66RS0016-01-2019-001462-53 

Дело № 2-48/2020 (2-927/2019)

Мотивированное 

решение

 составлено в окончательной форме 28.02.2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Юшковой А.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области о включении периодов работы в трудовой и страховой стаж, перерасчете пенсии по старости и установлении размера пенсии по старости в ином размере,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области, после увеличения и уточнения исковых требований окончательно просит: 1) Включить в трудовой (страховой) стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, следующие периоды:

- период в должности судьи Артемовского городского суда (3 года 1 мес. 10 дней): с 21.11.2000 по 31.12.2001 (1 год 1 мес. 10 дн.) включить в общий трудовой стаж; с 01.01.2002 по 31.12.2003 (2 года) включить в страховой стаж;

- с 01.09.1074 (подразумевается 1974) по 27.06.1978 - обучение в среднем специальном учебном заведении (3 года 9 мес. 27 дн.);

- с 07.09.1992 по 26.10.1992 в ОО Комсомольского РОВД (1 мес. 19 дн.);

- с 26.10.1992 по 14.11.1992 в Казахстанском совхозе-техникуме (20 дн.);

- с 15.11.1992 по 30.04.1994 в ОО Комсомольского РОВД (1 год 5 мес. 16 дн.);

- с 01.01.2009 по 29.95.2009 (подразумевается май) в ООО ЧОП «Подразделение охраны» (4 мес. 29 дн.);

- с 07.09.2018 по 13.08.2019 – нахождение на учете в центре занятости с получением пособия (3 мес. 25 дн. + 7 мес. 13 дн.) - включить в страховой стаж;

- с 02.05.1994 по 25.11.1999 - в должности судьи Комсомольского района Кустанайской области (5 лет 6 мес. 24 дн.).

Установить с 14.08.2019 пенсию по старости в размере 16 531 руб., с учетом: трудового стажа по 31.12.1991 – 16 лет 09 мес., трудового стажа по 31.12.2001 – 25 лет 08 мес. 04 дн., страхового стажа с 01.01.2002 по 1.08.2019 – 16 лет 07 мес. 01 день, общего трудового стажа - 42 года 03 мес. 05 дн..

Взыскать с ответчика: расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы в связи с поездками в Екатеринбург за справками о заработке и выходном пособии в размере 924 руб., почтовые расходы в размере 403 руб., всего 1627 руб. (л.д. 3-8, 96).

Как следует из иска, пояснений истца, по решению ответчика от 28.10.2019 является получателем пенсии по старости в размере 10145 руб. 91 коп.. С данным решением не согласен, так как оно вынесено вопреки требованиям закона. Истец не согласен с расчетом пенсии на основании среднемесячного заработка в размере 288,63 руб., за 2000-2001 г.г., так как согласно справкам и Управления Судебного департамента в Свердловской области, его средний заработок за этот период в действительности составляет 6474 руб..

Период осуществления деятельности в должности судьи засчитывается в трудовой и страховой стаж соответственно в соответствии с Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в РФ». Данный период подтверждается записями в трудовой книжке.

Также не включены периоды работы на территории Казахстана, так, в частности:

- с 07.09.1992 по 26.10.1992 в ОО Комсомольского РОВД, что подтверждается записями в трудовой книжке (пункты 20 и 21), по причине – нечитаемая печать в трудовой книжке и отсутствие на запрос ответчика справок о стаже и зарплате из Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции республики Казахстан;

- с 26.10.1992 по 14.11.1992 в Казахстанском совхозе-техникуме, что подтверждается записями в трудовой книжке (пункты 22, 23), по причине – нечитаемая печать в трудовой книжке и полученная по запросу ответчика архивная справка, согласно которой документы по личному составу работников Казахстанского совхоза-техникума за 1992 год в архив не поступали;

- с 15.11.1992 по 30.04.1994 в ОО Комсомольского РОВД, что подтверждается записями в трудовой книжке (пункты 24, 25), по причине – нечитаемая печать в трудовой книжке и отсутствие на запрос ответчика справок о стаже и зарплате из Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан;

- с 02.05.1994 по 25.11.1999 - в должности судьи Комсомольского района Кустанайской области, так как необходимо представить перевод печати к архивным справкам. Считает, что требовать от истца дополнительно перевод печатей с казахского на русский язык и заверить их нотариально не было необходимости.

Кроме того, не включены следующие периоды:

- с 01.01.2009 по 29.05.2009 в ООО ЧОП «Подразделение охраны», что подтверждается записями в трудовой книжке (пункты 41-43), по причине – нет сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а предприятие снято с учета. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в ПФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования и необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию. Учитывая Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012, Постановление Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, данный период подтверждается трудовой книжкой и должен быть включен в в трудовой стаж.

- с 07.09.2018 по 13.08.2019 учет в качестве безработного в центре занятости населения с получением социальных выплат, что подтверждается двумя справками из ФИО3 от 08.11.2019.

Не включено обучение в среднем специальном учебном заведении в период с 01.09.1974 по 27.06.1978, данный период подтверждается дипломом № от 27.06.1978, по неизвестной для истца причине.

По мнению истца, неучтенный стаж составил в совокупности 9 лет 7 мес. 14 дн.

Также истец считает, что не начисление и не уплата в ПФ страховых взносов (период осуществления полномочий судьей в Артемовском городском суде) не является основанием для не включения в пенсионный стаж указанного периода работы в должности судьи на территории РФ, для не учитывания среднего заработка в 2000-2001 г.г. в должности судьи при исчислении размера пенсии.

По мнению истца, расчет среднего заработка, исходя из которого должен быть рассчитан размер страховой пенсии по старости, должен составлять 6474 руб. (заработок администратора в Артемовском городском суде с 17.04.2000 по 20.11.2000 составляет 23955,77 руб.; заработок судьи с 21.11.2000 по 31.12.2001 составляет 13420,49 руб.; 23955, 77 + 131420,49 = 155376,26 / 24 = 6474 руб. ).

Подробно позиция истца и расчеты приведены на л.д. 3-8, 49-57 (где приведен расчет страховых взносов за период осуществления полномочий судьей Артемовского городского суда за период с 2000 по 2003 г.г., которые, по мнению истца, подлежали начислению и уплате, согласно Определению Конституционного Суда от 20.11.2007 № 798-О-О), л.д. 85, 96, расчет на л.д. 97-98. Исковые требования в окончательном виде изложены на л.д. 96, были уточнены и увеличены в незначительной части в судебном заседании от 21.02.2020 года, представителем ответчика было выражено согласие на рассмотрение дела по имеющимся доказательствам, поскольку отсутствует необходимость готовить дополнительные возражения с учетом уточнения и увеличения иска в незначительной его части.

В судебном заседании истец ФИО1. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, во всех уточнениях и увеличениях иска, расчетах, дополнительно пояснил, что размер пенсии был ему рассчитан исходя из среднемесячного заработка за 2000-2001 г.г. в размере 288,63 руб., а не 998,16 руб., тогда как в предоставленных истцу сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (от 29.10.2019) формы СЗИ-ИЛС была указана именно эта сумма. В тот день ФИО1 обращался к начальнику УПФ с просьбой выдать ему достоверные сведения, на основании которых была рассчитана пенсия, данные сведения были заверены подписью начальника УПФ. Сведения с официального сайта УПФ, выгруженные посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не являются юридически значимым документом. Однако считает, что раз истец обратился с таким заявлением и в ответ на его заявление начальник УПФ выдал данную справку, заверив своей подписью, то данные сведения являются достоверными и именно исходя из них произведен расчет размера пенсии. Заявление, на основании которого якобы были выданы данные сведения формы СЗИ-ИЛС, суду не представил. Дополнительно указал, что сотрудники УПФ «передергивают» стаж так, как им выгодно. Ни в одном нормативном документе не прописана его обязанность осуществить за свой счет перевод печатей и заверять нотариально, тем более данные справки пришли по запросу ответчика, не предоставлялись истцом. На странице 4 сведений формы СЗИ-ИЛС указано, что стаж в должности судьи при осуществлении полномочий на территории Казахстан включены, а период обучения в среднем специальном учебном заведении не включен. Стаж в должности судьи при осуществлении полномочий на территории Казахстана не включен, однако при назначении на должность судьи Артемовского городского суда предоставлялись те же самые документы, никаких переводов никто не требовал, несмотря на мероприятия по проверке документов, в том числе в Администрации Президента РФ. На тот момент данных документов было достаточно. Просит иск удовлетворить полностью. Выразил согласие на рассмотрение дела по имеющимся доказательствам.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истец ошибается, и в стаж истцу включены периоды: обучения в среднем специальном учебном заведении, стаж в должности судьи Артемовского городского суда Свердловской области с 21.11.2000 по 31.12.2003 (трудовой стаж и с 01.01.2002 страховой стаж соответственно), по законодательству, действовавшему в тот период и в настоящее время, при осуществлении полномочий судьи страховые взносы не начислялись и не уплачивались, и в настоящее время не начисляются и не уплачиваются, ввиду чего данный период не может быть взят во внимание при расчете среднемесячного заработка для последующего расчета размера полагающейся страховой пенсии, даже если истцом такой расчет произведен.

Оспариваемые истцом периоды работы: с 07.09.1992г. по 26.10.1992г. в ОО «Комсомольского РОВД»; с 26.10.1992г. по 14.11.1992г. в Казахстанском совхозе-техникуме; с 15.11.1992г. по 30.04.1994г. в ОО «Комсомольского РОВД»; с 02.05.1994г. по 15.11.1996г. в качестве и.о.судьи по административному и исполнительному производству Комсомольского районного суда; с 15.11.1996г. по 25.11.1999г. в качестве судьи Комсомольского районного суда, не приняты Управлением ПФР в подсчет общего трудового стаж по следующим основаниям: Выше указанные периоды работы, протекали на территории республики Казахстан. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее- Соглашение от 13.03.1992 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно Соглашения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Подтверждение страхового стажа, имевшего место на территории государств- участников Соглашения от 13.03.1992 года, к числу которых относится Казахстан производится только после подтверждения страхового стажа документами о стаже и заработке. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Управлением ПФР в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Костанайской области был сделан запрос справок о стаже и заработной плате по всем предприятиям, где согласно записей в трудовой книжке работал истец. На запрос Управления ПФР не поступили справки о периодах работы ФИО1 - с 07.09.1992г. по 26.10.1992г. в ОО «Комсомольского РОВД» и с 15.11.1992г. по 30.04.1994г. в ОО «Комсомольского РОВД» по Казахстанскому совхозу-техникуму пришел ответ о том, что документы по личному составу работников в архив не поступали. По периоду работы в Комсомольском районном суде в Управление ПФР по запросу от 05.11.2018г. № поступила справка подтверждение из Департамента юстиции Костанайской области от 19.02.2019г. № и справка о заработной плате, выданная ФГУ «Администратор судов по Костанайской области Департамента по обеспечению деятельности судов при верховном Суде Республики Казахстан (аппарата Верховного Суда Республики Казахстан) № от 28.02.2019г. Поступившие справки заверены печатями на иностранном языке.

Истцу было предложено произвести перевод печатей на русский язык (уведомление № от 17.06.2019г., ответ от 02.09.2019г. №), но истец категорически отказался его производить.

В связи с отсутствием перевода печати, на основании вышеизложенного, справка о работе истца и заработной плате не может быть принята для расчета размера страховой пенсии.

Оспариваемый истцом период работы с 01.01.2009г. по 29.05.2009г. не подлежит включению в страховой стаж по следующим основаниям: под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Для расчета размера трудовой пенсии стаж учитывается только по 31.12.2001 года, а с 01.01.2002 года учитывается сумма начисленных страховых взносов согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета. За оспариваемый период сведения о стаже и страховых взносах, в том числе, начисленных, ООО ЧОП «Подразделение охраны» в пенсионный фонд не предоставлялись. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.09.2000 года. Сведения о страховом стаже, заработной плате, начисленных и уплаченных страховых взносах ООО ЧОП «Подразделение охраны» представлены только за периоды с 01.03.2007г. по 31.12.2007г. и с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. За оспариваемый истцом период, с 01.01.2009г. по 29.05.2009г. сведения о ФИО1 не предоставлялись.

Представитель ответчика также обращает внимание, что для расчета размера страховой пенсии стаж учитывается только по 31.12.2001 года, а с 01.01.2002 года учитывается сумма начисленных страховых взносов согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Расчет размера пенсии ФИО1 произведен из заработной платы за 8 мес. 2000 года по сведениям индивидуального лицевого счета.

Законом определено, что за период 2000-2001г. среднемесячный заработок учитывается только по сведениям индивидуального лицевого счета, в связи чем, расчет размера пенсии, произведенный истцом исходя из сведений о заработной плате по справке, является ошибочным и противоречащим закону.

Аналогичное правовое регулирование действовало и до 1 января 2002 года. Среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (часть первая статьи 16 и часть первая статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В состав заработка, из которого исчислялась пенсия, подлежали включению все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; сам же среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подлежал установлению на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, а за периоды после регистрации в качестве застрахованного липа - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть первая статьи 100. части третья и четвертая статьи 102 названного Закона).

Что касается постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6», то исходя из предмета рассмотрения данное постановление распространяется только на тех застрахованных лиц, с которыми у работодателя были заключены трудовые договоры и в отношении которых за периоды их работы страхователем начислялись, но не уплачивались (уплачивались не в полном объеме) страховые взносы.

Таким образом, вопрос о расчете размера пенсии исходя из справки о заработной плате за 2000-2001 год (за период осуществления полномочий судьи Артемовского городского суда) с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П не может быть решен положительно, поскольку в данном случае у работодателя отсутствует обязанность по уплате страховых взносов. 

За период нахождения в должности судьи с 01.01.2002г.по 31.12.2003 года истцу производится выплата за нестраховой период.

Период учета в качестве безработного с 07.09.2018 по 31.12.2018 истцу включен в страховой стаж, однако страховые взносы в отношении таких лиц также не уплачиваются в соответствии с действующим законодательством. За период 2019 года сведения на застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными будут предоставлены в органы ПФР в срок до 01.03.2020 года и в последствии данные сведения будут внесены в индивидуальные лицевые счета. По истечении указанного срока и при предоставлении соответствующих сведений данный период также будет включен в страховой стаж, однако, поскольку страховые взносы органами ЦЗ в отношении безработных не уплачиваются, включение данного периода в страховой стаж не повлечет изменение размера уже рассчитанной страховой пенсии по старости.

Также дополнительно представитель ответчика указала в судебном заседании, что данные в личном пенсионном деле могут расходиться с данными, имеющимися на официальном сайте УПФ по форме СЗИ-ИЛС, что может объясняться некорректностью выгружаемой автоматически информацией. Однако истец сам указывает, что сведения, взятые на сайте, не влекут юридических последствий. Исчисление размера страховой пенсии произведено в соответствии с законодательством, исходя из среднемесячного заработка 988,16 руб., а не 288,63 руб., что подтверждается результатами расчета размера пенсии от 28.10.2019 и предварительными результатами проверки стажа от 28.10.2019, результатами расчета возмещения нестраховых периодов от 28.10.2019, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) формы СЗВ-НВП. Служба в армии учтена, данный период не заявлен в исковых требованиях. Какие документы истцом представлялись перед назначением на должность судьи Артемовского городского суда Свердловской области, неизвестно, вероятно, что на русском языке. Какой перечень документов представлялся, также не ясно.

В связи с чем, учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания для перерасчета размера страховой пенсии по старости. Просит в иске отказать (л.д. 109-117).

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записям в трудовой книжке, диплому, в оспариваемый период:

- с 01.09.1974 по 27.06.1978 - обучение в среднем специальном учебном заведении – Казахстанский имени Ленина совхоз-техникум;

- с 07.09.1992 по 26.10.1992 в ОО Комсомольского РОВД 

<

данные изъяты>;

- с 26.10.1992 по 14.11.1992 в Казахстанском совхозе-техникуме 

<

данные изъяты>;

- с 15.11.1992 по 30.04.1994 в ОО Комсомольского РОВД 

<

данные изъяты>;

- с 02.05.1994г. по 15.11.1996г. 

<

данные изъяты> Комсомольского районного суда; 

- с 15.11.1996г. по 25.11.1999г. 

<

данные изъяты> Комсомольского районного суда;

- с 21.11.2000 по 31.12.2003 

<

данные изъяты> Артемовского городского суда Свердловской области; 

- с 01.01.2009 по 29.05.2009 в ООО ЧОП «Подразделение охраны» в должности охранника, с 18.05.2009 

<

данные изъяты> (л.д. 28-41).

Кроме этого, на основании справок ГКУ СЗН СО «Артемовский центр занятости» от 08.11.2019 № и 08.11.2019 №, с 07.09.2018 по 13.08.2019 – находился на учете в центре занятости в качестве безработного,, имел следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж 07.09.2018 по 13.08.2019, данные периоды времени не прерывают трудового стажа, с получением пособия по безработице (л.д. 24,25).

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 14.08.2019 года и далее бессрочно (л.д. 9). 

Исчисление размера страховой пенсии, подсчет стажа (трудового, страхового) произведены в соответствии с законодательством, исходя из среднемесячного заработка 988,16 руб., а не 288,63 руб., что подтверждается результатами расчета размера пенсии от 28.10.2019 и предварительными результатами проверки стажа от 28.10.2019, результатами расчета возмещения нестраховых периодов от 28.10.2019, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) формы СЗВ-НВП, которые судом признаны допустимыми и достоверными.

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета формы СЗИ-ИЛС (л.д. 10-18), являются сведениями, размещенными в автоматизированном режима на сайте, получаемые путем выгрузки из информационно-коммуникационной сети «Интернет» и не являются доказательством использования ответчиком данных сведений как достоверных для исчисления размера страховой пенсии, подсчета стажа (трудового, страхового), ввиду чего судом не принимаются.

Подсчет общего трудового стажа по состоянию на 31.12.2001 года ФИО1 произведен с применением норм Закона «О государственных пенсиях» от 20.11.1991г. №. 

В общий трудовой стаж помимо периодов работы включены следующие периоды:

- с 01.09.1974 по 27.06.1978 - учеба в Казахстанском ордена Ленина совхозе- техникуме; 

- с 21.11.2000 по 31.12.2003 - 

<

данные изъяты> Артемовского городского суда;

- 07.09.2018 по 31.12.2018 в качестве безработного и состоящего на учете в ЦЗ, несмотря на доводы истца.

Следовательно, в данной части исковых требований о включении указанных периодов соответственно в трудовой и страховой (с 01.01.2002) стаж следует отказать. 

Продолжительность общего трудового стажа с учетом включения периода службы по призыву в двойном размере (абз.8 ст.94 Закона № от 20.11.1991г.) на 01.01.1991 года составила-17 лет 09 мес. 18 дн.

Продолжительность общего трудового стажа на 01.01.2002 года по Закону № от 20.11.1991 года составила- 21 год 1 мес.24дн.

Оспариваемые истцом периоды работы: с 07.09.1992г. по 26.10.1992г. в ОО «Комсомольского РОВД»; с 26.10.1992г. по 14.11.1992г. в Казахстанском совхозе-техникуме; с 15.11.1992г. по 30.04.1994г. в ОО «Комсомольского РОВД»; с 02.05.1994г. по 15.11.1996г. в качестве и.о.судьи по административному и исполнительному производству Комсомольского районного суда; с 15.11.1996г. по 25.11.1999г. в качестве судьи Комсомольского районного суда, не приняты Управлением ПФР в подсчет общего трудового стаж по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные периоды работы, протекали на территории республики Казахстан. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее- Соглашение от 13.03.1992 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно Соглашения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

Подтверждение страхового стажа, имевшего место на территории государств- участников Соглашения от 13.03.1992 года, к числу которых относится Казахстан производится только после подтверждения страхового стажа документами о стаже и заработке.

Согласно статьи 10 Соглашения от 13.03.1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно пунктам 15,17 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств- бывших республик Союза ССР» при оценке представленных гражданином документов документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Управлением ПФР в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Костанайской области был направлен запрос справок о стаже и заработной плате по всем предприятиям, где согласно записей в трудовой книжке работал истец. На запрос Управления ПФР не поступили справки о периодах работы ФИО1 - с 07.09.1992г. по 26.10.1992г. в ОО «Комсомольского РОВД» и с 15.11.1992г. по 30.04.1994г. в ОО «Комсомольского РОВД» по Казахстанскому совхозу-техникуму пришел ответ о том, что документы по личному составу работников в архив не поступали (л.д. 69, 101,102,103,104-105,106).

По периоду работы в Комсомольском районном суде в Управление ПФР по запросу от 05.11.2018г. № поступила справка подтверждение из Департамента юстиции Костанайской области от 19.02.2019г. № и справка о заработной плате, выданная ФГУ «Администратор судов по Костанайской области Департамента по обеспечению деятельности судов при верховном Суде Республики Казахстан (аппарата Верховного Суда Республики Казахстан) № от 28.02.2019г. Поступившие справки заверены печатями на иностранном языке (л.д. 104-105, 106).

Истцу было предложено произвести перевод печатей на русский язык (уведомление № от 17.06.2019г., ответ от 02.09.2019г. №) – л.д. 19-20, 107, 108, но истец категорически отказался его производить, что подтвердил в судебном заседании.

Доводы истца о том, что данный стаж в качестве судьи был учтен и при его назначении судьей Артемовского городского суда, судом не принимаются, поскольку суду не представлены данные документы, не представляется возможным установить ни перечень документов, ни на каком языке они представлялись истцом.

В связи с отсутствием перевода печати, суд приходит к выводу, что справка о работе истца и заработной плате не может быть принята для расчета размера страховой пенсии.

Следовательно, для включения в трудовой стаж периодов с 07.09.1992 по 26.10.1992 в ОО «Комсомольского РОВД»; с 26.10.1992 по 14.11.1992 в Казахстанском совхозе-техникуме; с 15.11.1992 по 30.04.1994 в ОО «Комсомольского РОВД»; с 02.05.1994 по 15.11.1996 в качестве и.о.судьи по административному и исполнительному производству Комсомольского районного суда; с 15.11.1996 по 25.11.1999 в качестве судьи Комсомольского районного суда, у суда оснований не имеется.

Рассматривая исковые требования в части включения периода с 01.01.2009 по 29.05.2009 в ООО ЧОП «Подразделение охраны», суд приходит к следующему.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.09.2000 года. Сведения о страховом стаже, заработной плате, начисленных и уплаченных страховых взносах ООО ЧОП «Подразделение охраны» представлены только за периоды с 01.03.2007 по 31.12.2007 и с 01.01.2008 по 31.12.2008. За оспариваемый истцом период, с 01.01.2009 по 29.05.2009 сведения о ФИО1 не предоставлялись (л.д. 72-76).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2002 по 31.12.2014 трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

С 01.01.2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Аналогичное положение содержалось в п. 1 ст. 17 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» и пункта 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичное положение содержалось и в п. 2 ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:

создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении;

создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2017 года № 47-КГ17-13).

Страхователи на основании приказов и других документов по учету кадров о каждом работающем у него застрахованном лице предоставляют сведения о страховом стаже.

Устанавливая правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" закрепляет среди целей данного учета создание условий для назначения страховых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица и обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой пенсии при ее назначении (статья 3).

Таким образом, для расчета размера трудовой пенсии стаж учитывается только по 31.12.2001 года, а с 01.01.2002 года учитывается сумма начисленных страховых взносов согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Но, с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П независимо от периода осуществления трудовой деятельности в страховой стаж подлежат включению периоды работы независимо от того уплачены работодателем страховые взносы или нет, а также при расчете размера трудовой пенсии учитываются суммы начисленных страховых взносов работодателем, а не фактически уплаченные.

При этом, как указано выше, согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, сведения страховом стаже, заработной плате, начисленных и уплаченных страховых взносах, содержатся по 2008 год, за период работы в ООО ЧОП «Подразделение охраны» с 01.01.2009 по 29.05.2009, отчисления страховых взносов в пенсионный фонд отсутствуют, начисление также не производилось, доказательств обратного истцом суду при рассмотрении дела не представлено. 

Таким образом, работодатель за указанный период не только не осуществлял отчисления за истца страховых взносов в пенсионный фонд, но и не предоставлял в пенсионный фонд сведения о данных начислениях с указанием размера начисленных страховых взносов. 

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, оснований для включения периода работы истца в ООО ЧОП «Подразделение охраны» с 01.01.2009 по 29.05.2009 у суда также не имеется.

Рассматривая исковые требования в части включения в страховой стаж периода учета в качестве безработного с 07.09.2018 по 13.08.2019, судом учитывается, что период с 07.09.2018 по 31.12.2018 в качестве безработного и состоящего на учете в ЦЗ учтен ответчиком.

Частью 1 статьи 8 и частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» установлено, что ежегодно не позднее марта года, следующего за отчетным годом на застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными, сведения представляются органами службы занятости населения.

За период 2019 года сведения на застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными, будут предоставлены в органы ПФР в срок до 01.03.2020 года и в последствии данные сведения будут внесены в индивидуальные лицевые счета. После чего автоматически будут включены в страховой стаж истца, однако включение данного оспариваемого периода не повлечет перерасчет размера страховой пении по старости, и не повлияет на права истца. Оснований для включения указанного периода также не имеется.

Согласно части 7 статьи 18 Закона о страховых пенсиях в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии.

Рассматривая доводы о перерасчете пенсии, судом учитывается, что для расчета размера страховой пенсии стаж учитывается только по 31.12.2001 года, а с 01.01.2002 года учитывается сумма начисленных страховых взносов согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица имеют право беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. В ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" закреплено, что застрахованное лицо имеет право получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета.

Расчет размера пенсии ФИО1 произведен из заработной платы за 8 мес. 2000 года по сведениям индивидуального лицевого счета.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Законом о страховых пениях, с момента вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года), а Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. №173-Ф3 применяется, в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Нормами федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в части определения расчетного размера трудовой пенсии (абз. 7 п. 3 ст. 30), закреплено, что использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Законом определено, что за период 2000-2001г. среднемесячный заработок учитывается только по сведениям индивидуального лицевого счета, в связи чем, расчет размера пенсии, произведенный истцом исходя из сведений о заработной плате по справке, является ошибочным и противоречащим закону.

Аналогичное правовое регулирование действовало и до 1 января 2002 года. Среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (часть первая статьи 16 и часть первая статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В состав заработка, из которого исчислялась пенсия, подлежали включению все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; сам же среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подлежал установлению на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, а за периоды после регистрации в качестве застрахованного липа - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть первая статьи 100. части третья и четвертая статьи 102 названного Закона).

Начиная с 01.01.1998, в соответствии с федеральными законами от 26.03.1998 № 42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год», от 22.02.1999 № 36- ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год», от 31.12.1999 № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год», от 27.12.2000 № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» федеральные суды освобождались от уплаты страховых взносов и, соответственно, не являлись участниками правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 3 статьи 422 Налогового кодекса РФ не облагаются страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, в частности, суммы денежного содержания (ежемесячного денежного вознаграждения) и иные выплаты, получаемые прокурорами и следователями, а также судьями федеральных судов и мировыми судьями.

Относительно применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6» к периодам осуществления полномочий судьи Артемовского городского суда при отсутствии уплаты страховых взносов, то исходя из предмета рассмотрения данное постановление распространяется только на тех застрахованных лиц, с которыми у работодателя были заключены трудовые договоры и в отношении которых за периоды их работы страхователем начислялись, но не уплачивались (уплачивались не в полном объеме) страховые взносы, в то время как уже указывалось, федеральные суды освобождались от уплаты страховых взносов и, соответственно, не являлись участниками правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Тот факт, что истцом произведен расчет полагающихся уплате страховых взносов с заработка судьи, правового значения не имеет и судом не учитывается.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 04.06.2011 N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 422 Налогового кодекса РФ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, в том числе пособия по безработице. Таким образом, если указанные периоды имели место после 01.01.2002 года, то за указанные периоды и не формируются индивидуальный пенсионный коэффициент.

Понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» закреплено в статье 3 Закона о страховых пенсиях, это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В связи в вышеизложенным, у суда также не имеется оснований для включения в страховой стаж периода с 01.01.2019 по 13.08.2019, так как сведения о нем на момент вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости истцу отсутствовали на индивидуальном лицевом счете, при поступлении – будут учтены автоматически, а также этот период не повлечет увеличения размера назначенной пенсии.

Расчет страховой пенсии по старости истцу ФИО1 произведен верно.

Оснований для перерасчета страховой пенсии по старости истцу ФИО1. М. не имеется.

Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Поскольку, в удовлетворении исковых требований отказано, то отсутствуют и основания для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов по уплате госпошлины за подачу иска, почтовых расходов, расходов на поездки в Екатеринбург.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области о включении периодов работы в трудовой и страховой стаж, перерасчете пенсии по старости и установлении размера пенсии по старости в ином размере – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: К.А.Пимурзина