Гражданское дело № 2-181/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года 

село Улёты Улётовского района Забайкальского края 

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе 

председательствующего Крюковой О.Н.,

при секретаре Газинском М.А., 

с участием истца старшего помощника военного прокурора гарнизона Дровяная ФИО1,

представителя ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Дровяная в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, командующему войсками Восточного военного округа – ФКУ «Объединенное стратегическое командование восточного военного округа», ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

Военной прокуратурой гарнизона Дровяная проведена проверка исполнения требований законодательства о сохранности федеральной собственности в части проведения капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта войсковой части 48271. На территории военного городка № (адрес ЗАТО адрес войсковая часть 48271) расположено здание пункта технического осмотра и ремонта, 1968 года постройки сданное в эксплуатацию в тот же год, общей площадью данные изъяты кв.м., за все время эксплуатации которого, ремонтные работы не проводились. На указанное здание за Российской ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности. Право оперативного управления ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» ФИО2. Так, ежегодно здание ПТО осматривается комиссионо, с установлением имеющихся дефектов несущих конструкций. Здание ПТО не признано аварийным, но вместе с тем, выявлены признаки аварийности, а именно разрушение железобетонных перекрытий, кровли, кирпичной кладки фасадов здания, износ систем электроснабжения, вентиляции, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения. Также имеется необходимость замены оконных и дверных блоков. Проведенными в 2017 году надзорными мероприятиями установлено, что должностные лица войсковой части 48271 надлежащую работу по включению здания ПТО в заявочные планы текущего и капитального ремонтов не организовали, необходимые документы установленным порядком в довольствующие органы не направлялись. По результатам ранее проведенных надзорных мероприятий в адрес командующего 29 ОА вынесено представление об устранении нарушений закона. Проведенной в 2018 году контрольной проверкой установлено, что меры по устранению ранее выявленных дефектов здания ПТО не приняты, вышеописанные дефекты здания ПТО до настоящего времени не устранены. Просил: 

- признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию и проведение капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес, восковая часть 48271);

- признать незаконным бездействие командующего восточным военным округом – ФКУ «Объединенное стратегическое командование восточного военного округа», выразившееся в непринятии мер, направленных на запрет эксплуатации командиром войсковой части 48271 здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес, восковая часть 48271);

- возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по организации и проведению капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес, восковая часть 48271) с заменой железобетонных перекрытий, кровли, кирпичной кладки фасадов здания, систем энергоснабжения, вентиляции, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения, оконных и дверных блоков;

- возложить на командующего восточным военным округом – ФКУ «Объединенное стратегическое командование восточного военного округа» обязанность по запрету деятельности командира войсковой части 48271 связанной с эксплуатацией здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес, восковая часть 48271) до проведения капитального ремонта.

Истец старший помощник военного прокурора гарнизона Дровяная ФИО1 в судебных заседаниях дважды уточнял исковые требования, просил:

-признать незаконным бездействие ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию и проведение капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес, восковая часть 48271), 

-возложить на ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обязанность по организации и проведению капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес, восковая часть 48271) с заменой железобетонных перекрытий, кровли, кирпичной кладки фасадов здания, систем энергоснабжения, вентиляции, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения, оконных и дверных блоков;

-возложить обязанность направить обращение в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о необходимости проведения капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес войсковая часть 48271) с заменой железобетонных перекрытий, кровли, кирпичной кладки фасадов здания, систем электроснабжения, вентиляции, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения, оконных и дверных блоков. Все заявленные требования поддержал в судебном заседании, просил их удовлетворить, суду дал пояснения, согласующиеся с содержанием исковых заявлений. Полагал, что нет необходимости привлекать к участию в деле в качестве соответчика ЖЭ (К) № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2, который будет фактически производить ремонтные работы, так как при должном исполнении привлеченных к участию в деле лиц ремонт объекта и запрет его эксплуатации будет произведен в соответствии с действующей процедурой. 

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений относительно исковых требований суду не представил.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование восточного военного округа» на основании доверенности ФИО8, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, суду представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения, согласно которым он возражает против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. Военный прокурор гарнизона Дровяная в рамках заявленных требований должен был представить следующие документы: строительно-техническое заключение, содержащее сведения о проведении инструментального обследования (с указанием использованной технической литературы и примененных инструментов и приборов, прошедших государственную проверку), фиксирующее состояние объекта, его процент износа, количество и объем повреждений, требующих устранений, составленное юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, состоящем в саморегулируемой организации и имеющим соответствующее свидетельство о допуске к определенному и (или) определенным видам работ; проектно-сметную документацию, содержащую объем ремонтных работ, сроки их проведения, количество и виды строительно-ремонтных материалов, необходимых для проведения работ, стоимость материалов, работ и прочее. Военный прокурор гарнизона Дровяная данные документы в качестве доказательств в материалы гражданского дела не представил. Более того, требования военного прокурора заявлены по поводу ненадлежащего содержания военного имущества, а именно здания пункта технического осмотра и ремонта войсковой части 48271, не являющегося объектом публичного назначения и публичного использования, при этом разрешение вопроса об обеспечении такого содержания является составной частью оборонной функции государства, и относятся исключительно к компетенции военного ведомства, в связи с чем, у суда с учетом задач гражданского судопроизводства и конкретных обстоятельств дела, отсутствуют основания для возложения на ФКУ «ОСК ВВО» обязанности по проведению ремонтных работ объектов недвижимости. Указание военного прокурора на необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц в данном случае нельзя признать обоснованным, так как в силу принадлежности и назначения здания пункта технического осмотра и ремонта войсковой части 48271, доступ к нему ограничен и является открытым только для определенного круга лиц. Иное противоречило бы целям эксплуатации такого имущества. Военный прокурор не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления. Более того, для проведения капитального ремонта необходимо заключение государственного контракта, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту, что возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств, в противном случае, контракт считается не обеспеченным лимитами и заключенным в нарушении бюджетного законодательства. Лимиты бюджетных обязательств по статьям капитального ремонта на соответствующий год распределены в полном объеме и направлены на исполнение обязательств Министерства обороны Российской Федерации по ранее заключенным государственным контрактам. Для включения объекта в титул капитального ремонта необходимо проведение технического обследования данного объекта специализированными организациями, на основании результатов которых органом военного управления, в чью компетенцию входит решение данной задачи, принимается решение о целесообразности проведения капитального ремонта, реконструкции либо сноса объекта. Выполнение работ по капитальному ремонту объекта возможно только после определения стоимости подлежащих выполнению работ. По результатам обследования работ составляется техническое заключение, на основе которого заключается государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту объекта. Таким образом, организация проведения капитального ремонта объекта недвижимости, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, является процедурой трудоемкой и осуществляется посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами, выполняющими специализированные работы по договорам подряда. Кроме того, объекты, подлежащие капитальному ремонту, определяются на основании порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования плана капитального ремонта и заявочного плана капитального ремонта на соответствующий год. После составления актов осмотра, дефектных ведомостей и подтверждения характера работ определяется стоимость подлежащих выполнению работ. Представитель государственного заказчика на основании актов технического состояния здания определяет перечень объектов материально-технической базы, по которым необходимо проведение капитального ремонта. Представитель государственного заказчика формирует заявку на капитальный ремонт, согласовывает с региональным и окружным представителями государственного заказчика в установленный законом срок. Окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у командующего войсками военного округа и направляет в адрес Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения о включении объектов в титул капитального ремонта на соответствующий год. Таким образом, для проведения капитального ремонта объектов недвижимости, принадлежащих Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации необходимо в обязательном порядке направление в установленном порядке соответствующей заявки от заинтересованных лиц. Кроме того, как следует из материалов дела в основу иска положено нарушение органом военного управления обязанностей по надлежащему содержанию имущества – здания пункта технического осмотра и ремонта войсковой части 48271. Принимая во внимание, что субъектный состав участников рассматриваемого дела, а также характер спорных отношений, он приходит к выводу, что данное гражданское дело действующим законодательством отнесено к подсудности военных судов, в связи с чем, подлежало направлению для рассмотрения по подсудности в гарнизонный военный суд для рассмотрения по существу. Следует отметить, что здание пункта технического осмотра и ремонта войсковой части 48271 не признано аварийным и запрещение эксплуатации пункта создает опасность причинения вреда, поскольку нарушает правила хранения вооружения, контроль за качественным состоянием техники и вооружения, количественный и качественный их учет, технический осмотр техники и вооружения. Просил в удовлетворении исковых требований военного прокурора гарнизона Дровяная к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО4 исковые требования военного прокурора гарнизона Дровяная к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об обязании направить обращение в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о необходимости проведения капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес войсковая часть 48271) с заменой железобетонных перекрытий, кровли, кирпичной кладки фасадов здания, систем электроснабжения, вентиляции, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения, оконных и дверных блоков признала. 

Представитель третьего лица, командира войсковой части 48271 на основании доверенности ФИО9, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, суду представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не поддержала.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признаёт их причины неявки неуважительными. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие представителей ответчиков и представителя третьего лица.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, ознакомившись с позицией не явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего. 

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п.12 ст.1, ст.2 Федерального закона «Об обороне» организация обороны включает, в том числе строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. 

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что военной прокуратурой гарнизона Дровяная проведена проверка исполнения требований законодательства о сохранности федеральной собственности в части проведения капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта войсковой части 48271. На территории военного городка № (адрес ЗАТО адрес войсковая часть 48271) расположено здание пункта технического осмотра и ремонта, 1968 года постройки сданное в эксплуатацию в тот же год, общей площадью данные изъяты кв.м., за все время эксплуатации которого, ремонтные работы не проводились. 

Свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ адрес установлено, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью данные изъяты кв.м., расположенное в адрес Забайкальского края 10 площадка (л.д. 51).

Свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ адрес установлено, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» ФИО2 на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание площадью 651 кв.м., расположенное в адрес Забайкальского края 10 площадка (л.д. 52).

В соответствии с п.1 ст.209 и ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом Собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Актом осмотра здания технического осмотра и ремонта инв. №А от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что год постройки здания и ввода его в эксплуатацию – 1968, общая площадь данные изъяты кв.м.. За все время его эксплуатации, капитальный ремонт здания собственником не производился и данное здание в планы текущего и капитального ремонтов в 2016, 2017 и на 2018 год не включалось. Согласно данных, указанных в имеющихся актах осмотров, здание не признано аварийным, но вместе с тем, выявлены признаки аварийности, а именно разрушение железобетонных перекрытий, кровли, кирпичной кладки фасадов здания, износ систем энергоснабжения, вентиляции, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения. В настоящее время имеются указания временно исполняющего обязанности командующего Восточным военным округом о запрете эксплуатации здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А войсковой части 48271(л.д. 22-37).

Представлением военной прокуратура гарнизона Дровяная об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что военной прокуратурой гарнизона Дровяная проведена проверка по информациям отдела ФСБ ФИО2 – войсковая часть 11383, обусловленным неудовлетворительным состоянием военного имущества войсковой части 48271. В адрес командующего 29 общевойсковой армией Восточного военного округа генерал-лейтенанта ФИО10 вынесено представление, согласно которому требуется принять меры по устранению допущенных нарушений закона, указанных в представлении, а именно: рассмотреть представление с участием прокурорского работника военной прокуратуры гарнизона на совещании с подчиненными должностными лицами, потребовав от последних строгого соблюдения требований законов в своей деятельности; обязать командира войсковой части 48271 принять незамедлительные меры по сбору и подготовке необходимых документов, подтверждающих неудовлетворительное состояние казармы (инв. №) и здания ПТОРа (инв. №А), для их последующего представления установленным порядком в 722 отдел технической подготовки; направить региональному представителю государственного заказчика ходатайство о прекращении оказания услуг теплоснабжения указанных объектов материально-технической базы воинской части. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности командира войсковой части 48271 полковника ФИО11, его заместителя по тылу подполковника ФИО12, а также начальника КЭС гражданского персонала ФИО2 А.С. В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению опущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено в письменной форме военному прокурору гарнизона Дровяная (л.д.38-41). 

Письмом командира войсковой части 01390 ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представление военной прокуратуры гарнизона Дровяная рассмотрено. Проведено служебное разбирательство, виновные выявлены и наказаны приказом командира войсковой части 01390 (л.д. 42).

Письмом временно исполняющего обязанности командующего войсками Восточного военного округа ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному начальнику УФСБ Российской Федерации по Восточному военному округу генерал-лейтенанту ФИО13 установлено, что заместителю командующего 29 А по материально-техническому обеспечению, командиру войсковой части 48271 (200 абр) даны указания о запрете эксплуатации находящегося в аварийном состоянии пункта технического обслуживания и ремонта (инв. №А, 1968 года постройки). Командиру войсковой части 48271 даны указания об оформлении и направлении в 722 отдел технической подготовки тактико-технического задания для включения в план капитального ремонта на 2018 год здания ПТО (инв. №А, 1968 года постройки) и хранилища № (инв. №, 1976 года постройки) парка боевых машин (л.д. 45).

Судом установлено, что в ходе проведения неоднократных осмотров зданий и сооружений войсковой части 48271, в том числе авторемонтной мастерской инв. №А в 2016, 2017 годах установлено, что здание ПТОР инв. № кровля, стены, оконные рамы требуют капитального ремонта, авторемонтные мастерские инв. № А требуют капитального ремонта. Здание находится в удовлетворительном состоянии и нуждается в текущем ремонте, кровля требует капитального ремонта (л.д. 66-68, 69-70, 71-72, 73-74)

Заявками командира войсковой части 48271 от 2013, 2014, 2015 года установлено, что в связи с аварийным состоянием зданий и сооружений он просил включить в титул капитального ремонта на 2014-2015 годы здания и сооружения войсковой части, в том числе и авторемонтной мастерской инв. №А, которое нуждалось в восстановлении кровли, водопровода и канализации (л.д. 75, 76, 78,79, 80, 81, 83). 

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 48271 ФИО18 в адрес начальника филиала управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войсковых частей и организаций Восточного военного округа ФИО14 и начальника 522 отделения территориального (эксплуатации и контроля за оказанием услуг) ФИО15 направлены заявочные планы на 2016-2017 годы, согласно которым для улучшения жилищных условий войсковой части 48271 он просил включить здания и сооружения войсковой части 48271, в том числе здание авторемонтных мастерских инв. №А в титул текущего ремонта на 2016-2017 год (86-87, 92-93).

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 48271 ФИО11 в адрес начальника филиала управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войсковых частей и организаций Восточного военного округа ФИО14 и начальника 522 отделения территориального (эксплуатации и контроля за оказанием услуг) ФИО15 направлены заявочные планы на 2016-2017 годы, согласно которым для улучшения жилищных условий войсковой части 48271 он просил включить здания и сооружения войсковой части 48271, в том числе здание авторемонтных мастерских инв. №А в титул текущего ремонта на 2016-2017 год (88-89, 90-91).

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 48271 ФИО11 в адрес начальника управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войсковых частей и организаций Восточного военного округа ФИО5 направлен заявочный план на 2017-2018 годы, согласно которому для улучшения жилищных условий войсковой части 48271 он просил включить здания и сооружения войсковой части 48271, в том числе здание авторемонтных мастерских инв. №А в титул текущего ремонта на 2017-2018 год (98-99).

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 48271 ФИО11 в адрес ВрИО командира войсковой части 01390 направлена заявка на материалы необходимые для производства работ по текущему ремонту зданий сооружений войсковой части 48271, в том числе для здания авторемонтных мастерских необходимо для ремонта кровли битума 5 254 кг., на ремонт фасада цемента 600 кг., на ремонт отмостков цемента 530 кг (104-105).

В соответствии со ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, ненадлежащее исполнение Министерством обороны Российской Федерации обязанностей собственника по капитальному ремонту принадлежащего ему имущества, а также непринятие мер командиром войсковой части 48271 мер по запрету эксплуатации здания пункта технического осмотра и ремонта инв. № А приводит к существенному нарушению прав военнослужащих и гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации находящихся в здании ПТО и создает угрозу для их жизни и здоровья.

Сведений о том, что здание пункта технического осмотра и ремонта инв. № А включено в утвержденный план капитального ремонта объектов Министерства обороны Российской Федерации, не представлено.

Уставом ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации установлено, что основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах Российской Федерации решения и выполнения задач, по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Для достижения целей ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации формирует документы для принятия Министром обороны Российской Федерации и (или) директором Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации решений по вопросам управления, распоряжения и контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил; проводит по их решениям и решению руководителя Учреждения в установленном порядке проверки использования по назначению и сохранности имущества Вооруженных Сил; составляет и утверждает акты проверок использования по назначению и сохранности имущества Вооруженных Сил, а также представляет их в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации; осуществляет контроль за сроками исполнения выявленных в ходе проверок нарушений (п.20 Устава).

Вместе с тем, соглашаясь с доводами представителя ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований военного прокурора гарнизона Дровяная к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес, восковая часть 48271) с заменой железобетонных перекрытий, кровли, кирпичной кладки фасадов здания, систем энергоснабжения, вентиляции, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения, оконных и дверных блоков суд считает необходимым отказать. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

Собственником имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является Российская Федерация.

Уставом учреждения установлено, что у ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не имеется полномочий и обязанностей по проведению капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, так как бремя содержания имущества, находящегося у него в оперативном ведении, лежит на ЖЭ (К) № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2. Полномочий по заключению государственных контрактов, связанных с осуществлением подобной деятельности, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, это уставная деятельность ЖЭ (К) № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2.

Согласно п.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации. 

По настоящему исковому заявлению индивидуализировать граждан, чьи права нарушены, не представляется возможным, так как круг лиц, посещающих государственный лесной фонд, может неоднократно меняться. Указанное объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, объяснений сторон, которые не противоречат представленным в дело документам, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований военного прокурора гарнизона Дровяная в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера выявленных нарушений и необходимых работ по их устранению, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд приходит к выводу о необходимости определить следующие сроки исполнения решения со дня вступления решения в законную силу.

Разумным сроком для исполнения командующим восточным военным округом – ФКУ «Объединенное стратегическое командование восточного военного округа» обязанности по запрету деятельности командира войсковой части 48271 связанной с эксплуатацией здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес, восковая часть 48271) до проведения капитального ремонта, суд считает 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Разумным сроком для исполнения ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обязанности направить обращение в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о необходимости проведения капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес войсковая часть 48271) с заменой железобетонных перекрытий, кровли, кирпичной кладки фасадов здания, систем электроснабжения, вентиляции, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения, оконных и дверных блоков суд считает 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Разумным сроком для исполнения Министерством обороны Российской Федерации обязанности по организации и проведению капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес, восковая часть 48271) с заменой железобетонных перекрытий, кровли, кирпичной кладки фасадов здания, систем энергоснабжения, вентиляции, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения, оконных и дверных блоков суд считает 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск военного прокурора гарнизона Дровяная в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, командующему войсками Восточного военного округа – ФКУ «Объединенное стратегическое командование восточного военного округа», ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию и проведение капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес, восковая часть 48271).

Признать незаконным бездействие командующего восточным военным округом – ФКУ «Объединенное стратегическое командование восточного военного округа», выразившееся в непринятии мер, направленных на запрет эксплуатации командиром войсковой части 48271 здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес, восковая часть 48271).

Возложить на командующего восточным военным округом – ФКУ «Объединенное стратегическое командование восточного военного округа» обязанность по запрету деятельности командира войсковой части 48271 связанной с эксплуатацией здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес, восковая часть 48271) до проведения капитального ремонта в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обязанность направить обращение в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о необходимости проведения капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес войсковая часть 48271) с заменой железобетонных перекрытий, кровли, кирпичной кладки фасадов здания, систем электроснабжения, вентиляции, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения, оконных и дверных блоков в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по организации и проведению капитального ремонта здания пункта технического осмотра и ремонта инв. №А, расположенного в военном городке № (адрес, ЗАТО адрес, восковая часть 48271) с заменой железобетонных перекрытий, кровли, кирпичной кладки фасадов здания, систем энергоснабжения, вентиляции, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения, оконных и дверных блоков в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий О.Н. Крюкова

Решение в окончательной форме принято 03 июля 2018 года. 

Председательствующий О.Н. Крюкова