Дело № 5-10/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 марта 2017 года с. Агаповка

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Латыпова Т.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

при секретаре Джабаровой Э.Ш., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> гражданина Республики 

<

данные изъяты> русским языком владеющего, со 

<

данные изъяты> образованием, вдовца, имеющего на иждивении двух малолетних детей граждан РФ, временные заработки, фактически проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ, ранее подвергавшегося административным наказаниям по 18 Главе КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, находясь ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов в 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес> нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, а именно: являясь иностранным гражданином, ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Бугристое» въехал в Российскую Федерацию и в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации п.2 ст.5 Федерального Закона №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал по настоящее время из Российской Федерации по истечению срока пребывания на территории РФ. За нарушения требований ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» постановлением Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ, и по настоящее время не выехал за пределы РФ и продолжает находиться на территории РФ.

ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его супруга гражданка Российской Федерации К.Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на его иждивении остались двое малолетних детей от совместного брака граждане РФ К.А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за которыми он осуществляет уход, заботится об их здоровье, физическом и нравственном развитии, в связи с чем, просил суд ограничиться наказанием в виде штрафа и не выдворять его за пределы РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в с.Агаповка Агаповского района Челябинской области был выявлен ФИО1, являющийся гражданином Республики 

<

данные изъяты>, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, продолжает проживать на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

Постановлением Агаповского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации, постановление ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу.

В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Фактические обстоятельства дела кроме личных пояснений в судебном заседании подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, копией паспорта ФИО1, распечаткой ИБДР ГУ МВД, распечаткой ЦБДУИГ МВД, копией постановления Агаповского районного суда 

<

адрес> от 22.09.2016г. Таким образом, исследовав материалы дела, заслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 заявлял, что на территории Российской Федерации он проживает с 2005 года, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации А.Т.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается актовой записью о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС администрации 

<

адрес>, после заключения брака жене присвоена фамилия К.Т.К. которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается медицинским свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время проживает в Российской Федерации с малолетними детьми К.А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.Р.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: 

<

адрес>, которые также являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о рождении выданными отделом ЗАГС администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, судья считает, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку ФИО1 имеет семью на территории РФ, а также постоянное место жительства, выдворение ФИО1 за пределы территории РФ лишит их возможности общения и совместного проживания.

С учетом изложенного, с учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, смягчающих ответственность обстоятельств: признание вины, наличие на иждивении малолетних детей, судья считает возможным с учетом исследованных доказательств назначить наказание в виде административного штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Р.Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Агаповский районный суд.

Судья: (подпись) Т.А. Латыпова

Копия «верна» судья

Копия постановления мне вручена, разъяснена ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно обязанность уплаты административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию постановления получил «___» __________ 2017г. _________________ 

Реквизиты для оплаты штрафа: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Наименование платежа: административный штраф 18.8