Дело № 2-312/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 25 февраля 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Вальтер К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении доплаты к пенсии, 

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении доплаты к пенсии. Просил суд обязать ответчика назначить доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ с 01 мая 2018 года и выплатить недополученную сумму доплаты с 01 мая 2018 года. В обоснование заявленных требований истец указал, что 05.03.2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии, но получил отказ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что ответчик незаконно исключил из специального стажа, дающего право на доплату к пенсии периоды работы: с 17.05.1982 по 12.12.1982 гг. работа учеником электрослесаря подземного, электрослесарем подземным на шахте «Подозерная» объединения «Челябинскуголь»; с 17.03.1983 по 08.04.1983 гг. - работа электрослесарем подземным на шахте «Казахстанская» производственного объединения «Карагандауголь»; с 18.08.1983 по 30.10.1983гг - работа электрослесарем подземным на шахте «Подозерная» объединения «Челябинскуголь»; с 09.12.1986 по 13.10.1992 гг. - работа электрослесарем подземным, заместителем механика подземного на шахте «Подозерная» объединения «Челябинскуголь»; с 03.05.1995 по 31.12.1996гг-работа электрослесарем подземным, заместителем механика подземного на шахте «Капитальная» объединения «Челябинскуголь»; периоды обучения охране труда и технике безопасности, курсов повышения квалификации, медкомиссий с 13.09.2010 по 16.09.2010, 14.07.2011, 10.01.2012, 26.03.2012, 01.09.2013, 09.12.2013, 05.10.2015, 27.02.2017 гг, период службы в армии. Считает, что с учетом указанных периодов он имеет право на доплату к пенсии. 

Ответчик в письменном отзыве на иск с заявленными требованиями не согласился, указав, что периоды службы в армии, обучения охране труда и технике безопасности, курсовповышения квалификации, медкомиссий в силу закона не подлежат включению в специальный стаж для доплаты к пенсии.

Стороны, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились. Истец просил рассмотреть дело без своего участия. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело и дело по ежемесячной доплате к пенсии истца, гражданское дело № 2-1061/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периода в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии, суд приходит к следующему.

Истец является получателем трудовой пенсии по старости с 16.01.2014 года в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от 15.06.2018 г. истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж по общим профессиям установлен в размере 16 л. 00 м. 08 дн. При этом из специального стажа истца были исключены спорные периоды.

Решением Воркутинского городского суда от 28 мая 2018 года, вступившим в законную силу, на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми была возложена обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж по Списку №1 период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 31.10.1983 по 25.10.1986; установить районный коэффициент 1,6 к фиксированной выплате к страховой пенсии; произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с 16.01.2014 бессрочно с учетом стажевого коэффициента 0,60, рассчитанного из специального стажа, и с 01.09.2015- фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента 1,6; выплатить ФИО1 недополученную с 16.01.2014 сумму пенсии. 

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исполняя указанное выше решение, ответчик включил в специальный стаж по Списку №1 период службы в армии, а также произвел перерасчет пенсии истцу. Из таблицы трудовой деятельности, имеющейся в материалах дела по доплате к пенсии на истца, следует, что спорные периоды исключены ответчиком из специального стажа, дающего право на доплату к пенсии. Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года лица (в редакции, действующей на момент назначения истцу доплаты к пенсии) лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001, применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.

Из трудовой книжки истца следует, что он работал с 17.05.1982 по 30.06.1982 гг. учеником электрослесаря подземного, с 01.07.1982 по 12.12.1982 г. электрослесарем подземным на шахте «Подозерная» объединения «Челябинскуголь», с 17.03.1983 по 08.04.1983 гг. электрослесарем подземным на шахте «Казахстанская» производственного объединения «Карагандауголь», с 18.08.1983 по 30.10.1983 гг. электрослесарем подземным на шахте «Подозерная» объединения «Челябинскуголь», с 09.12.1986 по 13.10.1992 гг. электрослесарем подземным, заместителем механика подземного участка подготовительных работ на шахте «Подозерная» объединения «Челябинскуголь», с 03.05.1995 по 31.12.1996 гг. электрослесарем подземным, заместителем механика участка подземного на шахте «Капитальная» объединения «Челябинскуголь».

В материалах пенсионного дела истца имеются архивные справки о работе истца за указанные выше периоды работы. Согласно таблице трудовой деятельности, имеющейся в материалах пенсионного дела указанные выше периоды работы включены ответчиком в специальный стаж истца по Списку №1.

Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" предусмотрены электрослесари подземные, механики подземных участков, их заместители и помощники.

При таких обстоятельствах, с учетом пункта 15 Правил и Постановления Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481, суд приходит к выводу о том, что периоды работы с 01.07.1982 по 12.12.1982 г. электрослесарем подземным на шахте «Подозерная» объединения «Челябинскуголь», с 17.03.1983 по 08.04.1983 гг. электрослесарем подземным на шахте «Казахстанская» производственного объединения «Карагандауголь», с 18.08.1983 по 30.10.1983 гг. электрослесарем подземным на шахте «Подозерная» объединения «Челябинскуголь», с 09.12.1986 по 13.10.1992 гг. электрослесарем подземным, заместителем механика подземного участка подготовительных работ на шахте «Подозерная» объединения «Челябинскуголь», с 03.05.1995 по 31.12.1996 гг. электрослесарем подземным, заместителем механика участка подземного на шахте «Капитальная» объединения «Челябинскуголь» подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в календарном исчислении, а период работы с 17.05.1982 по 30.06.1982 гг. учеником электрослесаря подземного подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии из расчета один полный год подземной работы за 9 месяцев.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно копии военного билета в период с 31.10.1983 по 25.10.1986 гг. истец служил в армии. Согласно таблице трудовой деятельности период службы в армии исключен ответчиком из специального стажа истца, дающего право на доплату к пенсии. Периоды работы истца, как до армии, так и после нее в должности подземного электрослесаря на шахте «Подозерная» является периодом работы с вредными условиями труда и включены ответчиком в специальный стаж по Списку №1, а также включены настоящим решением в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Поскольку решением Воркутинского городского суда от 28 мая 2018 года на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми возложена обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж по Списку №1 период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 31.10.1983 по 25.10.1986 гг., работа, которая предшествовала и следовала за периодом службы в армии, включена ответчиком в специальный стаж по Списку №1, настоящим решением включена в стаж для доплаты к пенсии, суд приходит к выводу о том, что сам периоды военной службы по призыву с 31.10.1983 по 25.10.1986 гг. также подлежит включению в стаж работы для права на доплату и размер её исчисления по Федеральному Закону «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ в календарном исчислении, как и работа, которая предшествовала и следовала за указанным периодом. 

Из справки (л.д. 14) следует, что с 13.09.2010 по 16.09.2010, 14.07.2011, 10.01.2012,26.03.2012, 01.09.2013, 09.12.2013, 05.10.2015, 27.02.2017 гг. истец проходил техминимумы с оплатой, обучался на курсах с отрывом от производства с оплатой, проходил медкомиссию. 

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца периоды проезда к месту отдыха и обратно. 

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день». 

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения техминимума, обучения на курсах, истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы. Из смысла трудового законодательства следует, что на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется также и место работы. 

Из справок, имеющихся в материалах дела следует, что в периоды прохождения техминимумов, курсов повышения квалификации, медкомиссий, истцу выплачивался средний заработок. Следовательно, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды курсов повышения квалификации, прохождения техминимумов, медкомиссий с 13.09.2010 по 16.09.2010, 14.07.2011, 10.01.2012, 26.03.2012, 01.09.2013, 09.12.2013, 05.10.2015, 27.02.2017 гг. подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп.1 ч.1 ст. 30 и в стаж для доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010 в календарном исчислении как и работа, которая предшествовала и следовала за спорными периодами. 

Статьей 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта текущего года. Из материалов отказного дела усматривается, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте за назначением ежемесячной доплаты к пенсии 01.03.2018 года. Учитывая наличие стажа, дающего право на доплату продолжительностью более 25 лет, суд считает, что ежемесячная доплата к пенсии должна быть назначена истцу с 01 мая 2018 года. 

С ответчика в соответствии со статьей 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить ФИО1 доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с 01 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина