из корыстной заинтересованности, фиктивно трудоустроила ФИО2 на период с 18.07.2022 по 10.08.2023 в должности музыкального руководителя, издав при этом приказ от 18.07.2022 № и заключив с ФИО2 трудовой договор от 18.07.2022 №, внеся тем самым в официальные документы заведомо ложные сведения о приеме ФИО2 на работу. 

Продолжая реализацию своего вышеуказанного преступного умысла, направленного на хищение денежных средств администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО, в особо крупном размере, путем обмана и злоупотребления доверием, ФИО1 в период с 18.07.2022 по 24.07.2023 на принятую 18.07.2022 в МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» ФИО2 в должности музыкального руководителя, путем издания приказов и дополнительных соглашений к трудовым договорам указанного работника, возлагала на ФИО2 по совместительству дополнительные обязанности в период: с 18.07.2022 по 31.07.2022, а также в период с 01.08.2022 по 19.08.2022 в должности оператора стиральных машин; с 22.08.2022 по 31.08.2022, а также в период с 01.09.2022 по 26.09.2022 по должности инструктора по физкультуре; с 24.07.2023 по 24.07.2023 по должности повара детского питания, обязанности по которым ФИО2 не выполнялись.

Кроме того, ФИО1 после издания указанных выше приказов о приеме на работу и заключения трудового договора с ФИО2, в период с 18.07.2022 по 10.08.2023 вносила в официальные документы - табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за период с июля 2022 года по август 2023 года сведения о выполнении работы ФИО2 по должности музыкального руководителя в период 18.07.2022 по 10.08.2023, а также по иным указанным выше дополнительно возложенным на нее должностям по совместительству. 

На основании вышеуказанных официальных документов, в которые ФИО1 внесены недостоверные сведения о трудоустройстве и выполнении трудовой функции: приказа о приеме на работу ФИО2, трудового договора, заключенного с ФИО2; приказов об исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за период 18.07.2022 по 10.08.2023, содержащие сведения о выполнении работы ФИО2; в вышеуказанный период времени сотрудниками финансового подразделения МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» - МКУ «Центр по обслуживанию образовательных учреждений», не осведомленными о преступных намерениях ФИО1, осуществлены расчет и начисление заработной платы ФИО2 за период с 18.07.2022 по 10.08.2023, которые в последующем неправомерно выплачены в качестве заработной платы ФИО2 

Приговором суда от 09.12.2024 ФИО1 признана виновной и осуждена по ч. 4 ст. 159, ч. 1 ст. 292 УК РФ. 

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, приговором суда от 09.12.2024 установлен факт фиктивного трудоустройства ФИО2 в МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» в период с 18.07.2022 по 10.08.2023 в должности музыкального руководителя и фиктивного трудоустройства ФИО2 по совместительству на должности оператора стиральных машин в период с 18.07.2022 по 19.08.2022, по должности инструктора по физкультуре в период с 22.08.2022 по 26.09.2022, по должности повара детского питания с 24.07.2023 по 24.07.2023.

По сведениям ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 30.07.2025, МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» в настоящее время не подало корректирующие сведения в отношении ФИО2 с 18.07.2022 по 10.08.2023. 

Учитывая, что ФИО2 фактически не выполняла в вышеуказанный период трудовых обязанностей, данный период фиктивного трудоустройства незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» должно направить в ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО уточняющие сведения об отсутствии у ФИО2 стажа работы в период с 18.07.2022 по 10.08.2023 в должности музыкального руководителя, а также отсутствии стажа работы по совместительству на должности оператора стиральных машин в период с 18.07.2022 по 19.08.2022, по должности инструктора по физкультуре в период с 22.08.2022 по 26.09.2022, по должности повара детского питания с 24.07.2023 по 24.07.2023.

Рассматривая требование прокурора об обязании МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» направить в УФНС России по ЕАО соответствующее заявление в порядке статьи 79 Налогового кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Пунктами 1 и 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что российские организации, индивидуальные предприниматели, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, признаются налоговыми агентами по налогу на доходы физических лиц, что возлагает на них обязанность по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет сумм этого налога с выплачиваемого налогоплательщикам дохода не позднее дня, следующего за днем его выплаты.

На основании пункта 4 статьи 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. 

Из пункта 2 статьи 230 НК РФ следует, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов: расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее 25-го числа месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом; документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных и удержанных налоговым агентом за этот налоговый период по каждому физическому лицу (за исключением случаев, при которых могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну), - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 79 НК РФ налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Распоряжение денежными средствами в размере сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, осуществляется на основании, в том числе, заявления о распоряжении путем возврата сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета такого лица, представленного в налоговый орган по месту учета такого лица по установленной форме на бумажном носителе или по установленному формату в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 79 НК РФ в случае отсутствия положительного сальдо на едином налоговом счете налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту направляется сообщение об отказе в возврате. 

По информации УФНС России по ЕАО от 31.07.2025, МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» в отношении ФИО2 представлены уточненные расчеты по страховым взносам по форме 6-НДФЛ за 9 и 12 месяцев 2022 года, за 3,6 и 9 месяцев 2023 года, 3,6,9 и 12 месяцев 2023 года и уточненные справки по форме 2-НДФЛ за 2022, 2023 годы, уточненный расчет по страховым взносам за 9 и 12 месяцев 2022 года, за 3,6 и 9 месяцев 2023 года.

По состоянию на 31.07.2025 сальдо ЕНС налогоплательщика МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» составляет 563 224 рубля 48 копеек. Учреждение с заявлением о возврате денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС, в порядке статьи 79 НК РФ не обращалось. 

Таким образом, перечисленный НДФЛ и страховые взносы за работника ФИО2, фиктивно трудоустроенной, были выделены МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» одновременно со средствами для выплаты заработной платы. Фиктивное трудоустройство ФИО2 повлекло дополнительное финансирование учреждения на выплату страховых взносов за указанное лицо.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» обязанности направить в УФНС России по ЕАО заявление в порядке статьи 79 НК РФ о распоряжении суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из принципа разумности, необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, указанную обязанность ответчику надлежит исполнить по вступлению решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173, ст. 220 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

На основании ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Прокурор Смидовичского района ЕАО отказался от исковых требований, заявленных к УФНС России по ЕАО и ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО. 

Данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Отказ от иска отражён в письменном заявлении, заявлен до вынесения судом решения. Последствия отказа от иска и его принятия судом прокурору понятны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о принятии заявленного отказа от иска и прекращении производства по настоящему гражданскому делу в части исковых требований к УФНС России по ЕАО и ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

На основании изложенного, рНа основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 220, 221 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Российской Федерации к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад 

<

адрес>» (№) о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным включение в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад 

<

адрес>» периода фиктивного трудоустройства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с 

<

адрес>, №, в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад 

<

адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора стиральных машин, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара детского питания. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад 

<

адрес>» по вступлению решения суда в законную силу предоставить в Отделение социального фонда России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведения об отсутствии у ФИО2 стажа работы в период с 18.07.2022 по 10.08.2023 в должности музыкального руководителя, в период с 18.07.2022 по 19.08.2022 в должности оператора стиральных машин, в период с 22.08.2022 по 26.09.2022 в должности инструктора по физкультуре, в период с 24.07.2023 по 24.07.2023 в должности повара детского питания.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад 

<

адрес>» по вступлению решения суда в законную силу направить в Управление федеральной налоговой службы России по Еврейской автономной области заявление о распоряжении суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, в порядке ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке. 

Принять отказ исполняющего обязанности прокурора Смидовичского района ЕАО от исковых требований, заявленных в интересах Российской Федерации к управлению Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий.

Производство по делу по иску прокурора Смидовичского района в интересах Российской Федерации к управлению Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Боголюб

Мотивированное решение составлено 28.08.2025.