Дело № 2-1/2025

УИД13RS0011-01-2024-001676-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 14 февраля 2025 г. 

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Заренковой Л.Н., 

при секретаре судебного заседания Шичкиной Е.И., 

с участием в деле:

истца – религиозной организации «Свято-Варсонофиевский женский монастырь с. Покровские Селищи Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Краснослободской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)»,

ответчика - администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО1,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, администрации Зарубкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, ФИО2, его представителя ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску религиозной организации «Свято-Варсонофиевский женский монастырь с. Покровские Селищи Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Краснослободской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

религиозная организация «Свято-Варсонофиевский женский монастырь с. Покровские Селищи Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Краснослободской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (далее также – истец, Религиозная организация) обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, указывая, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, площадью 42 072 кв. м, на котором ФИО2 без согласия истца и необходимой разрешительной документации возведено здание (хозяйственная постройка), что лишает Религиозную организацию права пользования, владения и распоряжения принадлежащим ей земельным участком. На основании изложенного просила обязать ФИО2 снести самовольно возведенное здание (хозяйственную постройку) на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела представителем религиозной организации «Свято-Варсонофиевский женский монастырь с. Покровские Селищи Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Краснослободской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» ФИО4 заявлено ходатайство об изменении исковых требований, на основании которого представитель просила обязать администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (далее также – ответчик, Администрация) устранить препятствия в пользовании спорным земельным участком.

Определением от 2 августа 2024 г. заявление об изменении исковых требований принято к производству Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия, участие в деле ФИО2 в качестве ответчика по ходатайству представителя Религиозной организации исключено, последний привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, определен круг лиц участвующих в деле: истец - религиозная организация «Свято-Варсонофиевский женский монастырь с. Покровские Селищи Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Краснослободской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», ответчик – администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрация Зарубкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, Управление Росреестра по Республике Мордовия, ФИО2

В судебное заседание Религиозная организация, извещенная в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), явку в суд представителя не обеспечила.

Представитель ответчика – администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что Администрация является ненадлежащим ответчиком, просили отказать в удовлетворении иска.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств об отложении не заявили.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей ответчика и третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Религиозной организации «Свято-Варсонофиевский женский монастырь с. Покровские Селищи Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Краснослободской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 42 072 +/- 72 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – также ЕГРН) и уведомлением о внесении в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости. 

Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано 1 декабря 2017 г. на основании договора купли-продажи земельного участка от 2 декабря 2015 г. № 42. 

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3200 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

Адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Право собственности на указанный земельный участок возникло у ФИО2 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Зарубкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия 13 июня 2018 г. 

Сведения об указанном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости имеют статус актуальные, ранее учтенные, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности на данный земельный участок ФИО2 зарегистрировано 24 августа 2018 г.

На обозначенном земельном участке ФИО2 в 2001 г. возведен жилой дом, площадью 87, 1 кв. м, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства, изготовленному Зубово-Полянским отделением Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиала по Республике Мордовия по состоянию на 3 апреля 2009 г., на земельном участке по адресу: 

<

Адрес>, усматривается наличие хозяйственных построек: бани, гаража, шести сараев.

Указанные выше земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются смежными, что усматривается из заключения эксперта Автономной некоммерческой организации экспертных и правовых услуг «Судебный сервис» от 13 декабря 2024 г. № 21/2024, составленного по результатам проведенного по гражданскому делу № 2-4/2025 судебной землеустроительной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 9 ГК РФ определяет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права.

Одним из способов защиты нарушенного права, предусмотренного статьей 12 ГК РФ, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Частью 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрена возможность собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (пункт 45).

Исходя из положений статьи 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу требований статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). 

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Как указано в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление № 44), в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки. 

Согласно пункту 10 указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения. 

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков (пункт 25 Постановления № 44).

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. 

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пункт 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (пункт 29 Постановления № 44).

С иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ) (пункт 12 Постановления № 44).

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка) (пункт 13 Постановления № 44).

Из содержания первоначального искового заявления, поступившего в суд 1 июня 2024 г., следует, что на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером №, ФИО2 самовольно без согласия собственника названного объекта недвижимости и необходимых разрешительных документов возведено здание (хозяйственная постройка), чем нарушены права Религиозной организации по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом.

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено о нарушении прав со стороны администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. По мнению истца принадлежащие на праве собственности ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

Адрес>, расположены в кадастровом квартале №, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанный земельный участок не является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, собственником которого является Религиозная организация. В соответствии с решением Совета Депутатов Зарубкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия «Об утверждении генерального плана территории Зарубкинского сельского поселения» от 14 сентября 2011 г., смежный по отношению к земельному участку с кадастровым номером № участок вошел в состав земель населенного пункта с. Покровские Селищи Зарубкинского сельского поселения 14 сентября 2011 г. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО2 в собственность на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок администрации Зарубкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 13 июня 2018 г. В соответствии с данной выпиской ФИО2 1 июня 2001 г. на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок категории земель «земли населенных пунктов». В связи с этим Религиозная организация просила возложить обязанность по устранению препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

Адрес>, на администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Судом из представленных в материалы дела документов установлено, что примыкающим по отношению к земельному участку истца, вопреки доводам Религиозной организации, является земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

Адрес>. Местоположение именно этого земельного участка помечено истцом крестиком и обозначено как «смежный» с земельным участком с кадастровым номером № на схемах расположения кадастрового квартала и населенного пункта, приложенных к заявлению об изменении исковых требований от 1 августа 2024 г. Выписка из ЕГРН подтверждает наличие зарегистрированных прав ФИО2 на названный объект недвижимости. Оснований полагать, что последний не является собственником данного земельного участка, у суда не имеется. 

Настоящий спор возник относительно местоположения здания (хозяйственной постройки), расположенной по адресу: 

<

Адрес>

Истцом к исковому заявлению приложено экспертное заключение эксперта ФИО5 от 30 мая 2024 г., согласно которому границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, фактически пересекают границы здания (хозяйственной постройки), расположенного по адресу: 

<

Адрес>.

Указанное строение не находится во владении и пользовании Администрации, равно как и земельный участок под ним, названное строение ответчиком не возводилось.

Принимая во внимание изложенное, и, учитывая, что положения действующего законодательства не предполагают возложения на невиновное лицо обязанности по сносу самовольной, не им созданной постройки, суд считает, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

В силу требований части 1 статьи 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. 

В судебном заседании сторона истца не присутствовала, в связи с чем решить вопрос о замене ненадлежащего ответчика надлежащим по смыслу статьи 41 ГПК РФ не представилось возможным.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, и, учитывая, что иск предъявлен к лицу, которое не может являться ответчиком по рассматриваемому делу, то есть к ненадлежащему ответчику, исковые требования религиозной организации «Свято-Варсонофиевский женский монастырь с. Покровские Селищи Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Краснослободской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» подлежат оставлению без удовлетворения.

В то же время суд считает необходимым отметить, что истец не лишен права предъявить соответствующие требования к надлежащему ответчику в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования религиозной организации «Свято-Варсонофиевский женский монастырь с. Покровские Селищи Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Краснослободской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об устранении препятствий в пользовании земельным участком оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Н. Заренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2025 г.

Председательствующий Л.Н. Заренкова