гр.д.№2(1)-1883/2020 

УИД 56RS0007-01-2020-003270-28 

Решение

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н,

при секретаре Башкевич Е.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в страховой в стаж,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), (далее – УПФ в г.Бугуруслане), указывая на то, что 24 сентября 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п/п 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФ РФ в г.Бугуруслане 7 октября 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 23 года 07 месяцев 03 дня при требуемых 25 лет. 

В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды работы:

с 09.09.2008 по 11.10.2008 (00л.01м.03д.), с 20.01.2009 по 13.02.2009 (00л.00м.24д.), с 08.08.2009 по 28.09.2009 (00л.01м.21д.), с 04.05.2010 по 25.05.2010 (00л.00м.22д.), с 14.09.2010 по 29.09.2010 (00л.00м.16д.), с 11.01.2011 по 30.01.2011 (00л.00м.20д.), с 13.09.2011 по 30.09.2011 (00л.00м.18д.) с 01.03.2012 по 01.06.2012 (00л.03м.01д.) – учебные отпуска в должности воспитателя;

с 01.11.2010 по 20.11.2010 (00л.00м.20д.) -курсы повышения квалификации в должности воспитателя; 

с 15.01.2014 по 17.01.2014 (00л.00м.03д.) – период нахождения в оплачиваемом отпуске в связи со смертью члена семьи.

Считает неправомерным исключение из специального стажа указанных периодов, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы. В соответствии с законодательством педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 3 календарных дней в связи с похоронами близких родственников предусмотрено условиями Коллективного договора 

<

данные изъяты>».

Просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № 747 от 17 августа 2020 года в части не включения в страховой стаж периодов работы и обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: 

с 09.09.2008 по 11.10.2008 (00л.01м.03д.), с 20.01.2009 по 13.02.2009 (00л.00м.24д.), с 08.08.2009 по 28.09.2009 (00л.01м.21д.), с 04.05.2010 по 25.05.2010 (00л.00м.22д.), с 14.09.2010 по 29.09.2010 (00л.00м.16д.), с 11.01.2011 по 30.01.2011 (00л.00м.20д.), с 13.09.2011 по 30.09.2011 (00л.00м.18д.) с 01.03.2012 по 01.06.2012 (00л.03м.01д.) – учебные отпуска в должности воспитателя;

с 01.11.2010 по 20.11.2010 (00л.00м.20д.) -курсы повышения квалификации в должности воспитателя; 

с 15.01.2014 по 17.01.2014 (00л.00м.03д.) – период нахождения в оплачиваемом отпуске в связи со смертью члена семьи.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором исковые требования поддержала в полном объеме. На основании ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможны рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования не признал, пояснив, что включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорных периодов законом не предусмотрено.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 с 1 сентября 1993 года по 15 октября 2013 года работала в 

<

данные изъяты> в должности воспитателя.

С 16 октября 2013 года работает в 

<

данные изъяты>» в должности воспитателя.

Решением начальника УПФ в г.Бугуруслане от 7 октября 2020 года №885 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Решением в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в частности, не засчитаны периоды: 

с 09.09.2008 по 11.10.2008 (00л.01м.03д.), с 20.01.2009 по 13.02.2009 (00л.00м.24д.), с 08.08.2009 по 28.09.2009 (00л.01м.21д.), с 04.05.2010 по 25.05.2010 (00л.00м.22д.), с 14.09.2010 по 29.09.2010 (00л.00м.16д.), с 11.01.2011 по 30.01.2011 (00л.00м.20д.), с 13.09.2011 по 30.09.2011 (00л.00м.18д.) с 01.03.2012 по 01.06.2012 (00л.03м.01д.) – учебные отпуска в должности воспитателя;

с 01.11.2010 по 20.11.2010 (00л.00м.20д.) -курсы повышения квалификации в должности воспитателя; 

с 15.01.2014 по 17.01.2014 (00л.00м.03д.) – период нахождения в оплачиваемом отпуске в связи со смертью члена семьи.

В силу п. 4 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в периоды нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялся средний заработок и место работы. Включение периодов учебных отпусков, периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж предусматривается положениями действующего законодательства (ст. ст. 174, 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.174 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

В соответствии со ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Коллективным договором 

<

данные изъяты>» пунктом 4.14 предусмотрено право работника на получение дополнительного оплачиваемого отпуска для участи в похоронах родных и близких – 3 календарных дня. Приказом 

<

данные изъяты>» от 15 января 2014 года ФИО2 согласно коллективного договора был предоставлен оплачиваемый отпуск с 15 по 17 января 2014 года, в связи со смертью 

<

данные изъяты>.

Таким образом, в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях и должностях предусмотренных Списком, при этом за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодателем уплачивались страховые взносы, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поэтому исковые требования ФИО2 суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в страховой в стаж удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № 747 от 17 августа 2020 года в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы незаконным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 09.09.2008 по 11.10.2008 (00л.01м.03д.), с 20.01.2009 по 13.02.2009 (00л.00м.24д.), с 08.08.2009 по 28.09.2009 (00л.01м.21д.), с 04.05.2010 по 25.05.2010 (00л.00м.22д.), с 14.09.2010 по 29.09.2010 (00л.00м.16д.), с 11.01.2011 по 30.01.2011 (00л.00м.20д.), с 13.09.2011 по 30.09.2011 (00л.00м.18д.) с 01.03.2012 по 01.06.2012 (00л.03м.01д.) – учебные отпуска;

с 01.11.2010 по 20.11.2010 (00л.00м.20д.) -курсы повышения квалификации; 

с 15.01.2014 по 17.01.2014 (00л.00м.03д.) – период нахождения в оплачиваемом отпуске в связи со смертью члена семьи. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 13 ноября 2020 года.