Дело № 2-1817/2020

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Морева Е.А.,

при секретаре Носковой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме Костромской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области, в котором просит включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении курсы повышения квалификации, периоды работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и бароцентра. В обоснование заявленных требований указывает, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Костроме №5350/20 от 25.02.2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в виду отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением не согласна, считает, что курсы повышения квалификации с 09.01.1995 г. по 04.03.1995 г., с 28.10.2000 г. по 24.11.2000 г., с 03.10.2005 г. по 28.10.2005 г. ей должны быть включены в специальный трудовой стаж в силу ст. 187 ТК РФ, ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», после прохождения курсов повышения квалификации ей выдавались сертификаты и свидетельства, периоды работы в должности медсестры с 01.11.1991 г. по 06.04.1998 г. подтверждаются записями трудовой книжки, в которой имеется сведения о переименовании ее должности, следовательно функциональные обязанности медицинской сестры палатной отделения реанимации и бароцентра и медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии тождественны, подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает по основаниям указанным в иске. 

Представитель ГУ - УПФР по городу Костроме Костромской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", если указанная деятельность осуществлялась в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Судом установлено, что истец ФИО1 13.01.2020 года обратилась в ГУ -УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ – УПФ РФ в г. Костроме Костромской области от 25.02.2020 года № 5350/20 следует, что в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, зачтено 26 лет 9 месяцев 16 дней, ее страховой стаж составляет 30 лет 3 месяца 10 дней. В специальный стаж истца не были включены в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и бароцентра с 01.11.1991 по 06.04.1998, в связи с отсутствием наименования структурного подразделения «отделение реанимации и бароцентра» в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, дающих право на включение спорных периодов работы в льготном исчислении. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 г. по 04.03.1995 г., с 28.10.2000 г. по 24.11.2000 г., с 03.10.2005 г. по 28.10.2005 г. также не был включен в стаж истца, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 г. №516.

Согласно п. п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. 

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится, предусмотрено медицинским сестрам палатным и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как видно из материалов дела, истец в спорные периоды работала в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и бароцентра, осуществляла медицинскую деятельность. В 1998 г. отделение было переименовано и его название приведено в соответствии с данным Перечнем. При этом функциональные обязанности истца и характер деятельности отделения не изменился.

Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2009 года № 570н «Об установлении тождества наименований структурных подразделений» установлено тождество наименования структурного подразделения «отделение реанимации с палатами интенсивной терапии» наименованию структурного подразделения «отделение реанимации и интенсивной терапии», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала.

В ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1» (или Костромской 2-й городской больнице) разработана должностная инструкция медицинской сестры палатной (постовой) отделения анестезиологии и реанимации. Различий между должностными обязанностями медицинской сестры палатной и медицинской сестры постовой отделения анестезиологии и реанимации нет.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 541н от 23 июля 2010 года изложены должностные обязанности медицинской сестры палатной, раскрывающие хараткер выполняемой ею трудовой функции.

Кроме того, спорный период протекал в том числе в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а также Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (утративших силу с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), согласно которым исчисление выслуги производилось в льготном порядке как один год работы за 1 год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу (без уточнения должностей) отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, действия работодателя истца по переименованию должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и бароцентра на медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии с 07.04.1998 года по учреждению без изменения должностного функционала и характера деятельности отделения, свидетельствуют о тождественности выполняемых работ в этих должностях, в связи с чем спорные периоды работы истца с 01.11.1991 г. по 06.04.1998 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и бароцентра могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2002 года.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников, юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, согласно пп. «е» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года № 409, является лицензионным требованием для таких учреждений и существенным условием труда. Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы, в том числе надбавок за работу в особых условиях.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 г. по 04.03.1995 г., с 28.10.2000 г. по 24.11.2000 г., с 03.10.2005 г. по 28.10.2005 г. подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в целом периоды работы, в которые истец направлялась на курсы повышения квалификации включены истцу в льготном исчислении.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме Костромской области засчитать ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы, следующие периоды: 

работа в Костромской 2-й городской больнице (ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1»): с 01.11.1991 г. по 06.04.1998 г. (без учета отвлечений), курсы повышения квалификации с 09.01.1995 г. по 04.03.1995 г., с 28.10.2000 г. по 24.11.2000 г., с 03.10.2005 г. по 28.10.2005 г. 

Заочное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения, а сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Судья