ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2017 г. №4-а-149

Председатель Верховного Суда Республики Мордовия Штанов С.В. рассмотрев в г.Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 на решение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 30 мая 2017 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 12 июля 2017 г., вынесенные в отношении Администрации городского округа Саранск по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия (далее – МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия) ФИО3 от 24 марта 2017 г. 

<

№> Администрация городского округа Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации) и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 мая 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 12 июля 2017 г., постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации в отношении Администрации городского округа Саранск изменено, исключено указание на совершение Администрацией городского округа Саранск действий по не представлению ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в остальной части – оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 просит отменить вынесенные в отношении Администрации городского округа Саранск судебные акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, принять по делу новое решение об оставлении постановления должностного лица от 24 марта 2017 г. 

<

№> без изменения.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам, приводившимся в судах нижестоящих инстанций, ссылаясь на незаконность судебных актов.

Защитник Администрации городского округа Саранск ФИО1 подал возражения на жалобу, ссылаясь по существу на необоснованность доводов жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы и поступивших относительно нее возражений, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа Саранск, истребованного и поступившего в Верховный Суд Республики Мордовия 21 августа 2017 г., прихожу к следующим выводам.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются статьями 30.12 - 30.19 КоАП Российской Федерации. 

Доводы настоящей жалобы о доказанности вины Администрации городского округа Саранск во вмененном правонарушении, которое выразилось в не предоставлении ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не подлежат рассмотрению по существу, поскольку в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Согласно состоявшихся судебных актов вина Администрации городского округа Саранск в совершении административного правонарушения, которое выразилось в не предоставлении ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не установлена. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

После прекращения производства по делу положение Администрации городского округа Саранск не может быть ухудшено.

Статья 30.17 КоАП Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. 

Такая правовая позиция отвечает положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Таким образом, состоявшиеся по делу судебные акты не могут быть отменены по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председателя верховного суда республики

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 30 мая 2017 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 12 июля 2017 г., вынесенные в отношении Администрации городского округа Саранск по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 – без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Мордовия С.В.Штанов