УИД: 70RS0005-01-2025-000120-11

Дело № 12-71/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 17 февраля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Жуков Владимир Владимирович, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г.Томска № 72 от 25 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г.Томска Томской области ФИО2 № 72 от 25 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Томска ФИО1 ссылаясь на нормы законодательства, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его подлежащим отмене, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указано, что он не обязан был являться по повестке в военный комиссариат 20 мая 2024 года, поскольку он обжаловал в Кировский районный суд г.Томска решение призывной комиссии, вынесенное в рамках весеннего призыва. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, вследствие чего на основании ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место, либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 оповещенный повесткой об обязанности явиться в военный комиссариат г. Томска Томской области 12 апреля 2024 года в 08 часам 30 минутам для отправки к месту прохождения военной службы, в военный комиссариат не явился, но в установленное время не явился, прибыл в военный комиссариат 24.12.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и привлечения его к административной ответственности.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

В силу положений ст. 29.10 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, среди прочего, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу положений приведенных норм квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При этом в случае вынесения постановления о назначении административного наказания, в его резолютивной части должны быть указаны вид и размер административного наказания.

Вместе с тем, резолютивная часть обжалуемого постановления не содержит квалификации действий ФИО1 по части статьи, которой установлена административная ответственность за совершение вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем невозможно установить, в совершении какого правонарушения ФИО1 признан виновным.

Кроме того, согласно обжалуемому постановлению ФИО1 получил повестку о необходимости явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Вместе с тем, в материалах дела отрывная часть повестки с отметкой о получении отсутствует, равно как и документы, подтверждающие ее вручение (направление).

Такое рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, нарушает установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, а также влечет невозможность обеспечения исполнения вынесенного постановления должностного лица. Данная правовая позиция подтверждается практикой кассационных судебных инстанций.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не истек.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в т.ч., решение о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично. Постановление врио начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г.Томска Томской области ФИО2 № 72 от 25 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу военного комиссариата г.Томска Томской области, уполномоченному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья В.В. Жуков