Дело № 5-319/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 мая 2020 года г. Сальск 

Судья Сальского городского суда Ростовской области Бабина С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> ранее не привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 01 мая 2020 года №, в период режима «Повышенная готовность», введенного на территории Ростовской области распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года № 43, 01 мая 2020 года в 11 часов 00 минут ФИО1 в нарушение правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 на основании ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также пункта 3.1, 3.3.1 постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года № 272, находился в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

адрес> без маски, тем самым совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что 01 мая 2020 года ходил с женой в аптеку купить лекарства и маски, которых не оказалось. Далее жена пошла домой, а он решил зайти в ближайший магазин «Магнит» за продуктами. К нему обратился сотрудник полиции, при этом сразу нарушил Федеральный закон «О полиции», не представился, сказал, что его не пустят в магазин, так как он без маски. Он сотруднику ответил, что если не пустят, заходить не будет. О том, что необходимо носить маску он не знал. В магазине не все были в масках. Табличек и объявлений о том, что в магазин необходимо заходить в маске не было, никто не делал ему замечаний. Когда подошел к кассе, увидел тех же полицейских, понял, что они его ждут. В тамбуре магазина его остановила женщина полицейский, также нарушив закон о полиции, не представилась. Сотрудник ФИО2 пояснила, что будет в отношении него составлять протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он нарушил Постановление Гебернатора Ростовской области от 30 апреля 2020 года. Он просил ознакомить его с этим документом. В грубой форме ФИО2 разъяснила, что с указанным постановлением он может ознакомиться в Интернете. В нарушение пп. в п. 3 постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 N 417, ему не выдали маску. 

При составлении протокола об административном правонарушении ему не разъяснили ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции. Сотрудники общались с ним в грубой форме. Ему стало плохо, так как у него сахарный диабет, он попросил вызвать скорую, сотрудники ему отказали. Сотрудник полиции составил протокол, при ознакомлении, было указано, что он игнорируя разъяснения сотрудников полиции, а так как это было не так, он зачеркнул эту строчку в протоколе. Сотрудник полиции заставляла его в грубой форме расписаться в протоколе, на что он отказался, так как права ему не разъясняли, копию протокола не вручили. Нарушили его право на защиту, сказали, что адвокат будет в суде, он лишен был возможности воспользоваться услугами защитника. Позже пришла жена, принесла лекарства. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, заслушав объяснения ФИО1, свидетелей, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, согласно которым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 года до особого распоряжения.

Пунктом 3.3.1 постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 4.1 к настоящему постановлению: 

3.3.1.1. При проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

3.3.1.2. На станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения.

3.3.1.3. При посещении:

аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им учреждений и предприятий;

зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов;

иных общественных мест. При этом под общественным местом понимаются территория, пространство, помещение, постоянно или в какой-либо период времени свободное для доступа и использования неопределенным кругом лиц (в том числе улицы, рынки, стадионы, скверы, парки, детские площадки, пляжи, зоны рекреационного назначения в границах городских территорий, зоны любых территорий, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физкультурой и спортом).

Постановление Правительства РО от 30 апреля 2020 N 427 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 N 272" вступило в силу со дня официального опубликования 30 апреля 2020 года.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что она с мужем ФИО1 ходила в ближайшую аптеку за масками и лекарством, масок не оказалось, а их старые износились. Она вернулась домой, а муж пошел в магнит за продуктами. Через минут сорок муж позвонил и попросил принести воду и лекарства. Когда подошла, увидела рядом с супругом женщину в форме полицейского, муж знакомился с документами. Муж отказывался расписываться, говорил, что ему ничего не разъяснили. ФИО1 был без маски. Она поинтересовалась у сотрудника полиции, в связи с чем составляется протокол, ей пояснили, что супруг нарушил масочный режим. Сотрудники полиции ее мужу сказали, что его не пропустят в магазин без маски, однако его пустили в магазин и отпустили товар. Сотрудники не объяснили мужу, что будет за посещение магазина без маски. Муж отказался расписываться в протоколе, сотрудник полиции отправилась в магазин с целью найти понятых. В магазине не было табличек, о том, что посещение возможно только в маске. Люди входили в магазин и выходили без масок. 

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что работает начальником отделения ПДН ОУУП ИПДН ОМВД России по Сальскому району. 01 мая 2020 года в связи с вступившими изменениями в Постановление Правительства Ростовской области от 30 апреля 2020 года и введении масочного режима осуществляли проверку. В магазине Магнит на ул. Севастопольской предупредили о том, что введен масочный режим, необходимо надеть маски. Граждане у кого были маски одели, у кого не было вышли из магазина. ФИО1 маску не одел, стал себя вести агрессивно ему разъяснили, что может быть составлен протокол, он пояснил, что ему все равно. Позже в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, в котором он отказался расписываться. В качестве понятых привлечены продавцы магазина. 

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: рапортом (л.д.2); протоколом об административном правонарушении (л.д.3); объяснениями ФИО1 (л.д.7), объяснениями понятых (л.д. 8,9), фотографиями (л.д. 10,11), показаниями свидетелей ФИО2

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Факт того, что ФИО1 был без маски, подтвердила в судебном заседании его жена ФИО3, допрошенная в качестве свидетеля. Показания ФИО3 не свидетельствуют о невиновности ФИО1 

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется. При его составлении права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснялись, однако от подписи в соответствующих графах протокола он отказался. Ввиду отказа ФИО1 от подписания протокола, в нем, в соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, сделана соответствующая запись. 

Из видеозаписи, предоставленной ФИО1 видно, что ФИО1 отказался от подписания в протоколе. 

В удовлетворении ходатайства о допросе понятых судом отказано, так как в материалах дела имеются письменные объяснения понятых, разъяснены права, понятые засвидетельствовали, что ФИО1 отказался расписываться в протоколе, что в судебном заседании не отрицал ФИО1 

Указание, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушено право на защиту, судом не принимается, поскольку обязанность лица, составляющего протокол об административном правонарушении, обеспечить лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитником, не предусмотрена. При этом, ходатайства о допуске защитника либо об отложении составления протокола с целью обращения за помощью к защитнику ФИО1 не заявлялись.

Существенных нарушений норм процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела, судьей не установлены.

Иные доводы ФИО1 не являются безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, позицию ФИО1 суд расценивает как способ избранной им защиты. 

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ, действия ФИО1 квалифицирую по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Решая вопрос о размере наказания, учитываю: личность виновного, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, которое будет соответствовать совершенному деянию.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. 

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа: 

УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Сальскому району); ИНН: 

<

***>; КПП: 615301001, р/с 

<

***>, банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону; Код бюджетной классификации: 18811601201019000140; БИК: 046015001; ОКТМО: 60650000, УИН: 18880461204100016034, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья С.А. Бабина